Постановление Президиума ВАС РФ от 21.07.1998 № 7444/97

<Об отмене судебных актов по делу А40-16362/97-80-45А о признании недействительным Приказа Банка России от 06.12.1996 № 02-437 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга „Лэнд банк“ и об отказе в удовлетворении исковых требований>»

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 16.07.97, Постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-16362/97-80-45а и Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Акционерное общество открытого типа «Лэнд банк» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Центральному банку Российской Федерации о признании недействительным его Приказа от 06.12.96 № 02-437 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга „Лэнд банк“.»

Решением от 16.07.97 исковое требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.97 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа Постановлением от 10.11.97 также оставил решение и постановление без изменения.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, в иске отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Как следует из материалов дела, Банк России в лице Главного управления по городу Санкт-Петербургу в результате систематического анализа и проверки деятельности АООТ «Лэнд банк» за период с 1995 года по июль 1996 года установил, что названный банк неоднократно нарушал федеральные законы, регулирующие банковскую деятельность, и нормативные акты Банка России.

Так, в нарушение статей 1, 25 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» АООТ «Лэнд банк» проводило рискованную кредитную политику, не имело резерва в необходимом объеме на возможные потери по ссудам. Оно не выполняло установленные Банком России экономические нормативы, а также требования по формированию уставного фонда.

Кроме того, банк длительное время не исполнял поручений клиентов о перечислении денежных средств, включая налоговые платежи, что является нарушением статьи 31 указанного Закона.

Банк не публиковал в печати свою финансовую отчетность, вследствие чего нарушил статью 43 того же Закона.

Таким образом, выводы судебных инстанций о непредставлении Банком России доказательств, подтверждающих допущенные истцом нарушения банковского законодательства, повлекшие отзыв лицензии, являются необоснованными.

К АООТ «Лэнд банк» неоднократно применялись меры воздействия, предусмотренные статьей 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Об этом свидетельствуют предписания Банка России от 03.01.96 № 15-0-76, от 22.06.96 № 15-0-76/5101, которыми дважды вводился запрет на осуществление отдельных банковских операций сроком до шести месяцев.

Следовательно, требования, указанные в пункте 5 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Банком России при отзыве лицензии у истца на совершение банковских операций были соблюдены.

При таких обстоятельствах Банк России обоснованно издал Приказ от 06.12.96 № 02-437 «Об отзыве лицензии у АООТ „Лэнд банк“ и для признания его недействительным у суда оснований не имелось.»

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 — 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

решение от 16.07.97, Постановление апелляционной инстанции от 11.09.97 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-16362/97-80-45а и Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10.11.97 по тому же делу о признании недействительным Приказа Центрального банка Российской Федерации от 06.12.96 № 02-437 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у акционерного земельного банка города Санкт-Петербурга „Лэнд банк“ отменить.»

Акционерному обществу открытого типа «Лэнд банк» в иске отказать.

---