Постановление Совмина РСФСР от 15.12.1956 № 782

«Об утверждении Положения о Министерстве автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и его местных органах»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и его местных органах.

2. Считать утратившим силу Положение о Министерстве автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и его местных органах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1955 г. № 1007.

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ШОССЕЙНЫХ ДОРОГ РСФСР И ЕГО МЕСТНЫХ ОРГАНАХ

Раздел I

1. Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР является республиканским Министерством РСФСР и в соответствии со статьей 53 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Министров РСФСР.

2. Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР организует и осуществляет перевозки товаров и предметов народного потребления, массовых промышленных и сельскохозяйственных грузов и перевозки пассажиров; осуществляет строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ремонт этих дорог и содержание их в состоянии, обеспечивающем бесперебойное движение автомобильного транспорта, организует в установленном порядке автотранспортные предприятия, дорожно-строительные, строительно-монтажные и дорожно-эксплуатационные организации, предприятия: по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, дорожных машин и механизмов, по производству гаражного оборудования, по добыче и переработке нерудных строительных материалов и по заготовке и переработке леса; осуществляет подготовку кадров для автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению использования автомобильного транспорта, дорожных машин и механизмов и другого оборудования.

3. Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР руководит входящими в его систему автотранспортными трестами, трестами машинно-дорожных станций, строительно-монтажными трестами, трестами промышленных предприятий, управлениями автомобильного транспорта, управлениями и отделами шоссейных дорог, а также управлениями автомобильного транспорта и шоссейных дорог краевых, областных исполкомов и управлениями автомобильного транспорта и шоссейных дорог при Советах Министров автономных республик и через них работой автотранспортных предприятий, транспортно-экспедиционных контор, дорожно-строительных, строительно-монтажных и дорожно-эксплуатационных организаций, машинно-дорожных станций, заводов и мастерских по ремонту автомобилей, а также дорожных машин и механизмов, заводов по производству гаражного оборудования, строительных деталей и конструкций, станций технического обслуживания автомобилей, шиноремонтных и ремонтно-зарядных аккумуляторных предприятий, лесопромкомбинатов, механизированных карьеров, учебных заведений и других предприятий, учреждений и организаций республиканского и местного подчинения.

4. Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР возглавляет Министр. Министр автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, в соответствии со статьей 49 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководит деятельностью Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и подчиненных Министерству предприятий, учреждений и организаций.

5. Министр автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, в соответствии со статьей 50 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение Законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.

6. Министр автомобильного, транспорта и шоссейных дорог РСФСР приостанавливает и отменяет приказы начальников управлений автомобильного транспорта и шоссейных дорог краевых, областных исполкомов и управлений автомобильного транспорта и шоссейных дорог при Советах Министров автономных республик, приказы руководителей предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, противоречащие законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР; организует в установленном порядке предприятия, учреждения и организации и изменяет в необходимых случаях их подчиненность главным управлениям, управлениям и другим органам Министерства; утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также положения и уставы подчиненных Министерству предприятий, учреждений и организаций; назначает и освобождает от должности руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства, руководителей республиканских (РСФСР) трестов, руководителей предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству.

7. В Министерстве автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает выполнение постановлений Партии и Правительства, основные вопросы руководства автомобильным транспортом и дорожным хозяйством, а также вопросы подбора кадров, проверки исполнения, проекты важнейших приказов и инструкций Министерства; заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных Министерству предприятий, учреждений и организаций.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласия между Министром и коллегией — Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникшем разногласии до сведения Совета Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

8. Основными задачами Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР являются:

а) организация и осуществление для всех министерств и ведомств союзного и республиканского подчинения, в соответствии с утвержденными планами, перевозок автомобильным транспортом товаров и предметов народного потребления, сельскохозяйственных продуктов, массовых промышленных грузов в городах и между городами, на станции железных дорог, в морские, речные и воздушные порты и на пристани, а также со станций, портов и пристаней, грузов для предприятий и строек, для коммунальных нужд и благоустройства городов, перевозок сельскохозяйственных продуктов колхозов и колхозников в пригородных зонах городов и промышленных центров; перевозок пассажиров автобусами в городах и промышленных; центрах, между районными центрами и городами; обслуживание населения, а также учреждений, организаций и предприятий таксомоторным транспортом; организация и всемерное развитие централизованных перевозок массовых грузов автотранспортом;

б) строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений, содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем бесперебойное движение автомобильного транспорта;

в) разработка и осуществление мероприятий по улучшению использования автомобильного парка, дорожно-строительных машин и механизмов, по повышению качества ремонта автомобилей, дорожных машин и механизмов, по снижению себестоимости автомобильных перевозок, стоимости строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, по рациональному использованию материальных фондов и выполнению установленных норм расхода строительных материалов, пробега автомобильных шин, норм расхода автомобильного бензина и других видов топлива, запасных частей и других материалов; распространение и внедрение передовых методов работы и новой техники на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве;

г) строительство и эксплуатация заводов и мастерских по ремонту автомобилей, дорожных машин и механизмов; станций технического обслуживания автомобилей, заводов по производству гаражного оборудования, строительных деталей и конструкций, механизированных карьеров, лесопромкомбинатов, машинно-дорожных станций, бензозаправочных станций, станций по ремонту и зарядке аккумуляторов, шиноремонтных предприятий, гаражей, складов, автовокзалов, грузовых станций и других сооружений, необходимых для организации перевозок грузов и пассажиров, а также для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;

д) подготовка и переподготовка водительского состава, рабочих и инженерно-технических работников для автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

е) разработка и издание нормативов, положений, правил, инструкций и других руководящих указаний по использованию, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, дорожных машин и механизмов, по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог; правил перевозки грузов, а также пассажиров автомобильным транспортом и контроль за их исполнением.

9. Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР:

а) составляет проекты планов перевозок грузов, а также пассажиров автомобильным транспортом, планов строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, ремонта автомобилей, дорожных машин, механизмов и автомобильных шин, производства гаражного оборудования, капитального строительства и ремонта автотранспортных и промышленных предприятий, планов по труду и себестоимости, подготовке и повышению квалификации кадров, внедрению новой техники и комплексной механизации строительных работ, планы проектных работ, а также балансы доходов и расходов, представляет их в установленном порядке на утверждение и обеспечивает выполнение утвержденных планов;

б) обеспечивает содержание в исправном техническом состоянии находящихся в ведении Министерства и его органов автомобильного парка, дорожно-строительных и других машин и механизмов и максимальное их использование;

в) обеспечивает безопасность перевозки пассажиров и культурное обслуживание их, а также своевременную доставку и сохранность грузов;

г) согласовывает в установленном порядке пересечения автомобильных дорог с железнодорожными, телеграфными, телефонными и электропередаточными линиями; устанавливает порядок и правила переезда автомобильных дорог;

д) согласовывает в установленном порядке проекты на строительство ведомственных подъездных путей, других сооружений и проекты примыкания этих путей и сооружений к автомобильным дорогам общего пользования;

е) разрабатывает и осуществляет в установленном порядке мероприятия по организации трудового участия сельского населения в строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог республиканского и местного значения;

ж) издает в установленном порядке правила по вопросам охраны порядка и безопасности движения на автомобильных дорогах, охраны имущества автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и проведения санитарных и противопожарных мероприятий;

з) разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение нормы: расхода автомобильного топлива и запасных частей, межремонтных пробегов автомобилей и автомобильных шин, расхода материалов на строительство и ремонт автомобильных дорог и амортизационных отчислений;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке проектные задания, технические проекты и сметы на капитальное строительство, а также типовые проекты автомобильных вокзалов, пассажирских павильонов и станций, гаражей, ремонтных заводов и мастерских, станций технического обслуживания автомобилей, заводов строительных деталей и конструкций, шиноремонтных предприятий, станций по ремонту и зарядке аккумуляторов, бензозаправочных станций, дорожных сооружений и подсобных предприятий;

и) осуществляет производственно-техническое руководство автотранспортными и промышленными предприятиями, строительными и дорожно-эксплуатационными организациями; внедряет передовую технику, изобретения, технические усовершенствования, более совершенные технологические процессы, механизацию и автоматизацию производственных процессов; разрабатывает и проводит мероприятия по обмену производственным опытом;

к) осуществляет в системе Министерства мероприятия по повышению производительности труда, улучшению использования автомобильного парка, дорожных машин и механизмов, по повышению качества технического обслуживания и ремонта автомобилей, дорожных машин и механизмов, расширению номенклатуры и улучшению качества промышленной продукции, по снижению себестоимости автомобильных перевозок и промышленной продукции, снижению стоимости и улучшению качества строительства и проектно-изыскательских работ и обеспечению рентабельности автотранспортных и промышленных предприятий;

л) организует загрузку автомобилей, независимо от ведомственного подчинения, следующих без груза по дорогам регулярного движения автомобилей;

м) в системе Министерства осуществляет подбор руководящих, инженерно-технических и научных работников, проводит мероприятия по укомплектованию кадрами автотранспортных и промышленных предприятий, дорожных хозяйств и строек; обеспечивает правильное использование кадров, укрепление среди них трудовой дисциплины; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке положения об оплате труда работников автомобильного транспорта и автомобильных дорог и контролирует применение этих положений; проводит в установленном порядке техническое нормирование и пересмотр норм выработки и обеспечивает их выполнение; осуществляет контроль за выполнением трудового законодательства и правил по технике безопасности; руководит заключением коллективных договоров и контролирует их выполнение;

н) руководит социалистическим соревнованием, направленным на выполнение и перевыполнение планов перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, строительства и ремонта автомобильных дорог, производства и капитального строительства, а также на повышение производительности труда, улучшение качества и снижение себестоимости;

о) руководит подчиненными Министерству учебными заведениями по подготовке и переподготовке работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, работников массовых профессий, осуществляет учебно-методическое руководство и контроль за работой учебных заведений;

п) организует материально-техническое снабжение автотранспортных предприятий, дорожных хозяйств, ремонтных и других промышленных предприятий, строительств и организаций Министерства и осуществляет сбыт продукции промышленных предприятий Министерства;

р) финансирует в установленном порядке организации, предприятия, строительства и учреждения Министерства и руководит их финансовой деятельностью;

с) организует бухгалтерский учет и отчетность и контролирует постановку учета и отчетности в системе Министерства, утверждает отчеты и балансы главных управлений и управлений, а также предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству; составляет периодические отчеты по всем видам производственной и хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций Министерства; осуществляет финансовый контроль и проводит ревизии хозяйственной и финансовой деятельности в организациях, предприятиях и учреждениях Министерства; обеспечивает сохранность социалистической собственности;

т) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты тарифов на перевозку пассажиров, а также багажа и грузов, на пользование грузовыми и легковыми таксомоторами, на транспортно-экспедиционные, складские и погрузо-разгрузочные операции, цены на ремонт автомобилей, дорожных машин и механизмов, автомобильных шин, автомобильных аккумуляторов, а также на гаражно-ремонтное оборудование и другую продукцию производства предприятий Министерства;

у) разрабатывает предложения по повышению удельного веса автомобильного транспорта общего пользования в перевозках грузов и пассажиров, укрупнению и ликвидации мелких автомобильных хозяйств и авторемонтных предприятий ведомственного подчинения;

ф) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты стандартов и утверждает технические условия на продукцию, изготовляемую предприятиями Министерства, а также нормы расхода материалов, топлива, электроэнергии хозяйствами и предприятиями Министерства;

х) руководит научно-исследовательской работой по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, по экономике автомобильного транспорта, управляет научно-исследовательским институтом Министерства;

ц) издает литературу по вопросам техники, экономики и организации автомобильного транспорта, строительства, эксплуатации автомобильных дорог, учебные и наглядные пособия по подготовке водителей и других работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; издает журнал «Автомобильный транспорт».

10. В целях наилучшего использования передового опыта руководящих, инженерно-технических работников и рабочих-новаторов Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, его главные управления и управления, автотранспортные и промышленные предприятия, дорожные хозяйства и организации Министерства созывают совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, руководящих указаниях Министерства, а также на основе развертывания критики и самокритики обсуждаются вопросы производственной и хозяйственной деятельности.

Раздел II

1. Управление автомобильного транспорта и шоссейных дорог краевого, областного исполкома, в соответствии со ст. 94 Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является органом исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся и подчиняется в своей деятельности как краевому, областному Совету депутатов трудящихся и его исполкому, так и Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

2. Управление автомобильного транспорта и шоссейных дорог краевого, областного исполкома:

а) осуществляет хозяйственное и техническое руководство подчиненными ему дорожно-эксплуатационными участками, механизированными карьерами и другими предприятиями;

б) организует ремонт и техническое обслуживание автомобилей, дорожно-строительных машин и механизмов;

в) организует строительство, ремонт и содержание дорог местного значения, а в отдельных случаях, по заданиям Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, автомобильных дорог республиканского (РСФСР) значения; в установленном порядке организует трудовое участие сельского населения в строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и привлечение для этих целей, по решению краевого, областного исполкома, грузовых автомобилей промышленных, транспортных, торговых и других предприятий;

г) руководит подготовкой и повышением квалификации кадров массовых профессий дорожного хозяйства;

д) разрабатывает производственные и финансовые планы, а также планы капитальных работ и представляет их краевому, областному исполнительному комитету и Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР;

е) организует социалистическое соревнование и руководит развитием передовых методов труда; способствует передаче лучшего опыта новаторов производства дорожным хозяйствам и промышленным предприятиям, разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда, улучшению организации труда и заработной платы, укреплению трудовой дисциплины;

ж) осуществляет капитальное строительство;

з) руководит финансовой работой, утверждает отчеты и балансы подведомственных дорожных хозяйств и промышленных предприятий;

и) осуществляет финансовый контроль в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях и производит документальные ревизии; обеспечивает сохранность социалистической собственности;

к) обеспечивает материально-техническое снабжение подведомственных дорожных хозяйств, промышленных и других предприятий;

л) руководит работой по рационализации и изобретательству;

м) отчитывается в своей деятельности перед краевым, областным исполнительным комитетом и перед Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

3. Управление автомобильного транспорта и шоссейных дорог краевого, областного исполкома возглавляется начальником, назначаемым исполнительным комитетом краевого, областного Совета депутатов трудящихся по согласованию с Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

4. Начальник управления автомобильного транспорта и шоссейных дорог краевого, областного исполкома издает в пределах компетенции управления приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений, распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министра автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, решений и распоряжений краевого, областного Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета; утверждает положения об отделах управления (кроме хозрасчетных), а также положения и уставы подведомственных управлению предприятий, учреждений и организаций, управляет имуществом, денежными и другими ценностями управления, распоряжается кредитами в пределах утвержденных смет и ассигнований; открывает и закрывает текущие, расчетные и специальные счета управления в местных отделениях государственных и специальных банков и выдает в необходимых случаях доверенности; назначает и смещает работников управления, а также хозяйственных и технических руководителей подведомственных управлению предприятий, учреждений и организаций.

5. Управления автомобильного транспорта и шоссейных дорог при Советах Министров автономных республик действуют на основании положений, утверждаемых Советами Министров автономных республик.

---