Постановление Совмина РСФСР от 12.12.1968 № 779

«Об утверждении Положения о Министерстве речного флота РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 декабря 1968 г. № 779

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ РЕЧНОГО ФЛОТА РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве речного флота РСФСР.

2. Считать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 7 января 1957 г. № 3 «Об утверждении Положения о Министерстве речного флота РСФСР» (СП РСФСР, 1958, № 1, ст. 1) и пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 19 октября 1957 г. № 1156 «Об утверждении Положения о Речном Регистре РСФСР» (СП РСФСР, 1958, № 5, ст. 42).

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 декабря 1968 г. № 779

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ РЕЧНОГО ФЛОТА РСФСР

1. Министерство речного флота РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является республиканским Министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства речного флота РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство речного флота РСФСР осуществляет руководство находящимися в его ведении речным и озерным флотом, предприятиями, организациями и учреждениями.

2. Главными задачами Министерства речного флота РСФСР являются: обеспечение всемерного развития внутреннего водного транспорта как составной части народного хозяйства РСФСР на основе научно-технического прогресса в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в перевозках; выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; обеспечение безопасной перевозки грузов, пассажиров и их багажа, а также повышение уровня культуры обслуживания пассажиров; содержание в надлежащем состоянии используемых для судоходства внутренних водных путей и гидротехнических сооружений и их дальнейшее развитие, совершенствование форм и методов технической эксплуатации флота и обеспечение его надлежащего технического состояния; обеспечение при минимальных затратах общественного труда высококачественных перевозок речным транспортом грузов и пассажиров, повышение эффективности этих перевозок, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта и обеспечение высоких технико-экономических показателей работы транспортного и технического флота, погрузочно-разгрузочных машин и заводского оборудования; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов и освоение в короткие сроки производственных мощностей; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Министерство речного флота РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства. Министерство речного флота РСФСР обобщает практику применения законодательства в порученной ему отрасли, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

4. Министерство речного флота РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает потребности народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров речным транспортом и обеспечивает развитие внутренних судоходных путей РСФСР; разрабатывает основные направления развития речного транспорта, проекты перспективных и годовых планов производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с задачами развития народного хозяйства и представляет их в Совет Министров РСФСР и Госплан РСФСР; в установленном порядке утверждает по подведомственным Министерству предприятиям, организациям и учреждениям перспективные и годовые планы в соответствии с заданиями Государственного плана экономического и социального развития;

б) обеспечивает организацию перевозок грузов и пассажиров, движения флота, утверждает технические планы работы флота смежных пароходств, графики и расписания движения судов на межбассейновых линиях; осуществляет контроль за организацией пароходствами ритмичной работы флота; разрабатывает мероприятия по предупреждению аварий на флоте и организует их выполнение;

в) в соответствии с установленными Правительством планами перевозок грузов по внутренним водным путям утверждает по согласованию с министерствами (ведомствами) — грузоотправителями квартальные планы перевозок грузов с распределением их по месяцам; разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению перевозок грузов, пассажиров и обслуживания грузоотправителей и грузополучателей; создает условия для повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций в увеличении перевозок грузов внутренним водным транспортом; обеспечивает взаимодействие внутреннего водного транспорта с другими видами транспорта по развитию перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном, воздушно-водном и прямом водном сообщениях, а также осуществляет мероприятия по переключению на водный транспорт грузов, перевозимых железнодорожным транспортом параллельно водным путям;

г) осуществляет мероприятия по повышению производительности труда, улучшению использования флота, оборудования и средств механизации, повышению качества выпускаемой подведомственными предприятиями промышленной продукции и капитального строительства, снижению себестоимости перевозок, строительных работ и промышленной продукции;

д) в пределах компетенции Министерства утверждает цены, тарифы и сборы; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты оптовых цен на промышленную продукцию и тарифов на перевозку пассажиров, грузов, багажа и на буксировку плотов по внутренним водным путям РСФСР, утверждение которых отнесено действующим законодательством к ведению Госплана СССР или Совета Министров РСФСР;

е) изучает опыт эксплуатации флота, погрузочно-разгрузочной техники, гидротехнических сооружений и промышленного оборудования, разрабатывает и принимает меры к устранению выявленных конструктивных и производственных недостатков, повышению их надежности и увеличению сроков службы;

ж) в пределах компетенции Министерства разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормы расхода и запасов сырья, топлива, материалов и нормы расхода электроэнергии на производство продукции и эксплуатационные нужды, устанавливает перечень нормативов и норм, утверждаемых предприятиями, организациями и учреждениями Министерства; обеспечивает внедрение утвержденных нормативов и норм;

з) организует первичный учет на предприятиях, в организациях и учреждениях; проводит мероприятия по централизации учетных работ и внедрению прогрессивных методов учета;

и) руководит устройством, эксплуатацией и развитием средств связи на речном транспорте;

к) определяет пути наиболее эффективного использования научных и технических достижений и обеспечивает высокий технический уровень развития отрасли на основе достижений отечественной и зарубежной науки и техники; обеспечивает разработку научно-технических проблем на речном транспорте, а также выполняет относящиеся к компетенции Министерства работы, связанные с решением комплексных межотраслевых научно-технических вопросов; организует научно-техническую информацию и издание в установленном порядке научно-технической литературы по речному транспорту;

л) обеспечивает разработку и внедрение на речном транспорте высокоэффективных методов эксплуатации флота и гидротехнических сооружений, технологических процессов на погрузочных и разгрузочных работах и промышленных предприятиях; проводит мероприятия по комплексной механизации и автоматизации на речном транспорте и использованию более экономичного сырья и материалов, новых типов судов, погрузочно-разгрузочной техники и новых видов промышленной продукции, отвечающей современным достижениям науки и техники;

м) в установленном порядке осуществляет руководство делом развития изобретательства и рационализации на предприятиях и в организациях, оказывает всестороннюю помощь изобретателям и рационализаторам в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

н) осуществляет капитальное строительство и реконструкцию гидротехнических и береговых сооружений, портов (пристаней), промышленных и других предприятий, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения; производит изыскания и проектирование в целях освоения для судоходства новых внутренних водных путей; в пределах компетенции Министерства разрабатывает и утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке проектные задания и титульные списки на строительство объектов, а также титульные списки изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет;

о) обеспечивает своевременную разработку, утверждение и выдачу стройкам необходимой проектно-сметной документации; осуществляет контроль за ее качеством, а также технический надзор заказчика за качеством строительства, выполняемого подрядным способом; разрабатывает и обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве и осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий; назначает в пределах компетенции Министерства государственные комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений и утверждает акты этих комиссий;

п) определяет потребность подведомственных предприятий, организаций и учреждений в сырье, топливе, материалах, инструментах и оборудовании; обеспечивает материально-техническое снабжение этих предприятий, организаций и учреждений; осуществляет мероприятия по экономному расходованию материалов, сырья и топлива, сокращению потерь в производстве, использованию производственных отходов и вторичного сырья и другие меры, направленные на эффективное использование материальных ресурсов;

р) проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, повышению рентабельности и максимальному увеличению накоплений предприятий и организаций Министерства;

с) обеспечивает выполнение подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями производственных и финансовых планов, сохранность собственных оборотных средств, своевременные расчеты с рабочими и служащими, бюджетом, клиентурой, поставщиками, подрядчиками и банками;

т) рассматривает и утверждает сводные отчеты и балансы хозрасчетных главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также отчеты и балансы подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений; составляет сводные отчеты и балансы по видам деятельности Министерства; организует контрольно-ревизионную работу в системе Министерства;

у) образует для рассмотрения хозяйственных споров между предприятиями, организациями и учреждениями Министерства арбитраж. Положение об арбитраже утверждается Министром;

ф) обеспечивает предприятия, организации и учреждения Министерства квалифицированными кадрами работников, организует подготовку кадров и повышение их квалификации; обеспечивает правильное использование молодых специалистов и проводит мероприятия по созданию постоянных кадров на подведомственных предприятиях, организациях и в учреждениях; осуществляет руководство учебными заведениями Министерства;

х) разрабатывает основные направления научной организации труда на речном транспорте и руководит работой по ее внедрению на флоте, предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства;

ц) осуществляет в установленном порядке мероприятия по совершенствованию нормирования труда на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства, разрабатывает и утверждает для них типовые структуры и типовые штаты, а также нормативы численности инженерно-технических работников и служащих;

ч) осуществляет необходимые мероприятия на флоте и на подведомственных ему предприятиях по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства;

ш) осуществляет технический надзор за судами внутреннего плавания через Речной Регистр РСФСР; разрабатывает и утверждает правила плавания по внутренним судоходным путям РСФСР, правила технической эксплуатации речного транспорта и правила перевозок грузов, а также издает обязательные для всех министерств, ведомств, организаций и граждан инструкции, положения и правила по вопросам, относящимся к пользованию внутренними судоходными путями РСФСР;

щ) совместно с ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота: определяет основные направления коллективных договоров с учетом конкретных задач развития речного транспорта, руководит заключением коллективных договоров и осуществляет контроль за их выполнением; организует социалистическое соревнование в системе Министерства, подводит итоги социалистического соревнования и присуждает коллективам-победителям переходящие Красные Знамена и денежные премии, содействует развитию движения за коммунистический труд;

э) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях;

ю) обеспечивает с участием ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота улучшение жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, а также проведение оздоровительных мероприятий.

5. Министерство речного флота РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр речного флота РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром.

6. Министр речного флота РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений, отделов и руководителей других подразделений Министерства за деятельность предприятий, учреждений и организаций Министерства. Министр речного флота РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР;

в) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам речного транспорта;

г) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение. Министр речного флота РСФСР в необходимых случаях издает с другими министрами СССР и РСФСР совместные приказы и инструкции;

д) назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

е) отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также руководителями подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министерства речного флота РСФСР;

ж) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

з) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;

и) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

к) созывает в установленном порядке совещания актива работников речного транспорта, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

7. В Министерстве речного флота РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития речного транспорта и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

8. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики на речном транспорте, разработки рекомендаций по использованию и внедрению на речном транспорте новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве речного флота РСФСР создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технического общества и других организаций. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром речного флота РСФСР.

9. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства речного флота РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

10. Министерство речного флота РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---