Постановление Правительства РФ от 24.01.2023 № 76

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям для реализации творческих проектов в сфере народного искусства»

СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям для реализации творческих проектов в сфере народного искусства.

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2023 г. № 76

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТВОРЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ НАРОДНОГО ИСКУССТВА

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям для оказания государственной поддержки при реализации творческих проектов в сфере народного искусства (далее соответственно — творческие проекты, гранты).

2. Гранты предоставляются в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» следующим некоммерческим организациям:

народные и фольклорные коллективы (профессиональные и любительские), являющиеся бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;

учреждения культуры, являющиеся бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, в составе которых функционируют народные и фольклорные коллективы;

организации (за исключением государственных или муниципальных учреждений), являющиеся народными и (или) фольклорными коллективами;

организации (за исключением государственных или муниципальных учреждений), осуществляющие в соответствии с учредительными документами основные виды деятельности в сфере культуры и искусства.

3. Гранты предоставляются Министерством культуры Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Сведения о грантах подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — единый портал, сеть «Интернет») (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Гранты предоставляются в порядке, установленном настоящими Правилами, по итогам организованного Министерством культуры Российской Федерации конкурсного отбора (далее — конкурсный отбор).

6. Конкурсный отбор осуществляется на основе анализа и оценки заявок на участие в конкурсном отборе (далее — заявки). Общее количество заявок в текущем финансовом году может составить от 15 до 25. Одной некоммерческой организации грант может предоставляться один раз в 3 года.

Министерство культуры Российской Федерации публикует на едином портале в сети «Интернет» объявление о проведении конкурсного отбора с указанием следующей информации:

сроки проведения конкурсного отбора, порядок и условия участия в нем;

дата окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства культуры Российской Федерации;

результат предоставления гранта в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

доменное имя и (или) указатели страниц единого портала в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

требования к участникам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил и перечень документов, представляемых участниками конкурсного отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

правила рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений;

срок, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение (договор) о предоставлении гранта (далее — соглашение);

условия признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале и (при необходимости) на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети «Интернет»;

требования к творческим проектам, на реализацию которых предоставляются гранты.

7. Рассмотрение и оценка заявок проводятся экспертным советом, образованным Министерством культуры Российской Федерации (далее — экспертный совет).

Экспертный совет формируется из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Общественного совета при Министерстве культуры Российской Федерации, профессиональных сообществ и общественных организаций.

8. Рассмотрение и оценка заявок проводятся не позднее 30-го календарного дня после окончания приема заявок.

Члены экспертного совета осуществляют рассмотрение заявок на едином портале в сети «Интернет» в соответствии со следующими критериями:

соответствие основных направлений деятельности некоммерческой организации целям, на достижение которых предоставляется грант;

художественная ценность творческого проекта;

наличие квалифицированного художественно-артистического персонала для реализации творческого проекта;

наличие материально-технических ресурсов для реализации творческого проекта;

уровень финансирования творческого проекта за счет средств внебюджетных источников;

ожидаемый социально-культурный эффект от реализации творческого проекта.

Члены экспертного совета оценивают каждый критерий по 10-балльной шкале, где 10 баллов являются максимальной оценкой критерия. Оценка заявки определяется как сумма баллов, присвоенных по всем критериям. Проходная сумма баллов — 45. На основании присвоенных членами экспертного совета баллов формируется рейтинг заявок, из которых от 15 до 25 организаций, набравших наибольшее количество баллов, становятся победителями.

Информация о результатах рассмотрения заявок, включая информацию о победителях конкурсного отбора, размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети «Интернет» не позднее 10-го календарного дня после окончания срока, предусмотренного на рассмотрение и оценку заявок экспертным советом.

Основаниями для отказа в рассмотрении и оценке заявки являются несоответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 13 настоящих Правил, несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

9. Для участия в конкурсном отборе некоммерческая организация может подать только одну заявку.

В составе заявки должны быть представлены:

для бюджетных и автономных учреждений — письменное согласие исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного управления, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации, на участие некоммерческой организации в конкурсном отборе с указанием объемов финансирования творческого проекта за счет средств соответствующего бюджета (при наличии финансирования);

документ, подтверждающий полномочия руководителя на осуществление действий от имени некоммерческой организации;

согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации о некоммерческой организации и иной информации, связанной с соответствующим конкурсным отбором;

документы, отражающие финансово-хозяйственную и творческую деятельность некоммерческой организации;

описание творческого проекта и ожидаемого социально-культурного эффекта от его реализации;

поэтапный план реализации творческого проекта;

сроки реализации творческого проекта;

информация о составе, уровне образования, поощрениях и наградах, опыте и компетенциях сотрудников некоммерческой организации, а также специалистов, привлекаемых к реализации творческого проекта;

количественные и качественные характеристики работ (услуг), выполняемых в рамках реализации творческого проекта;

смета затрат на реализацию творческого проекта с обоснованием размера указанных затрат;

количественные значения показателей, необходимых для достижения значений результата предоставления гранта, в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

Некоммерческая организация вправе включить в состав заявки дополнительную информацию и документы в соответствии с критериями оценки заявок, определенными пунктом 8 настоящих Правил.

Некоммерческая организация имеет право отозвать заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе.

10. В течение 30 календарных дней, следующих за днем определения победителей конкурсного отбора, Министерство культуры Российской Федерации заключает с некоммерческой организацией соглашение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, либо уведомляет ее об отказе в заключении соглашения в случае:

а) несоответствия некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 13 настоящих Правил;

б) несоответствия представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установления факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации.

11. Перечень получателей грантов с указанием наименования получателя гранта и размера гранта утверждается Министерством культуры Российской Федерации и публикуется на едином портале в сети «Интернет», а также (при необходимости) на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети «Интернет» не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.

12. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с реализацией творческих проектов, в соответствии с перечнем мероприятий, который согласовывается с Министерством культуры Российской Федерации:

а) на создание и показ новых музыкальных, хореографических и мультижанровых творческих проектов и программ;

б) на проведение гастролей, фестивалей, мастер-классов, фольклорных экспедиций, лабораторий и семинаров в Российской Федерации и за рубежом;

в) на оплату труда сотрудников некоммерческой организации, а также специалистов, привлекаемых к реализации творческого проекта;

г) на выплату авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к реализации творческого проекта;

д) на оплату договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции;

е) на обеспечение сотрудникам некоммерческой организации и привлекаемым специалистам условий для реализации творческого проекта, включая расходы на наем жилого помещения, проезд, питание, а также оформление выездных документов;

ж) на оплату расходов по транспортировке декораций, музыкальных инструментов и костюмов;

з) на оплату расходов на рекламно-информационное обеспечение (включая изготовление информационно-методических, рекламных, текстовых, фото- и видеоматериалов, размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации);

и) на оплату работ (услуг) по обеспечению творческого проекта декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями (включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж (демонтаж), доставку и обслуживание);

к) на оплату работ (услуг) по обеспечению творческого проекта реквизитом, бутафорией, гримом, постижерными изделиями, сценическими костюмами (в том числе головными уборами и обувью) (включая приобретение, аренду и изготовление);

л) на арендную плату за пользование имуществом, в том числе оплату аренды помещений и сценических площадок для реализации творческого проекта;

м) на оплату расходов на содержание арендуемых помещений и сценических площадок, в том числе расходов на коммунальные услуги;

н) на приобретение и (или) аренду технического и технологического оборудования (включая доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание), необходимого для осуществления творческого проекта (не более 30 процентов размера гранта в случае приобретения оборудования), и приобретение и (или) аренду музыкальных инструментов, необходимых для осуществления творческого проекта (не более 15 процентов размера гранта в случае приобретения инструментов);

о) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

п) на иные расходы, связанные с реализацией творческого проекта (не более 5 процентов размера гранта).

13. Грант предоставляется некоммерческим организациям, которые на дату рассмотрения заявки соответствуют следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале в сети «Интернет» при наличии технической возможности):

а) у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированном руководителе некоммерческой организации, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации;

д) некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом;

е) некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

14. Предоставление грантов осуществляется на основании настоящих Правил и соглашения, в котором в том числе предусматриваются:

а) размер гранта (Si), определяемый по формуле:

S_{i} = P_{i}\text{× }K,

где:

Pi — заявленная потребность некоммерческой организации в финансовом обеспечении расходов, связанных с реализацией творческого проекта;

K = S \div P,

где:

S — общий объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

P — общая заявленная потребность некоммерческих организаций, прошедших конкурсный отбор, в финансовом обеспечении расходов, связанных с реализацией творческих проектов;

в) цель предоставления гранта;

г) сроки перечисления гранта;

д) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

е) требование о проверке Министерством культуры Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверке органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ж) согласие некоммерческой организации на осуществление Министерством культуры Российской Федерации в отношении ее проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, проверки органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;

з) запрет на приобретение некоммерческой организацией, а также иными лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с некоммерческой организацией, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением значений результата предоставления гранта;

и) формы представляемых получателем гранта отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчета о достижении значений результата предоставления гранта;

к) перечень расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

л) порядок возврата средств гранта в доход федерального бюджета в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

м) порядок возврата некоммерческой организацией в доход федерального бюджета в очередном финансовом году остатка средств гранта, не использованного на начало очередного финансового года;

н) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

о) право Министерства культуры Российской Федерации приостанавливать предоставление гранта в случае установления Министерством факта нарушения некоммерческой организацией условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением, или получения от органа государственного финансового контроля информации о таком факте до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением некоммерческой организации не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия решения о приостановлении предоставления гранта;

п) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

р) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Министерство культуры Российской Федерации проводит мониторинг достижения значений результата предоставления гранта исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

16. Результатом предоставления гранта является реализованный в текущем финансовом году творческий проект в рамках выполнения условий соглашения.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

количество реализованных мероприятий творческого проекта;

количество участников, привлеченных к реализации проекта.

17. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения этого результата, представляется некоммерческой организацией в Министерство культуры Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

18. Перечисление гранта осуществляется:

а) некоммерческим организациям (за исключением государственных или муниципальных учреждений) — на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства некоммерческой организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации;

б) бюджетным и автономным учреждениям — на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации, в соответствии с графиком, предусмотренным в соглашении.

19. Министерство культуры Российской Федерации проводит проверки соблюдения некоммерческими организациями порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, фактов нарушений условий предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также недостижения установленных соглашением значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства культуры Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

---