Постановление ГД ФС РФ от 25.06.2004 № 767-IV ГД

«О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „В связи с ратификацией Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе“»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2004 г. № 767-IV ГД

О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «В СВЯЗИ С РАТИФИКАЦИЕЙ СОГЛАШЕНИЯ ОБ АДАПТАЦИИ ДОГОВОРА ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с ратификацией Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление Президенту Российской Федерации В.В. Путину, в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Парламентскую ассамблею НАТО.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлов

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАЯВЛЕНИЕ от 25 июня 2004 года

В СВЯЗИ С РАТИФИКАЦИЕЙ СОГЛАШЕНИЯ ОБ АДАПТАЦИИ ДОГОВОРА ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что заключение Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (Соглашение об адаптации ДОВСЕ) явилось важным вкладом в укрепление стабильности и безопасности на Европейском континенте.

Государственная Дума осуждает неконструктивную позицию некоторых государств — участников ДОВСЕ, прежде всего входящих в НАТО, под надуманными предлогами откладывающих начало ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ. Дальнейшее затягивание этого процесса, особенно на фоне появления в Европе не охваченных режимом ДОВСЕ так называемых серых зон, включающих в первую очередь территории Латвии, Литвы и Эстонии, и возможного размещения в этих зонах войск, вооружений и военных объектов НАТО, способно поставить под вопрос как процесс контроля над вооружениями, так и позитивные тенденции в отношениях России с альянсом.

Отмечая, что скорейшее вступление в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ отвечало бы интересам европейской безопасности, Государственная Дума призывает парламенты еще не ратифицировавших его государств — участников ДОВСЕ без промедления осуществить национальные ратификационные процедуры и выполнить тем самым обязательство, содержащееся в принятом 19 ноября 1999 года в городе Стамбуле Заключительном акте Конференции государств — участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе (Заключительный акт).

Принимая федеральный закон о ратификации Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе, Государственная Дума исходит из следующего.

1. В период до вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ Российская Федерация будет выполнять принятые ею в ходе и в результате переговоров по адаптации ДОВСЕ политические обязательства, в том числе касающиеся военной сдержанности в отдельных регионах, при условии, что все другие государства — участники ДОВСЕ будут выполнять упомянутые в Заключительном акте обязательства, включая обязательство оперативно предпринять усилия для завершения национальных ратификационных процедур.

2. В случае наступления исключительных обстоятельств, которые могут поставить под угрозу высшие интересы Российской Федерации, ею будут приниматься политические, дипломатические и иные меры в целях устранения таких обстоятельств, в том числе при необходимости меры, затрагивающие режим ДОВСЕ и Соглашения об адаптации ДОВСЕ и предусмотренные Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».

К указанным исключительным обстоятельствам, наряду с иными, относятся:

1. выход какого-либо государства-участника из ДОВСЕ (с изменениями, внесенными в него Соглашением об адаптации ДОВСЕ), равно как нарушение его положений каким-либо государством — участником ДОВСЕ или союзом государств, могущие привести к возникновению угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

2. отказ какого-либо государства — участника ДОВСЕ или союза государств от обязательств, содержащихся в заявлении об адаптации ДОВСЕ, сделанном в Брюсселе 8 декабря 1998 года, а также содержащихся в приложениях 1 — 4 и 7 — 11 к Заключительному акту обязательств относительно корректировки территориальных предельных уровней ограничиваемых ДОВСЕ вооружений и техники отдельных государств — участников ДОВСЕ и использования в последующем положений о повышении таких уровней, равно как фактическое невыполнение указанных обязательств, чреватые возникновением угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

3. применение силы либо угрозы силой каким-либо государством — участником ДОВСЕ или союзом государств против какого-либо другого государства в нарушение Устава Организации Объединенных Наций;

4. принятие каким-либо государством — участником ДОВСЕ или союзом государств таких решений в области военной политики и военного строительства, реализация которых создавала бы угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе:

несоблюдение обязательств по разделу IV Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией от 27 мая 1997 года, а также по документам, принятым в его развитие;

одновременное или последовательное использование какими-либо государствами — участниками ДОВСЕ или союзом государств права на временное развертывание обычных вооружений таким образом, что это не будет соответствовать целям Соглашения об адаптации ДОВСЕ;

развертывание каким-либо государством или союзом государств вооружений, коренным образом изменяющих соотношение сил между Российской Федерацией и указанными государством или союзом государств;

коренное изменение военно-политической ситуации по сравнению с ситуацией, существовавшей на момент принятия настоящего Заявления.

3. Государства — участники ДОВСЕ, присоединившиеся к военно-политическим союзам после подписания Соглашения об адаптации ДОВСЕ, примут обязательства о понижении своих территориальных предельных уровней ограничиваемых ДОВСЕ вооружений и техники и об отказе от последующего повышения этих уровней.

4. При проведении переговоров и заключении соглашений с каким-либо государством — участником ДОВСЕ по военным вопросам Российская Федерация будет среди прочего учитывать позицию этого государства в отношении:

вступления в силу и соблюдения Соглашения об адаптации ДОВСЕ;

нахождения российских войск, вооружений и военных объектов на его территории;

возможности размещения на его территории войск, вооружений и военных объектов третьих государств или союзов государств.

5. Государства, присоединяющиеся к ДОВСЕ, будут вносить существенный вклад в укрепление европейской и субрегиональной безопасности, в частности, путем принятия дополнительных обязательств, касающихся ограничения уровней обычных вооруженных сил на их территориях, возможностей их изменения и временного превышения.

6. Незамедлительно после вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ будут проведены переговоры в рамках Совместной консультативной группы в целях:

согласования условий присоединения к ДОВСЕ новых государств;

дальнейшего снижения потенциалов обычных вооруженных сил в Европе.

7. Российская Федерация сохраняет за собой право впредь до принятия соответствующего решения Совместной консультативной группы самостоятельно определять условия оплаты применительно к инспекциям, проводимым за счет инспектирующего государства — участника ДОВСЕ на территории Российской Федерации или на военных объектах Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

8. В отношении Российской Федерации не будут действовать никакие оговорки или заявления других государств — участников ДОВСЕ, которые:

изменяли бы существенные положения Соглашения об адаптации ДОВСЕ, или

ограничивали бы права Российской Федерации, вытекающие из Соглашения об адаптации ДОВСЕ, или

противоречили бы положениям настоящего Заявления.

Государственная Дума обращается к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с предложением приложить настоящее Заявление к грамоте о ратификации Соглашения об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

---