Постановление Правительства РФ от 10.10.2000 № 758

«О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2000 г. № 758

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПОДПИСАНИИ ДОГОВОРА ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (прилагается). Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Договора.

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

Проект

ДОГОВОР ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Республика Белоруссия, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, далее именуемые Договаривающимися Сторонами, движимые стремлением обеспечить свое динамичное развитие путем согласования проводимых социально — экономических преобразований при эффективном использовании экономических потенциалов для повышения уровня жизни своих народов, исполненные решимости повышать эффективность взаимодействия в целях развития процессов интеграции между ними и углублять взаимное сотрудничество в различных областях, осознавая необходимость координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему, выражая готовность в полной мере выполнять обязательства, принятые ими в соответствии с Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., Соглашением о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., подтверждая свою приверженность принципам Устава Организации Объединенных Наций, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, договорились о следующем:

Статья 1

Учреждение международной организации

Договаривающиеся Стороны учреждают международную организацию «Евразийское экономическое сообщество», далее именуемое Сообществом. Сообщество обладает полномочиями, добровольно передаваемыми ему Договаривающимися Сторонами в соответствии с положениями настоящего Договора. Договаривающиеся Стороны остаются суверенными и равноправными субъектами международного права.

Статья 2

Цели и задачи

Сообщество создается для эффективного продвижения процесса формирования Договаривающимися Сторонами Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, определенных в вышеназванных соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в соответствии с намеченными в указанных документах этапами. Ранее заключенные Договаривающимися Сторонами договоры, а также решения органов управления интеграцией продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему Договору.

Статья 3

Органы

Обеспечивая преемственность созданных ранее Договаривающимися Сторонами органов управления интеграцией, для выполнения целей и задач настоящего Договора в рамках Сообщества действуют: Межгосударственный совет (Межгоссовет); Интеграционный комитет; Межпарламентская ассамблея (МПА); Суд Сообщества. Решение о прекращении деятельности органов управления интеграцией, учрежденных Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., принимается Межгосударственным советом.

Статья 4

Председательство

Председательство в Межгосударственном совете и Интеграционном комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством — членом Сообщества в течение одного года. Порядок председательства в других органах Сообщества определяется соответствующими положениями.

Статья 5

Межгосударственный совет

Межгосударственный совет является высшим органом Сообщества. В его состав входят главы государств и главы правительств Договаривающихся Сторон. Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств — членов Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач Сообщества. Межгосударственный совет дает поручения Интеграционному комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской ассамблее, с запросами к Суду Сообщества. Межгосударственный совет своими решениями может учреждать вспомогательные органы Сообщества. Межгосударственный совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год. Заседания проводятся под руководством представителя Договаривающейся Стороны, председательствующего в Межгосударственном совете. Функции и порядок работы Межгосударственного совета определяются положением, которое утверждается Межгосударственным советом на уровне глав государств — участников Сообщества.

Статья 6

Интеграционный комитет

Интеграционный комитет является постоянно действующим органом Сообщества.

1. Основными задачами Интеграционного комитета являются:

а) обеспечение взаимодействия органов Сообщества;

б) подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгосударственного совета и уровню их проведения, а также проектов решений и документов;

в) подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением;

г) контроль за реализацией решений, принятых Межгосударственным советом.

2. В целях выполнения своих задач Интеграционный комитет:

а) принимает решения в пределах полномочий, определенных настоящим Договором, а также делегированных ему Межгосударственным советом;

б) ежегодно представляет Межгосударственному совету доклад о положении дел в Сообществе и ходе реализации его целей и задач, отчет о своей деятельности, а также об исполнении бюджета Сообщества;

в) рассматривает меры, направленные на достижение целей Сообщества, в том числе заключение соответствующих договоров и проведение Договаривающимися Сторонами единой политики по конкретным вопросам, и готовит соответствующие предложения;

г) имеет право обращаться с рекомендациями в Межгосударственный совет, с рекомендациями и запросами в Межпарламентскую ассамблею и правительства Договаривающихся Сторон, с запросами в Суд Сообщества.

3. В состав Интеграционного комитета входят заместители глав правительств Договаривающихся Сторон. Председатель Интеграционного Комитета принимает участие в заседаниях Межгосударственного совета. Заседания Интеграционного комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. В период между заседаниями Интеграционного комитета текущую работу Сообщества обеспечивает Комиссия постоянных представителей Договаривающихся Сторон при Сообществе, назначаемых главами государств — членов Сообщества.

4. Организация работы и информационно — техническое обеспечение Межгосударственного совета и Интеграционного комитета возлагаются на Секретариат Интеграционного комитета, далее именуемого Секретариатом. Секретариат возглавляется Генеральным секретарем, который назначается Межгосударственным советом по представлению Интеграционного комитета сроком на три года. Генеральный секретарь является высшим административным должностным лицом Сообщества, участвует в заседаниях Межгосударственного совета и Интеграционного комитета. Секретариат формируется из числа граждан государств — членов Сообщества на квотной основе с учетом долевых взносов Договаривающихся Сторон в бюджет Сообщества и лиц, нанимаемых по контракту. При исполнении служебных обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какой бы то ни было Договаривающейся Стороны или власти, посторонней для Сообщества. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Сообществом. Договаривающиеся Стороны обязуются уважать международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими служебных обязанностей. Функции и порядок работы Интеграционного комитета определяются положением, утверждаемым Межгосударственным советом.

Статья 7

Межпарламентская ассамблея

Межпарламентская ассамблея является органом парламентского сотрудничества в рамках Сообщества, рассматривающим вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства Договаривающихся Сторон и приведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках Сообщества в целях реализации задач Сообщества. Межпарламентская ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами Договаривающихся Сторон. Межпарламентская ассамблея в пределах своих полномочий:

а) разрабатывает основы законодательства в базовых сферах правоотношений, подлежащие рассмотрению Межгосударственным советом;

б) принимает типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты национального законодательства;

в) может обращаться с рекомендациями к Межгосударственному совету, запросами и рекомендациями к Интеграционному комитету и парламентам Договаривающихся Сторон, с запросами к Суду Сообщества. Положение о Межпарламентской ассамблее утверждается Межгосударственным советом.

Статья 8

Суд Сообщества

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение Договаривающимися Сторонами настоящего Договора и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами Сообщества решений. Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между Договаривающимися Сторонами по вопросам реализации решений органов Сообщества и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения, а также заключения. Суд Сообщества формируется из представителей Договаривающихся Сторон в количестве не более двух представителей от каждой Договаривающейся Стороны. Судьи назначаются Межпарламентской ассамблеей по представлению Межгосударственного совета сроком на шесть лет. Организация и порядок деятельности Суда Сообщества определяются его статутом, утверждаемым Межгосударственным советом.

Статья 9

Членство

Прием в члены Сообщества открыт для всех государств, которые примут на себя обязательства, вытекающие из настоящего Договора и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного совета, и которые, по мнению членов Сообщества, могут и намерены эти обязательства выполнять. Любая Договаривающаяся Сторона вправе выйти из состава Сообщества, предварительно урегулировав свои обязательства перед Сообществом и его членами и направив в Интеграционный комитет официальное уведомление о выходе из настоящего Договора не позднее чем за двенадцать месяцев до даты выхода. Прекращение членства наступает в текущем бюджетном году, если уведомление направлено до принятия бюджета Сообщества на следующий бюджетный год. Если уведомление направлено после принятия бюджета на следующий год, то прекращение членства наступает в следующем бюджетном году. Участие в работе органов Сообщества Договаривающейся Стороны, нарушающей положения настоящего Договора и/или договоров, действующих в рамках Сообщества, может быть приостановлено решением Межгосударственного совета. Если эта Договаривающаяся Сторона продолжает нарушать свои обязательства, Межгосударственный совет может принять решение об ее исключении из Сообщества с даты, которую определяет сам Межгосударственный совет.

Статья 10

Наблюдатели

Статус наблюдателя при Сообществе может предоставляться в случае обращения с соответствующей просьбой любому государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации. Решения о предоставлении, приостановке или аннулировании статуса наблюдателя принимаются Межгосударственным советом.

Статья 11

Правоспособность

Сообщество пользуется на территории каждой Договаривающейся Стороны правоспособностью, необходимой для реализации его целей и задач. Сообщество может устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры. Сообщество пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач может, в частности:

а) заключать договоры;

б) приобретать имущество и распоряжаться им;

в) выступать в суде;

г) открывать счета и совершать операции с денежными средствами.

Статья 12

Местонахождение органов

Местом нахождения Интеграционного комитета является город Москва (Российская Федерация). Местом нахождения Межпарламентской ассамблеи является город Санкт — Петербург (Российская Федерация). Местом нахождения Суда Сообщества является город Минск (Республика Белоруссия). По решению Межгосударственного совета в государствах — членах Сообщества могут открываться Представительства Интеграционного комитета.

Статья 13

Порядок принятия решений

Межгосударственный совет принимает все решения консенсусом, за исключением решений о приостановке членства или об исключении из Сообщества, которые принимаются по принципу «консенсус минус голос заинтересованной Договаривающейся Стороны». В Интеграционном комитете решения принимаются большинством в 2/3 голосов. В случае если за принятие решения проголосовали четыре Договаривающиеся Стороны, но при этом оно не набрало большинства в 2/3 голосов, то вопрос передается на рассмотрение Межгосударственного совета. Количество голосов каждой из Договаривающихся Сторон соответствует ее взносу в бюджет Сообщества и составляет: Республика Белоруссия — 20 голосов; Республика Казахстан — 20 голосов; Киргизская Республика — 10 голосов; Российская Федерация — 40 голосов; Республика Таджикистан — 10 голосов.

Статья 14

Исполнение решений

Решения органов Сообщества исполняются Договаривающимися Сторонами путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Контроль за выполнением обязательств Договаривающихся Сторон по реализации настоящего Договора, других действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов Сообщества осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции.

Статья 15

Финансирование

Финансирование деятельности органов Сообщества осуществляется за счет бюджета Сообщества. Бюджет Сообщества на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным комитетом по согласованию с государствами — членами Сообщества и утверждается Межгосударственным советом. Бюджет Сообщества не может иметь дефицит. Бюджет Сообщества формируется за счет долевых взносов Сторон согласно следующей шкале: Республика Белоруссия — 20 процентов; Республика Казахстан — 20 процентов; Киргизская Республика — 10 процентов; Российская Федерация — 40 процентов; Республика Таджикистан — 10 процентов. Средства бюджета Сообщества направляются на:

а) финансирование деятельности органов Сообщества;

б) финансирование совместных мероприятий Договаривающихся Сторон, проводимых в рамках Сообщества;

в) другие цели, не противоречащие положениям настоящего Договора. В случае если задолженность одной из Договаривающихся Сторон перед бюджетом Сообщества превышает сумму, эквивалентную ее годичному долевому взносу, решением Межгосударственного совета она может быть лишена права голосования в органах Сообщества до полного погашения задолженности. Принадлежавшие ей голоса распределяются между остальными Договаривающимися Сторонами пропорционально их взносам в бюджет Сообщества.

Статья 16

Привилегии и иммунитеты

Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных настоящим Договором и договорами, действующими в рамках Сообщества. Объем привилегий и иммунитетов Сообщества и его должностных лиц, персонала Секретариата и Представительств Интеграционного комитета, а также постоянных представителей Договаривающихся Сторон при Сообществе определяется отдельными документами.

Статья 17

Рабочий язык

Рабочим языком Сообщества является русский язык.

Статья 18

Срок действия и вступление в силу

Настоящий Договор заключается на неопределенный срок, подлежит ратификации Договаривающимися Сторонами и вступает в силу с даты сдачи депозитарию, которым является Интеграционный комитет, последнего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Договаривающиеся Стороны в случае необходимости приводят свое национальное законодательство в соответствие с положениями настоящего Договора.

Статья 19

Изменения и дополнения

В настоящий Договор могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые Договаривающимися Сторонами отдельными протоколами, которые будут являться неотъемлемой частью настоящего Договора.

Статья 20

Регистрация

Настоящий Договор в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций подлежит регистрации в Секретариате Организации Объединенных Наций.

Совершено в г. ____________________ ______________ 2000 года в одном экземпляре на белорусском, казахском, киргизском, русском и таджикском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий по тексту настоящего Договора Договаривающиеся Стороны будут использовать текст на русском языке. Подлинный экземпляр Договора хранится в Интеграционном комитете, который направит каждой Договаривающейся Стороне его заверенную копию.

За Российскую Федерацию

За Республику Белоруссия

За Республику Казахстан

За Киргизскую Республику

За Республику Таджикистан

---