Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 № 75

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 2017 г. № 75

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОССИИ НА 2014 — 2020 ГОДЫ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 922 «О федеральной целевой программе „Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 — 2020 годы“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 43, ст. 5554; 2014, № 28, ст. 4061; 2015, № 4, ст. 655; № 31, ст. 4675; 2016, № 26, ст. 4041; 2017, № 4, ст. 653).»

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 75

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОССИИ НА 2014 — 2020 ГОДЫ»

1. В позиции паспорта, касающейся важнейших целевых показателей и индикаторов Программы, слова «(орошаемых и осушаемых)» заменить словами «(орошаемых и (или) осушаемых)».

2. В разделе III:

а) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

«Для обеспечения безаварийного пропуска паводков и повышения пропускной способности мелиоративных каналов Программой за счет средств федерального бюджета по направлению „Прочие нужды“ предусмотрено проведение следующих мероприятий:»;

б) после абзаца двадцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«расчистка мелиоративных каналов;»;

в) в абзаце тридцать восьмом:

слово «затрат» заменить словами «фактически осуществленных расходов»;

слова «и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями» исключить;

г) в абзаце тридцать девятом слово «затратам» заменить словами «фактически осуществленным расходам»;

д) в абзаце сорок седьмом слово «затрат» заменить словами «фактически осуществленных расходов»;

е) после абзаца пятьдесят четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей).»;

ж) в абзаце пятьдесят шестом слово «Фитомелиоративные» заменить словами «Агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические».

3. В разделе IV:

а) абзац пятый изложить в следующей редакции:

«В целях заблаговременного проведения мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях и повышению пропускной способности мелиоративных каналов выделяются ассигнования из федерального бюджета на противопаводковые мероприятия и расчистку мелиоративных каналов, в первую очередь на проведение работ на опасных гидротехнических сооружениях.»;

б) в абзаце десятом:

после слов «на гидротехническом сооружении» дополнить словами «и (или) расчет стоимости повышения пропускной способности мелиоративного канала»;

слово «подготовленный» заменить словом «подготовленные».

4. В абзаце седьмом раздела V слово «доклады» заменить словом «отчеты».

5. В абзаце десятом раздела VI слова «(орошаемых и осушаемых)» заменить словами «(орошаемых и (или) осушаемых)».

6. В субпозиции «на мелиорированных землях (орошаемых и осушаемых)» позиции, касающейся вовлечения в оборот выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями, приложения № 1 к указанной Программе слова «(орошаемых и осушаемых)» заменить словами «(орошаемых и (или) осушаемых)».

7. В пункте 8 приложения № 2 к указанной Программе:

а) в абзацах первом и втором слова «(орошаемых и осушаемых)» заменить словами «(орошаемых и (или) осушаемых)»;

б) в абзаце четвертом слово «затрат» заменить словами «фактически осуществленных расходов».

8. В приложении № 3 к указанной Программе:

а) раздел I изложить в следующей редакции:

I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
1. Комплексный проект «Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации»
Всего (средства федерального бюджета)	10,725	5,06	5,665	-	-	-	-	-
в том числе:
научные исследования в целях обеспечения безопасности и эффективного функционирования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	7,18	3,46	3,72	-	-	-	-	-	разработка принципов и направлений разработки новой системы нормативно-методических документов в области мелиорации земель, рекомендаций по совершенствованию и переработке законодательных и иных нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности и эффективности функционирования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, с проектами соответствующих документов, а также методики создания специализированных коммерческих организаций (малых предприятий, кооперативов) по обслуживанию и ремонту внутрихозяйственных мелиоративных сетей и сооружений на основе частно-государственного партнерства
создание современных малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем	3,545	1,6	1,945	-	-	-	-	-	разработка комплекса технологических и технических решений, обеспечивающих снижение энергоемкости эксплуатации мелиоративных систем, проведение анализа и разработка классификатора технологий орошения сельскохозяйственных культур по энергоемкости поливов; разработка структуры и основных положений энергетических паспортов технологий и техники орошения, реализация мероприятий по созданию технических средств орошения, обеспечивающих снижение энергоемкости поливов на 10 — 15 процентов; разработка методики оценки энергоэффективности мелиоративных объектов в различных природных условиях, обеспечивающих экологически безопасное использование природно-ресурсного потенциала агроландшафтов
2. Комплексный проект «Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей»
Всего (средства федерального бюджета)	47,435	4,88	5,52	-	18,05	18,985	-	-
в том числе:
научно-исследовательские работы по приведению в нормативное техническое состояние мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	6,88	3,16	3,72	-	-	-	-	-	разработка технологических схем и типового состава оборудования для проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, включающих оценку экологических эффектов и ущербов на основании анализа состояния мелиорируемых земель; разработка методики оценки экономической эффективности мероприятий по реконструкции мелиоративных систем с учетом технического состояния гидромелиоративных объектов, вероятностного характера изменения природно-климатических условий, хозяйственных, экологических и социальных условий функционирования мелиорируемых агроландшафтов, экологической ценности природных экосистем, степени эрозии структуры природных ландшафтов и ущерба здоровью человека
научные исследования в целях разработки научно обоснованных предложений по изменению нормативных документов и организации мероприятий, в том числе для сокращения бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и передачи мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность или в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям	3,52	1,72	1,8	-	-	-	-	-	разработка научно обоснованных предложений по изменению нормативных документов в целях сокращения сроков и затрат по оформлению права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, передаваемые из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность или в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям; разработка научно обоснованных норм и правил, предусматривающих повышение ответственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в случае неэффективного использования имеющихся в их распоряжении мелиоративных фондов и мелиорированных земель
разработка дождевальной техники нового поколения	37,035	-	-	-	18,05	18,985	-	-	внедрение в производство дождевальной техники нового поколения
3. Комплексный проект «Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий»
Всего (средства федерального бюджета)	6,625	2,895	3,73	-	-	-	-	-
в том числе:
научно-техническое обеспечение проведения комплекса мелиоративных мероприятий на землях, выбывших из сельскохозяйственного оборота, в целях их вовлечения в сельскохозяйственный оборот	3,53	1,6	1,93	-	-	-	-	-	разработка предложений по изменению норм и правил проведения работ в целях предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения в процессах деградации и опустынивания земель сельскохозяйственного назначения
разработка современных технологий фитомелиорации, агролесомелиорации и культуртехнических работ в целях обустройства деградированных земель, предотвращения процессов деградации земель, обеспечения сохранения и воспроизводства плодородия почв	3,095	1,295	1,8	-	-	-	-	-	разработка новой технологии, обеспечивающей ускоренное и эффективное восстановление биологической продуктивности и плодородия деградированных сельскохозяйственных земель; научно-исследовательские работы по усовершенствованию технологий фитомелиорации деградированных пастбищных угодий; разработка новых комплексных методов проведения культуртехнических работ на заброшенных землях в целях нанесения наименьшего ущерба сложившейся экосистеме; разработка новых технологий механизации корчевки древесной растительности
4. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки регионального значения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
Тематика прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, регионального значения (средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов)	175	82	2	16,5	17,3	18,2	19	20	проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых технологий и технических средств мелиорации, соответствующих целям и задачам Программы
Всего по разделу I	239,785	94,835	16,915	16,5	35,35	37,185	19	20
в том числе:
федеральный бюджет (мероприятия, выполняемые научными учреждениями по государственному заданию)	64,785	12,835	14,915	-	18,05	18,985	-	-
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты	175	82	2	16,5	17,3	18,2	19	20»;

б) в разделе II:

в позиции, касающейся противопаводковых мероприятий (субсидии учреждениям) (средства федерального бюджета), подраздела 1 после слов «Противопаводковые мероприятия» дополнить словами «и расчистка мелиоративных каналов»;

в позиции, касающейся культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями, подраздела 3 слова «(орошаемых и осушаемых)» заменить словами «(орошаемых и (или) осушаемых)».

9. В позиции, касающейся прочих нужд, приложения № 6 к указанной Программе:

а) субпозицию «противопаводковые мероприятия (субсидии учреждениям за счет средств федерального бюджета)» после слов «противопаводковые мероприятия» дополнить словами «и расчистка мелиоративных каналов»;

б) после субпозиции «фитомелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями» дополнить субпозицией следующего содержания:

«культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, — всего»	2256,369	654,769	882,6	719	-	-	-	-
в том числе:
федеральный бюджет (субсидии субъектам Российской Федерации)	363,169	89,769	129,4	144	-	-	-	-
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям)	407,6	125	150,6	132	-	-	-	-
внебюджетные источники (невозмещаемая часть)	1485,6	440	602,6	443	-	-	-	-«;»

в) субпозицию «культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями» изложить в следующей редакции:

«культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, — всего»	1410,3	-	-	-	412,2	319,7	332,6	345,8
в том числе:
федеральный бюджет (субсидии субъектам Российской Федерации)	509,1	-	-	-	168,8	108,7	113,4	118,2
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты (субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям)	592,2	-	-	-	138,4	145	151,2	157,6
внебюджетные источники (невозмещаемая часть)	309	-	-	-	105	66	68	70».

10. В приложении № 7:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«₂. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации (далее — региональные программы), предусматривающих возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее — сельскохозяйственные товаропроизводители), части фактически осуществленных ими расходов в рамках следующих мероприятий:»

а) гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов);

б) культуртехнические мероприятия и внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей), на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

в) агролесомелиоративные мероприятия, в том числе:

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и на других территориях;

г) фитомелиоративные мероприятия, направленные на закрепление песков.»;

б) подпункт «з» пункта 5 дополнить предложением следующего содержания: «С 1 января 2018 г. наличие в региональной программе средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, доля которых в общем объеме финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с предельным уровнем софинансирования согласно пункту 13 Правил формирования.»;

в) абзац пятый пункта 7 изложить в следующей редакции:

Дij — показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по соответствующему мероприятию, предусмотренному пунктом 2 настоящих Правил, за исключением подпункта «а» пункта 2 настоящих Правил. В отношении мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, применяется показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в региональной программе по указанному мероприятию, в общем объеме расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей представленных региональных программ;»;

г) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте „а“ пункта 2 настоящих Правил (Дjia), определяется по формуле:»

Дjia = Mi / Mp,

где:

Mi — расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей);

Mp — расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, в Российской Федерации (тыс. рублей).

9. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по мероприятию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (Дjiб), определяется по формуле:

\text{Д}_{ji\text{б}} = \frac{K_{i}}{K_{p}} + \frac{N_{i}}{N_{p}} \text{×}pk ,

где:

Ki — площадь мелиорируемых земель в i-м субъекте Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Kp — площадь мелиорируемых земель в Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Ni — площадь мелиорируемых земель в i-м субъекте Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Np — площадь мелиорируемых земель в Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областях, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

pk — повышающий коэффициент, значение которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в зависимости от стоимости мелиорантов, понижающих кислотность почв.»;

д) пункт 11(1) изложить в следующей редакции:

«11(1). При расчете размера субсидии, предоставляемой субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, Республике Крым и г. Севастополю на мероприятия, предусмотренные подпунктом „а“ пункта 2 настоящих Правил, к показателю, характеризующему объем расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в указанных субъектах Российской Федерации применяется повышающий коэффициент 2, при этом на мероприятия, предусмотренные подпунктами „б“ — „г“ пункта 2 настоящих Правил, к показателям, характеризующим результативность указанных мероприятий в указанных субъектах Российской Федерации также применяется повышающий коэффициент 2.»

При расчете размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил, применяется предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом коэффициентов.»;

е) в пункте 12:

абзац первый после слов «Распределение субсидий» дополнить словами «на 2017 год», дополнить словами «, в консолидированном объеме»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Распределение субсидий с 2018 года утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.»;

ж) в подпункте «г» пункта 13:

слово «мелиорированных» исключить;

слова «(орошаемых и осушаемых)» заменить словами «(орошаемых и (или) осушаемых)»;

з) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — соглашение), в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.»

Сроки заключения соглашений устанавливаются в соответствии с пунктом 23 Правил формирования.»;

и) в пункте 17 слова «до 15 июня текущего финансового года» исключить;

к) пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:

«18. Высвобождающиеся средства, образовавшиеся в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, перераспределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, обеспечивающих увеличение прироста показателей результативности и имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений уполномоченных органов об увеличении годового объема выделяемых субсидий, представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в сроки, установленные пунктом 23 Правил формирования.»

19. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству сельского хозяйства Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством.»;

л) абзац третий пункта 22 признать утратившим силу;

м) в абзаце первом пункта 23 слова «в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года,» исключить.

---