Постановление СНК СССР от 16.05.1937 № 783

«Об утверждении инструкции Комитета Заготовок при СНК СССР о порядке проведения обязательных поставок зерна государству»

(вместе с «Инструкцией Комитета Заготовок о порядке проведения обязательных поставок зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами из урожая 1937 года»)

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 1937 г. № 783

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ КОМИТЕТА ЗАГОТОВОК ПРИ СНК СССР

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

Утвердить прилагаемую инструкцию Комитета Заготовок при СНК СССР «О порядке проведения обязательных поставок зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами из урожая 1937 года».

ИНСТРУКЦИЯ КОМИТЕТА ЗАГОТОВОК О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПОСТАВОК ЗЕРНА ГОСУДАРСТВУ КОЛХОЗАМИ И ЕДИНОЛИЧНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ ИЗ УРОЖАЯ 1937 ГОДА

I. Порядок исчисления размера обязательств для колхозов

1. Размер обязательной поставки зерна государству по каждому колхозу исчисляется районными уполномоченными Комитета Заготовок.

2. Исчисление размера обязательной поставки зерна государству производится на основе:

а) планов посева озимых и яровых зерновых культур, установленных для данного колхоза районным исполнительным комитетом;

б) норм сдачи зерна с гектара, утвержденных Комитетом Заготовок и опубликованных Советом Народных Комиссаров союзной или автономной республики, краевым или областным исполнительным комитетом, отдельно для колхозов, обслуживаемых МТС, и отдельно для колхозов, не обслуживаемых МТС, по данному административному району.

3. К каждому колхозу применяется только одна норма сдачи зерна по обязательной поставке: либо норма сдачи, установленная для колхозов, обслуживаемых МТС, либо норма сдачи, установленная для колхозов, не обслуживаемых МТС.

4. Перед исчислением размера обязательных поставок по колхозам районный уполномоченный Комитета Заготовок (райуполкомзаг) обязан составить список всех колхозов с разделением на колхозы, обслуживаемые МТС и на колхозы, не обслуживаемые МТС, с указанием планов сева озимых и яровых культур по каждому колхозу и с выделением планов сева пшеницы, ржи и бобовых культур, а по Орджоникидзевскому и Азово-Черноморскому краям, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — и кукурузы. Список колхозов до исчисления обязательств должен быть проверен с двух сторон. Во-первых, соответствует ли сумма планов посева в целом по всем колхозам как по всем зерновым культурам, так и отдельно по пшенице, отдельно по ржи, отдельно по бобовым культурам (а по Орджоникидзевскому и Азово-Черноморским краям, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — отдельно и по кукурузе), плану сева, установленному республиканскими, краевыми и областными органами для всех колхозов данного района.

Во-вторых, не превышает ли сумма планов сева колхозов, обслуживаемых МТС, плана сева, утвержденного для этих колхозов республиканскими, краевыми и областными органами.

Примечание 1. Обязательная поставка распространяется на рожь, пшеницу, бобовые (горох, чечевица, фасоль, конский боб, нут и чина) и «прочие» культуры (ячмень, овес, просо, гречиха, полба, кукуруза, вика в зерне).

Кукуруза по Азово-Черноморскому, Орджоникидзевскому краям, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР выделяется из «прочих» культур и относится к основным культурам, для которых устанавливаются отдельные нормы сдачи; во всех остальных краях и областях кукуруза относится к «прочим» культурам.

Примечание 2. Посевы кормовых трав, сорго, огородно-бахчевых, технических, масличных и пр., при определении размера сдачи по обязательной поставке зерна государству, в расчет не принимаются.

Не принимаются в расчет также посевы бобовых культур овощных сортов по перечню сортов, утвержденных Комитетом Заготовок и сдаваемых семеноводческой системе в порядке контрактации.

5. При установлении списка колхозов, обслуживаемых МТС, уполномоченные Комитета Заготовок должны руководствоваться следующим:

а) в список вносятся те колхозы, которые имеют договор с МТС на производственное обслуживание, т.е. на проведение работ, оплачиваемых натурой из урожая 1937 г.;

б) нормы сдачи, установленные для колхозов, обслуживаемых МТС, распространяются только на колхозы, в которых общая сумма планов озимого и ярового сева зерновых культур не превышает планов сева зерновых культур, утвержденных для колхозов, обслуживаемых МТС, по каждой республике, краю или области Советом Народных Комиссаров Союза ССР, а по каждому административному району — республиканскими, краевыми и областными органами.

Примечание 1. В тех случаях, когда в районе или области (крае, республике) договорами МТС с колхозами будет охвачено количество колхозов с общей площадью более плана, установленного для данного района или области (края, республики) — районный уполномоченный обязан сообщить об этом республиканскому, краевому или областному уполномоченному и руководствоваться в таких случаях его указаниями, а в отношении республики, края и области соответствующий уполномоченный обязан сообщить Комитету Заготовок и руководствоваться указаниями последнего.

Примечание 2. По колхозам, обслуживаемым новыми МТС, организованными после вручения обязательств, районный уполномоченный должен произвести замену обязательств новыми, исчисленными по нормам сдачи колхозов, обслуживаемых МТС, лишь в том случае, если этими колхозами с МТС заключены производственные договоры, предусматривающие работы, которые подлежат оплате натурой из урожая 1937 г., и предусмотрен обмолот зерна колхозов молотилками МТС.

Примечание 3. В тех районах, где МТС созданы в период уборочной кампании и проводят в колхозах только обмолот, эти колхозы получают обязательства, исчисленные по нормам колхозов, обслуживаемых МТС лишь в том случае, если МТС производят обмолот в размере не менее 50% площади зерновых культур этих колхозов.

Если новые МТС производят обмолот в колхозах на площади менее 50% всей площади зерновых культур, то в этом случае колхозы получают обязательства по зернопоставкам, исчисленные по нормам колхозов, не обслуживаемых МТС. За проведенные МТС работы колхозы платят натуроплату сверх обязательных поставок, исчисленных по нормам колхозов, не обслуживаемых МТС.

Примечание 4. Договоры колхозов с МТС на агрономическое, культурно-бытовое, организационное и т.д. обслуживание, не влекущее оплаты натурой, не дают колхозам права на применение к ним нормы сдачи, установленной для колхозов, обслуживаемых МТС.

6. Договоры с колхозами тех машиносенокосных станций (МСС), которые не проводят тракторных работ в колхозах по производству зерна, не дают права применения к этим колхозам норм, установленных для колхозов, обслуживаемых МТС.

7. Если будет установлено, что тот или иной колхоз, имеющий договор с МТС на производственное обслуживание, фактически производственно не обслуживается МТС и в этом колхозе МТС не производит обмолота урожая — районный уполномоченный аннулирует выданное ранее обязательство, заменяя его новым, исчисленным по нормам сдачи, установленным для колхозов, не обслуживаемых МТС.

8. При слиянии двух колхозов, из которых один обслуживается МТС, а другой не обслуживается МТС, после вручения им обязательств укрупненный колхоз получает задание по нормам колхозов, обслуживаемых МТС.

При разделении колхоза на два или несколько колхозов размер задания для каждого колхоза определяется в зависимости от того, обслуживается или не обслуживается вновь организованный колхоз МТС.

9. Для каждого колхоза размер обязательств исчисляется в целом по всем зерновым культурам и отдельно по пшенице, ржи, бобовым, а для Азово-Черноморского и Орджоникидзевского краев, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской АССР и УССР — и по кукурузе.

10. Размер обязательных поставок колхозами отдельных культур исчисляется по пшенице, ржи и бобовым (а для Азово-Черноморского и Орджоникидзевского краев, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — и по кукурузе) на основе установленных районным исполнительным комитетом для колхозов планов посева каждой из этих культур на осень 1936 г. и весну 1937 г., а также утвержденных Комитетом Заготовок норм сдачи с га для данного района по каждой из этих культур.

По «прочим» зерновым культурам — овсу, ячменю, кукурузе (кроме Азово-Черноморского, Орджоникидзевского краев, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР), просу, гречихе, полбе и вике на зерно — размер обязательных поставок определяется остатком от установленного колхозу размера задания по всем зерновым культурам, за вычетом установленного размера обязательных поставок по пшенице, ржи, бобовым и кукурузе (для вышеперечисленных областей).

Пример. Колхоз должен засеять по плану — озимых 100 га, яровых 400 га. Норма сдачи с га данного района по всем зерновым культурам установлена в размере 3 центнеров с га.

Таким образом, общий размер обязательной поставки зерна государству составляет 3 центнера x (100 га + 400 га) = 1500 центнеров.

По отдельным культурам размер поставки для данного колхоза исчисляется следующим образом:

По пшенице: колхозом должно быть посеяно по плану 50 га озимой пшеницы и 100 га яровой. Норма сдачи пшеницы с га установлена для колхозов: 3,5 центнера x (100 + 50) = 525 центнеров.

По ржи: колхозом должно быть посеяно по плану озимой ржи 30 га и яровой ржи (ярицы) 10 га.

Норма сдачи ржи с га установлена в 4 центнера. Размер сдачи ржи составляет 4 центнера x (10 + 30) = 160 центнеров.

По бобовым: районным исполнительным комитетом установлен для колхоза план сева на весну 1937 года — 25 га. Норма сдачи бобовых с га установлена 2 центнера. Размер сдачи бобовых для колхоза составляет 2 центнера x 25 = 50 центнеров.

Весь план сдачи зерна государству по трем перечисленным культурам составляет 735 центнеров. Размер сдачи колхозом «прочих» культур (овес, ячмень, кукуруза, просо, гречиха, полба и вика в зерне) составляет: 1500 центнеров — 735 центнеров = 765 центнеров.

Примечание. По Орджоникидзевскому и Азово-Черноморскому краям, Сталинградской области, Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Чечено-Ингушской и Северо-Осетинской АССР и УССР размер задания по кукурузе определяется так же, как и по основным культурам. В этом случае кукуруза в число «прочих» культур не входит и размер сдачи «прочих» культур исчисляется за вычетом основных культур и кукурузы.

11. При исчислении для колхозов обязательств по сдаче зерна государству, районный уполномоченный может встретиться со следующими случаями:

а) нормы сдачи по «прочим» культурам окажутся несоразмерно высокими как против установленных средних районных норм для всех зерновых культур, так и по сравнению с урожайностью. В этом случае колхоз сдает зерно в размерах, обозначенных в обязательстве по общей сумме культур, причем колхоз имеет право сдать в счет «прочих» культур основные культуры;

б) размер сдачи зерна по всему обязательству покрывается основными культурами. В этом случае исчисление к получению «прочих» культур не производится;

в) сдача основных культур по обязательствам, исчисленная по установленным для этих культур нормам, превышает размер сдачи по всему обязательству. В этом случае разница между размерами сдачи, исчисленными по нормам для основных культур, и размерами сдачи, исчисленными по средней норме, скидывается с одной из основных культур;

г) исчисленный размер сдачи по основным культурам в своей сумме меньше общего размера сдачи, причитающейся с колхоза по средней норме для всех культур, а прочих культур колхоз не сеял. В этом случае колхоз сдает разницу, падающую на «прочие» культуры, любой из основных культур;

д) весь план сева в колхозе определен одной культурой. В этом случае исчисление сдачи производится по средней ставке.

12. В соответствии с постановлением СНК СССР от 2 февраля 1937 г. «О государственном плане весеннего сева 1937 г.» (С.З. СССР, 1937, № 10, ст. 34) посевы, произведенные колхозами под урожай 1937 г. в областях Восточно-Сибирской, Горьковской, Западной, Ивановской, Калининской, Кировской, Ленинградской, Московской, Омской, Свердловской, Северной и Ярославской; в краях Дальне-Восточном, Западно-Сибирском, Красноярском, в автономных республиках Карельской, Коми, Марийской, Удмуртской, Чувашской и Белорусской ССР — на вновь осваиваемых целинных землях (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот), освобождаются от обязательных поставок зерна государству.

Сведения о размере посевов, произведенных в колхозах на целинных землях (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот), подлежащих освобождению в 1937 г. от поставок зерна государству, составляются районным земельным отделом и представляются на утверждение районного исполнительного комитета с указанием количества посевов, произведенных каждым колхозом на целинных (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот) землях.

Список колхозов, утвержденный районным исполнительным комитетом, с указанием размера посевов, подлежащих освобождению от зернопоставок по посевам на целинных (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот) землях, передается районному уполномоченному. Последний проверяет представленные сведения в колхозах.

Во всех случаях установления фактов преувеличения площадей посевов на целинных землях (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот), районный уполномоченный через районного прокурора привлекает к судебной ответственности виновных лиц. После проведения проверки площадей, подлежащих освобождению от зернопоставок на целинных землях (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот), районный уполномоченный сообщает общее количество посевов, подлежащих освобождению, областному (краевому, республиканскому) уполномоченному Комитета Заготовок и по получении согласия последнего предоставляет льготы колхозам по зернопоставкам.

Размер предоставленных льгот по зернопоставкам колхозам, поднимающим целину (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот), должен быть отражен при представлении вторичной отчетности о вручении обязательств (в установленные Комитетом Заготовок сроки).

При этом необходимо особо указать количество освобожденной целины (из-под раскорчевки и расчистки кустарников и осушки болот) и размер предоставленных льгот в весовом выражении.

13. В Восточно-Сибирской, Горьковской, Западной, Ивановской, Калининской, Кировской, Куйбышевской, Ленинградской, Московской, Оренбургской, Саратовской, Свердловской, Северной, Сталинградской, Челябинской, Омской и Ярославской областях, в Дальне-Восточном, Западно-Сибирском и Красноярском краях, в автономных республиках Башкирской, Бурят-Монгольской, Карельской, Коми, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Татарской, Удмуртской, Чувашской и Якутской и в союзных республиках Белорусской, Казахской и Киргизской с площади зерновых яровых посевов, засеянной колхозами сверх плана ярового сева на 1937 год, обязательная поставка зерна государству не производится.

В остальных областях, краях и республиках обязательная поставка зерна государству колхозами производится со всей площади зерновых яровых посевов, но не ниже площади, установленной государственным планом весеннего сева на 1937 год.

Озимые посевы, произведенные колхозами под урожай 1937 г., облагаются зернопоставками во всех без исключения областях, краях и республиках только по установленному плану озимого сева, независимо от недовыполнения или перевыполнения этих планов отдельными колхозами.

14. При прирезке колхозам земель от совхозов, орсов и подсобных хозяйств районный уполномоченный в том случае, когда колхозу передана совхозом, орсом или подсобным хозяйством земля с фактическим посевом, т.е. засеянная осенью 1936 г. непосредственно совхозом, орсом или подсобным хозяйством, облагает эту площадь фактического посева на общих основаниях, т.е. размер сдачи зерна с переданной колхозу площади исчисляется по нормам, установленным для данного колхоза, сверх установленного по колхозу плана сева.

15. Бросовые фактические посевы единоличников, переданные колхозам (как и другим организациям), привлекаются к зернопоставкам по нормам единоличников, сверх обязательств по сдаче зерна государству, установленных для данного колхоза по утвержденным для него планам озимого и ярового сева.

16. Безусловно воспрещается всем без исключения органам власти и заготовительным организациям устанавливать для колхозов встречные планы по поставкам зерна государству или налагать на колхозы обязательства по сдаче зерна, превышающие погектарные нормы, утвержденные в установленном порядке.

II. Исчисление размеров обязательств для единоличных хозяйств

17. Исходя из планов озимого и ярового сева для единоличных хозяйств, полученных в районе от республиканских, краевых, областных организаций, районный исполнительный комитет устанавливает планы сева для единоличных хозяйств по каждому сельскому совету, с обязательным выделением заданий по посеву пшеницы, ржи и бобовых, а по Орджоникидзевскому и Азово-Черноморскому краям, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — и кукурузы.

18. Списки единоличных хозяйств с указанием доведенных планов сева до каждого единоличного хозяйства представляются сельскими советами районному исполнительному комитету на утверждение.

19. Районный уполномоченный Комитета Заготовок и районный земельный отдел обязаны проверить список единоличных хозяйств: во-первых, соответствует ли общий размер посева единоличных хозяйств установленному районным исполнительным комитетом плану сева для единоличных хозяйств данного сельского совета как по всем зерновым культурам, так и отдельно по ржи, пшенице, бобовым (и кукурузе для Азово-Черноморского и Орджоникидзевского краев, Сталинградской области, Дагестанской, Чечено-Ингушской, Северо-Осетинской, Кабардино-Балкарской АССР и Украинской ССР); во-вторых, соответствует ли сумма планов посевов по всем единоличным хозяйствам в целом по району плану сева, утвержденному областью (краем, республикой) для единоличников данного района.

20. Для определения размеров обязательных поставок зерна государству единоличными хозяйствами районный уполномоченный, на основании утвержденного районным исполнительным комитетом посевного плана по единоличным хозяйствам, составляет списки единоличных хозяйств по каждому сельскому совету с заполнением в них следующих показателей:

а) номер по порядку;

б) номер единоличного хозяйства по списку сельского совета;

в) фамилия, имя и отчество главы единоличного хозяйства;

г) план посева зерновых культур каждого единоличного хозяйства (по озимому севу 1936 г. и отдельно по яровому севу 1937 г.) с выделением (в том числе) отдельно пшеницы, отдельно ржи и отдельно бобовых, а для Азово-Черноморского и Орджоникидзевского краев, Сталинградской области, Дагестанской, Чечено-Ингушской, Северо-Осетинской, Кабардино-Балкарской АССР и Украинской ССР — отдельно и кукурузы.

21. Районный уполномоченный Комитета Заготовок исчисляет и указывает в этих же списках размер обязательств по сдаче зерна государству для каждого единоличного хозяйства.

Исчисление размера обязательства райуполкомзаг производит как в целом по всем зерновым культурам, так и отдельно по каждой из следующих культур: пшенице, ржи, бобовым, а для Азово-Черноморского и Орджоникидзевского краев, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — и по кукурузе, с разбивкой итога всех культур (вместе) по установленным календарным срокам сдачи (кукуруза для перечисленных областей, краев и республик выделяется по срокам сдачи отдельно).

22. В списки единоличных хозяйств, привлекаемых к обязательной поставке зерна государству, включаются все хозяйства, которым даны планы посева зерновых культур на осень 1936 г. и на весну 1937 г., а также и те единоличные хозяйства, которым дан план посева только озимых или только яровых зерновых культур.

Примечание. В списки не включаются:

а) железнодорожные рабочие и служащие, производящие посевы в полосе отвода железных дорог, а также рабочие и служащие автодорожного транспорта, производящие посевы в полосе отвода шоссейных дорог;

б) лесная стража, земельные наделы которой расположены на территории охраняемых лесной стражей лесных участков, при условии отсутствия у этих работников посевов на селе;

в) единоличные хозяйства, которым не произведены земельные отводы и которые не имеют приусадебной земли;

г) рабочие и служащие, инвалиды гражданской войны, пенсионеры, старатели золотодобывающей промышленности, не пользующиеся земельными отводами, хотя бы они и производили посевы на приусадебной земле своей усадьбы.

23. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 20 июля 1936 г. (С.З. СССР, 1936, № 40, ст. 336) освобождаются полностью, начиная с 1 января 1937 г., от обязательных поставок государству хозяйства колхозников и единоличников, нетрудоспособных ввиду преклонного возраста (60 лет и старше) и не имеющих в семье трудоспособных членов.

При освобождении таких хозяйств необходимо руководствоваться специальной инструкцией Комитета Заготовок, утвержденной постановлением СНК СССР от 20 декабря 1936 г. № 2135.

24. Сдача зерна государству по обязательствам единоличников, вступивших в колхоз до начала уборки, производится колхозом по нормам, установленным для данного колхоза. Правление колхоза отбирает у вступивших в колхоз единоличников врученные им обязательства по зернопоставкам и не позднее 15 июля 1937 г. возвращает их районному уполномоченному, который взамен этих обязательств выписывает колхозу новое обязательство (сверх основного плана колхоза по его обязательству), исчисленное по плану сева вступивших в колхоз единоличных хозяйств по ставкам, установленным для данного колхоза.

Единоличные хозяйства, вступившие в колхоз после начала уборочной кампании, сдают хлеб сами или через колхоз по нормам единоличников.

26. Посевы единоличных хозяйств, для которых план сева не был утвержден (скрытые посевы), привлекаются к обязательным поставкам зерна государству по фактически произведенному посеву и по нормам сдачи с 1 га на 50% выше норм, установленных в данном районе для единоличных хозяйств. Единоличные хозяйства, не получившие планов сева и своевременно заявившие сельским советам о произведенных ими посевах зерновых культур, привлекаются к зернопоставкам по нормам, установленным для единоличных хозяйств.

26. Единоличными хозяйствами поставки зерна государству производятся со всей площади озимого и ярового посева, но не ниже площади, определенной государственным планом озимого сева 1936 г. и планом весеннего сева на 1937 год.

Примечание. При определении размера засеянных единоличным хозяйством площадей зерновых культур должны быть учтены и зерновые посевы, произведенные на приусадебном участке единоличного хозяйства.

27. Безусловно воспрещается всем без исключения органам власти и заготовительным организациям устанавливать для единоличных хозяйств встречные планы по поставкам зерна государству или налагать на единоличные хозяйства обязательства по сдаче зерна, превышающие погектарные нормы, утвержденные для данного района Комитетом Заготовок.

III. Заполнение и вручение обязательств

28. Каждому колхозу и единоличному хозяйству вручается письменное, за надлежащими подписями и печатью районного уполномоченного Комитета Заготовок, обязательство о размере поставки зерна государству.

Обязательство, вручаемое колхозу, подписывается председателем районного исполнительного комитета и районным уполномоченным Комитета Заготовок.

Бланки обязательств должны быть заполнены тщательно без каких-либо помарок и полностью, без пропусков. Общий размер поставки зерна государству заполняется (на свободном месте) прописью.

Заполненный в соответствии с этим бланк обязательства вручается председателю или заместителю председателя данного колхоза.

В получении обязательства председатель или заместитель председателя колхоза расписывается в списке, находящемся у районного уполномоченного Комитета Заготовок. На списке же проставляется и дата вручения обязательства.

Примечание 1. Категорически запрещается вручать сдатчикам зерна иные обязательства, кроме тех, которые разосланы Комитетом Заготовок.

Примечание 2. На обязательствах, даваемых семеноводческим колхозам-репродуцентам Госсортфонда, районный уполномоченный делает отметку «госсортфонд», для чего система Госсортфонда снабжает районного уполномоченного штемпелем «госсортфонд».

29. Допускается прикрепление колхоза к двум или нескольким ссыпным пунктам в соответствии с тяготением отдельных производственных участков.

30. Заполнение бланка обязательства по каждому единоличному хозяйству производится районным уполномоченным Комитета Заготовок через своих инспекторов, в соответствии со списком (ст. 20) и исчисленными в этом списке размерами сдачи зерна.

31. После заполнения районным уполномоченным Комитета Заготовок бланков обязательств для всех единоличных хозяйств данного сельского совета подписанные райуполкомзагом обязательства вручаются каждому единоличному хозяйству райуполкомзагом через инспекторов и других работников своего аппарата, а также привлекаемых в необходимых случаях лиц из системы Комитета Заготовок.

Обязательства вручаются под расписку на списке единоличных хозяйств (с исчислением размера обязательных поставок) главе единоличного хозяйства или заменяющему его в данное время взрослому члену семьи.

32. В случае отказа главы единоличного хозяйства или лица, его заменяющего, получить обязательство и расписаться на списке, представитель районного уполномоченного Комитета Заготовок непосредственно на месте составляет протокол об отказе в приеме, обязательство считается врученным и остается у райуполкомзага, а копия протокола вручается или посылается данному единоличному хозяйству.

33. Районный уполномоченный Комитета Заготовок сообщает заготовительному пункту «Заготзерно» или «Госсортфонда», к которому прикрепляются колхозы и единоличные хозяйства для сдачи зерна, общий и покультурный размер обязательств по сдаче зерна, установленный для каждого колхоза, а для единоличных хозяйств — в целом по сельскому совету.

34. Бланки обязательств, рассылаемые Комитетом Заготовок на 1937 г., предусматривают, помимо расчетов по обязательным поставкам зерна, также указание размера обязательных поставок подсолнуха и риса (для тех районов, где имеются посевы этих культур и для которых Комитетом Заготовок утверждены нормы сдачи указанных культур).

Районные уполномоченные Комитета Заготовок этих районов при заполнении бланков обязательств проставляют на лицевой стороне обязательства везде после слова «зерна» слова «подсолнух», «рис».

Две свободных графы на лицевой стороне обязательства также заполняются при наличии посевов этих культур указанием наименования культур, плана сева в га, нормы сдачи этих культур с га в центнерах и общего количества сдачи в центнерах.

При наличии посевов и утвержденных норм только для одной из этих культур (подсолнух или рис) заполняются соответственно только наименование и расчет по одной культуре; при наличии посевов и утвержденных норм для обеих культур заполняются соответственно наименование и расчеты по обеим указанным культурам (подсолнух и рис).

На оборотной стороне обязательства (вторая страница) после слов «зерна» также проставляются везде слова «подсолнух», «рис» или одна из этих культур, в зависимости от плана сева и утвержденных норм сдачи (свободное место пунктира).

На той же оборотной (второй) странице обязательства в таблице сдачи по срокам, свободные строки таблицы после строки «зерно» заполняются наименованием культур «подсолнух», «рис» и расчетом сдачи «всего в центнерах» (итог).

Разбивка итога зерновых, подсолнуха (отдельно) и риса (отдельно) производится — по календарным срокам сдачи (месяцам).

По Азово-Черноморскому и Орджоникидзевскому краям, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской АССР и УССР, разбивка подлежащего сдаче количества зерновых культур по срокам сдачи производится по итогу зерновых без кукурузы и отдельно — кукурузы, как это предусмотрено формами учета (по колхозам форма 101-б, по единоличникам форма 35-а).

В указанном порядке заполняются как колхозные обязательства, так и обязательства для единоличных хозяйств.

IV. Выполнение обязательств

35. В зачет выполнения колхозами и единоличными хозяйствами обязательств по поставке зерна государству принимаются только следующие культуры: пшеница, рожь, бобовые, овес, ячмень, кукуруза (в зерне и кочане), гречиха, просо, полба, вика в зерне.

Колхозам и единоличным хозяйствам предоставляется при сдаче зерна право замены одних культур другими с тем, однако, что:

а) пшеница и бобовые культуры не могут быть заменены другими культурами. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 3 марта 1935 г. (С.З. СССР, 1935, № 12, ст. 91) разрешается сдача вместо пшеницы — гречихи и проса по эквиваленту: за 1 пуд пшеницы — 30 фунтов гречихи или 1 пуд проса;

б) рожь не может быть заменена другой культурой, кроме как пшеницей и бобовыми культурами. В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 3 марта 1935 г. разрешается сдача вместо ржи — гречихи и проса по эквиваленту: за 1 пуд ржи — 30 фунтов гречихи или 1 пуд проса;

в) по обязательствам поставки «прочих» культур могут сдаваться по выбору сдатчика следующие культуры: овес, ячмень, кукуруза (в зерне и кочане), вика в зерне, полба. «Прочие» культуры могут быть заменены, по желанию сдатчика, основными культурами, т.е. пшеницей, рожью, бобовыми, а также гречихой и просом.

Примечание. В Орджоникидзевском и Азово-Черноморском краях, Сталинградской области, Дагестанской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской и Кабардино-Балкарской АССР и УССР — кукуруза может заменяться другими культурами лишь с разрешения Комитета Заготовок.

36. Весь хлеб, подлежащий сдаче государству, должен быть подвезен колхозами и единоличными хозяйствами насыпью или в собственной таре к пристанционным и пристанским пунктам «Заготзерно». Как правило, приемка хлеба, поступающего в порядке обязательной поставки государству, производится только на элеваторах, пристанционных и пристанских складах «Заготзерно» или, по поручению последнего, на пунктах «Госсортфонда».

В том случае, если в порядке исключения будет разрешено открытие временных (подсобных) глубинных пунктов, от колхозов и единоличных хозяйств, сдающих зерно на эти пункты, отбираются по форме, установленной Комитетом Заготовок, обязательства о вывозе зерна с глубинки на пристанционные или пристанские склады «Заготзерно» в определенный срок и собственным тяглом сдатчика. Сдатчику после вывоза зерна на станцию или пристань оплачивается разница между пристанционной ценой и ценой глубинного пункта.

37. Зерно, подлежащее сдаче по установленному для колхоза и единоличного хозяйства обязательству, подлежит доставке на тот заготовительный пункт «Заготзерно» или «Госсортфонда», который указан в обязательстве, врученном данному колхозу или единоличному хозяйству.

38. Зерно, сдаваемое в счет обязательства колхозами и единоличными хозяйствами, принимается по установленным на 1937 г. государственным заготовительным ценам.

39. Семеноводческие колхозы по списку, утверждаемому областным (краевым, республиканским) уполномоченным Комитета Заготовок по представлению областного земельного управления (краевого земельного управления, Наркомзема республики), как входящие в твердую сеть посевщиков чистосортного семенного зерна и поставщиков его в «Госсортфонд» (репродуценты Госсортфонда), выполняют свои обязательства по зернопоставке чистосортным зерном семенных кондиций по существующим семенным стандартам.

40. Запрещается принимать в счет обязательных поставок зерно с влажностью, превышающей следующие пределы:

а) по зерновым культурам (кроме кукурузы в кочане) для Армянской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, УССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Крымской АССР, Северо-Осетинской АССР, Орджоникидзевского и Азово-Черноморского краев, Кабардино-Балкарской АССР, Дагестанской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Сталинградской, Саратовской, Куйбышевской, Оренбургской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Алма-Атинской, Курской и Воронежской областей, Калмыцкой АССР, Мордовской АССР и АССР Немцев Поволжья:

на пристанционных и пристанских пунктах	17%
на глубинных пунктах	15%

для всех остальных республик, областей и краев:

на пристанционных и пристанских пунктах	19%
на глубинных пунктах	16%

б) по вике и бобовым (кроме фасоли) для всех областей, краев и республик:

на пристанционных и пристанских пунктах	20%
на глубинных пунктах	18%

на пристанционных и пристанских пунктах	23%
на глубинных пунктах	21%
г) по кукурузе в кочане	25%

41. Не принимается в счет обязательств по зернопоставкам, как недоброкачественное:

а) зерно с сорной примесью, превышающей по ржи и пшенице 5%, по прочим зерновым и бобовым культурам и вике — 8%, зерно и бобовые культуры с вредной примесью (в числе сорной примеси) по совокупности всех видов более 1%. К вредным примесям относятся: головня в мешочках, угрица, опьяняющий плевел, спорынья (допускается не более 0,5%), горчак (допускается не более 0,1%), вязель (допускается не более 0,1%);

б) зерновые и бобовые культуры с содержанием зерновой примеси (в том числе проросших зерен) свыше 15%, а также зерно, греющееся и затхлое или имеющее запах, несвойственный зерну вследствие неправильного хранения или перевозок и неустранимый при проветривании (напр., запах керосина и т.д.);

в) зерно, зараженное амбарными вредителями;

г) зерно с полынным запахом и горьким вкусом.

Примечание 1. По специальному разрешению Комитета Заготовок допускается в отдельных республиках, областях и краях прием в счет обязательных поставок зерна, зараженного вредителями в 1-й степени. В этом случае к такому зерну применяются специальные скидки с веса по зачету в план и скидки с цены.

Примечание 2. Куколь в составе сорной примеси ограничивается 1%.

42. При каждой попытке сдачи недоброкачественного зерна заведующие заготовительными пунктами обязаны составлять акты с указанием колхоза или фамилии единоличника, которому принадлежит данная партия недоброкачественного зерна, и лица, доставившего такое зерно. Один экземпляр акта вручается следственным органам для установления виновников порчи зерна и привлечения их к судебной ответственности.

Равным образом привлекаются к ответственности должностные лица заготовительного аппарата, виновные в приеме недоброкачественного зерна.

43. По установленным заготовительным ценам принимается зерно следующих базисных кондиций (перечень районных базисных кондиций прилагается).

44. При приемке зерна от хлебосдатчиков в счет обязательной поставки государству засчитывается полностью только зерно, отвечающее по качеству установленным порайонным базисным кондициям.

45. При сдаче зерна с большим процентом примеси и влажности, чем это предусмотрено ст. 43 настоящей инструкции, в счет обязательной поставки зерна засчитывается вес сданной партии, за вычетом всех излишних процентов сорной примеси и влажности сверх базисных кондиций.

При исчислении скидок с веса сданной партии зерна сорная примесь и влажность учитываются отдельно.

Исчисление этих скидок по сорной примеси и влажности производится по фактическим показателям качества данной партии со следующим округлением:

а) дробные части до половины включительно отбрасываются;

б) дробные части свыше половины принимаются за целые проценты.

46. За зерно, сданное в счет обязательства колхозами и единоличными хозяйствами на заготовительный пункт, последний производит расчет по установленным государственным ценам с применением рефакции (скидки) за пониженное качество зерна.

47. Качественная расценка зерна (в том числе товарно-сортового зерна) утверждается особым постановлением Комитета Заготовок.

48. Расчет за зерно, сдаваемое в счет обязательной поставки государству колхозами и единоличными хозяйствами, производится пунктом «Заготзерно» в момент сдачи. По желанию колхоза, расчет производится полностью или частично платежным поручением Государственному Банку с перечислением причитающейся колхозу суммы на его текущий счет.

49. Зерно, сдаваемое колхозом и единоличным хозяйством в возврат семенной, продовольственной и фуражной ссуд прежних лет, а также зерно, сдаваемое колхозом в счет натуроплаты за работу МТС, не засчитывается в счет выполнения обязательств поставки зерна государству, а учитывается в счет выполнения специально установленных планов (по возврату ссуд, по натуроплате работ МТС).

Зачисление сдаваемого колхозами зерна в счет зернопоставки, возврата ссуд или натуроплаты работ МТС производится на основе указаний колхоза, сделанных в накладной.

Категорически воспрещается объединение в одном приемном документе различных видов поступлений: сдачи в счет зернопоставок, сдачи в счет натуроплаты МТС и в возврат ссуд. На каждый из перечисленных видов сдачи должны обязательно выдаваться отдельные приемные квитанции.

50. Сдаваемое семеноводческими колхозами в Госсортфонд сортовое зерно засчитывается в счет выполнения обязательств поставки зерна государству.

Зерно, поступающее по госсортфонду от колхозов, принимается пунктами «Госсортфонда» Народного Комиссариата Земледелия СССР, действующими по поручению «Заготзерно», причем приемка зерна производится только в тех пунктах, сеть которых утверждена республиканскими, краевыми или областными уполномоченными Комитета Заготовок.

V. Учет выполнения обязательств

51. Единственным документом, удостоверяющим выполнение обязательства по поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами, является приемная квитанция, выданная пунктом «Заготзерно» или «Госсортфонда».

52. Приемная квитанция выписывается в трех экземплярах на каждую партию зерна, принятого в счет обязательств заготовительным пунктом.

Заполнение квитанции производится аккуратно, тщательно, с приведением в квитанции всех показателей, установленных формой квитанции.

53. Один экземпляр квитанции вручается сдатчику зерна, другой остается в кассе пункта и является оправдательным документом пункта как в части его денежной, так и в части материальной отчетности.

Третьи экземпляры приемных квитанций пересылаются заготовительным пунктом ежедневно (нарочным или заказным пакетом) районному уполномоченному Комитета Заготовок при отчетной сводке по установленной форме, составляемой особо на каждый административный район.

54. Учет выполнения обязательств каждым отдельным колхозом и каждым единоличным хозяйством по каждому сельскому совету ведется районным уполномоченным Комитета Заготовок на основе получаемых им от заготовительных пунктов копий приемных квитанций.

55. Отметки о выполнении колхозами заданий по поставке зерна государству в обязательствах, находящихся на руках у правлений колхозов, производятся районным уполномоченным Комитета Заготовок на основе предъявленных правлением колхоза квитанций приемного пункта, с обязательной сверкой этих квитанций с записями, произведенными районным уполномоченным в лицевом счете колхоза.

56. В случае несовпадения данных о сдаче, представляемых правлением колхоза, с собственными записями районного уполномоченного Комитета Заготовок, районный уполномоченный должен в трехдневный срок произвести непосредственно на заготовительном пункте проверку как своих квитанций, так и квитанций, представленных колхозом, и в случае обнаружения выдачи или представления фиктивных квитанций привлечь к уголовной ответственности виновных в этом лиц.

57. Отметки о выполнении заданий по поставке зерна государству в обязательствах единоличных хозяйств по требованию последних производятся районным уполномоченным Комитета Заготовок через его инспекторов на основе предъявленных сдатчиками квитанций приемных пунктов. При этом предъявляемые сдатчиками квитанции должны обязательно быть сверены с собственными записями районного уполномоченного в лицевом счете сдатчика, основанными на копиях приемных квитанций, полученных им от приемных пунктов. Производство отметок на обязательствах сдатчиков без предварительной сверки с собственным учетом запрещается. В случае обнаружения при сверке выдачи или представления фиктивных квитанций районный уполномоченный Комитета Заготовок привлекает к уголовной ответственности виновных в этом лиц.

58. Учет выполнения плана каждым административным районом в целом ведется уполномоченными Комитета Заготовок в республиках, краях и областях на основании сведений республиканских, краевых или областных контор «Заготзерно» и «Госсортфонда».

VI. Ответственность за невыполнение обязательств

59. Районный уполномоченный Комитета Заготовок непосредственно и через своих инспекторов ежемесячно проверяет выполнение каждым в отдельности колхозом и единоличным хозяйством установленных для них обязательств по хлебосдаче.

Колхозам и единоличным хозяйствам, не выполнившим в срок обязательств по хлебосдаче за предшествующий месяц, районный уполномоченный или (в отношении единоличных хозяйств) инспектор вручает письменное предупреждение о том, что в случае невыполнения обязательства в 10-дневный срок будут приняты меры, предусмотренные ст. 60 настоящей инструкции.

60. В случае невыполнения колхозом или единоличным хозяйством своего обязательства в 10-дневный срок по получении предупреждения, районный уполномоченный Комитета Заготовок:

а) в отношении колхозов — лично производит вторичную проверку причин невыполнения и о колхозах, злостно не выполнивших в срок установленных для них обязательств по сдаче государству зерна, представляет прокурору области, (края, республики) для привлечения правления колхоза к ответственности по суду в порядке постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20 марта 1937 г. «Об обязательных поставках зерна, риса, подсолнуха и картофеля государству в 1937 г.» (С.З. СССР, 1937, № 21, ст. 78).

Решение суда по колхозам, злостно не выполняющим установленных обязательств по сдаче зерна государству как в части взыскания денежных штрафов, так и в части взыскания натурой недовыполненной части обязательств, осуществляется инспектором по заготовкам;

б) в отношении единоличников районный уполномоченный Комитета Заготовок по представлению инспектора привлекает единоличника к судебной ответственности с одновременным досрочным взысканием в бесспорном порядке всей недовыполненной части обязательств по сдаче зерна государству.

При отсутствии отягчающих обстоятельств (сговора и т.п.) суд применяет к единоличному хозяйству штраф в размере стоимости по закупочным ценам невыполненной части обязательств.

При наличии отягчающих обстоятельств (сговора, противодействия при бесспорном взыскании недовыполненной части годового обязательства и т.п.) суд кроме наложения штрафа в размере стоимости по закупочным ценам невыполненной части обязательства применяет к единоличному хозяйству вторую или третью часть 61 статьи Уголовного кодекса РСФСР и соответствующих статей уголовных кодексов других союзных республик.

VII. Порядок обжалования установленного размера обязательной поставки зерна государству

61. Колхозы могут обжаловать установленные для них размеры обязательной поставки зерна государству через районного уполномоченного Комитета Заготовок республиканскому, краевому или областному уполномоченному Комитета Заготовок. Районный уполномоченный обязан в двухдневный срок передать жалобы, поступившие от колхозов, со своим заключением, республиканскому, краевому или областному уполномоченному Комитета Заготовок.

Последний обязан рассмотреть и вынести решение по жалобе колхоза в течение десяти дней со дня поступления жалобы и о своем решении сообщить колхозу, подавшему жалобу, а также районному уполномоченному Комитета Заготовок и председателю районного исполнительного комитета того района, в котором находится колхоз, подавший жалобу.

Решения республиканского, краевого или областного уполномоченного Комитета Заготовок по жалобе колхоза являются окончательными.

62. Единоличные хозяйства могут обжаловать установленные для них размеры обязательной поставки зерна в президиум районного исполнительного комитета, который рассматривает жалобы в семидневный срок при участии районного уполномоченного Комитета Заготовок. Решение, согласованное президиумом районного исполнительного комитета с районным уполномоченным Комитета Заготовок, является окончательным и сообщается жалобщику.

В случае разногласия между президиумом районного исполнительного комитета и районным уполномоченным Комитета Заготовок вопрос передается на разрешение республиканского (краевого или областного) уполномоченного Комитета Заготовок.

Вынесенное последним по жалобе решение является окончательным и сообщается районному исполнительному комитету и районному уполномоченному Комитета Заготовок, который сообщает это решение жалобщику.

63. Срок подачи жалобы устанавливается как для единоличных хозяйств, так и для колхозов пятнадцатидневный со дня вручения им обязательств по поставке зерна государству. По истечении этого срока никакие жалобы ни районными исполнительными комитетами, ни республиканскими, краевыми и областными уполномоченными Комитета Заготовок не должны приниматься к рассмотрению.

64. Настоящая инструкция распространяется исключительно на посевы колхозов и единоличников. Хлебосдача с посевов различных организаций (промысловой кооперации, кооперативных хозяйств и др.) производится в особом порядке, устанавливаемом Комитетом Заготовок.

Порядок применения настоящей инструкции к хозяйствам колхозников (в отношении приусадебных посевов) устанавливается Комитетом Заготовок в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 25 апреля 1937 года «О порядке исчисления в 1937 году обязательных поставок зерна и подсолнуха государству с приусадебных посевов членов колхозов» (С.З. СССР, 1937, № 28, ст. 118).

Председатель Комитета Заготовок И.КЛЕЙНЕР

Культуры	По натуре в граммах							По влажности в %				По сорной примеси в %	По зерновой примеси в %
	Для Орджоникидзевского; Азово-Черноморского краев, Кабардино-Балкарской АССР, Северо-Осетинской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Крымской АССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Дагестанской АССР	Для Украинской ССР	Для Воронежской, Курской областей, Туркменской ССР, Таджикской ССР и Киргизской ССР	Для Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Кустанайской, Алма-Атинской, Оренбургской областей, Мордовской АССР, АССР Немцев Поволжья, Калмыцкой АССР, Узбекской ССР	Для Западно-Сибирского края, Татарской АССР, Башкирской АССР, Челябинской, Свердловской, Омской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Карагандинской областей	Для Московской, Западной, Ленинградской, Ивановской, Калининской, Горьковской, Кировской, Северной областей, Чувашской АССР, Марийской АССР, Удмуртской АССР, АССР Коми, Карельской АССР, БССР, Ярославской области	Для ДВК, Красноярского края, Восточно-Сибирской области, Якутской АССР, Бурят-Монгольской АССР	Для Орджоникидзевского, Азово-Черноморского краев, Кабардино-Балкарской АССР, Северо-Осетинской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Крымской АССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Дагестанской АССР, УССР, Куйбышевской, Сталинградской, Саратовской, Западно-Казахстанской, Южно- Казахстанской, Актюбинской, Кустанайской, Алма-Атинской, Курской, Воронежской, Оренбургской областей, Мордовской АССР, АССР Немцев Поволжья, Калмыцкой АССР	Для Татарской АССР, Башкирской АССР, Западно-Сибирского края, Челябинской, Омской, Свердловской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Карагандинской областей	Для Московской, Калининской, Западной, Ленинградской, Ивановской, Ярославской, Горьковской, Кировской, Северной областей, Карельской АССР, Марийской АССР, Чувашской АССР, Удмуртской АССР, АССР Коми, БССР	Для Восточно-Сибирской области, Бурят-Монгольской АССР, Красноярского края, Якутской АССР
												Для всех перечисленных областей, краев и республик	Для всех перечисленных областей, краев и республик
Рожь	715	715	705	705	685	685	685	14	15	14	17	до 1 вкл.	до 1 вкл.
Пшеница озимая	755	755	750	750	750	735	-	14	15	14	-	« 1 »	« 3 »
Пшеница яровая мягкая	755	755	750	750	760 <1>	735	740	14	15	14	17	« 1 »	« 2 »
Пшеница яровая твердая	760	760	760	760	780 <2>	-	-	14	15	14	-	« 1 »	« 2 »
Овес	460	460	465	460	460	465	460	14	16	14	18	« 1 »	« 2 »
Ячмень	610	630	605	590	585	575	585	14	15	14	15	« 2 »	« 2 »
Гречиха	-	-	-	-	-	-	-	14	15	14	15	« 1 »	« 1 »
Просо	-	-	-	-	-	-	-	13	15	13	15	« 1 »	« 1 »
Кукуруза в зерне	-	-	-	-	-	-	-	17	-	-	-	« 1 »	« 2 »
Чечевица тарелочная	-	-	-	-	-	-	-	17	17	17	17	« 3 »	-
Чечевица мелкосеменная	-	-	-	-	-	-	-	17	17	17	17	« 3 »	« 10 »
Горох (зеленый, белый, желтый), нут, конск. бобы	-	-	-	-	-	-	-	16	16	16	16	« 1 »	« 2 »
Горох серый	-	-	-	-	-	-	-	16	16	16	16	« 1 »	« 4 »
Чина	-	-	-	-	-	-	-	16	16	16	16	« 2 »	« 3 »
Фасоль	-	-	-	-	-	-	-	20	20	20	20	« 1 »	« 2 »
Вика яровая	-	-	-	-	-	-	-	17	17	17	17	« 3 »	« 7 »

---

<1> Для Татарской и Башкирской АССР — 750.

<2> Для Татарской и Башкирской АССР — 760.

---