Постановление Совмина РСФСР от 07.06.1955 № 740

«Об организации работы в Совете Министров РСФСР»

Совет Министров Союза ССР 4 мая 1955 года принял Постановление «Об организации работы в Совете Министров СССР». В соответствии с этим Постановлением Правительства СССР, в целях улучшения организации работы в Совете Министров РСФСР и повышения ответственности министров и руководителей ведомств РСФСР за порученное им дело, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Признать ненормальным существовавший до сих пор порядок, при котором в Совете Министров РСФСР принималось огромное количество решений, причем многие из них содержали мероприятия, которые должны осуществляться непосредственно министерствами и ведомствами РСФСР, облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и горисполкомами городов республиканского (РСФСР) подчинения, без особого на то решения Совета Министров РСФСР.

Прекратить такую практику издания многочисленных решений и обязать министров и руководителей ведомств РСФСР при подготовке проектов Постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР исходить из того, что эти решения должны быть краткими и содержать конкретные мероприятия по вопросам, требующим решения Совета Министров РСФСР.

2. Осудить, как бюрократическую и вредную для дела, сложившуюся практику при которой министры и руководители ведомств РСФСР, облисполкомы, крайисполкомы, Советы Министров автономных республик и горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения, нарушая ленинские принципы работы государственного аппарата, посылают в Совет Министров РСФСР большое количество бумаг по всякого рода мелким и второстепенным вопросам, уклоняясь от самостоятельного решения этих вопросов. Такое отношение со стороны министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик и горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения к внесению вопросов в Совет Министров РСФСР приводит к загрузке Совета Министров РСФСР мелочами и отвлекает его от основных вопросов руководства хозяйством.

Обязать министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик и горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения решительно покончить с такой негодной практикой, по настоящему заниматься конкретным, живым делом по организации работы в подведомственных им отраслях хозяйства, резко сократить поток бумаг в Совет Министров РСФСР, имея в виду, что на его рассмотрение должны вноситься только те вопросы, которые действительно требуют решения Совета Министров РСФСР.

3. Считать неправильным, что министры и руководители ведомств РСФСР, как правило, предварительно не рассматривают представляемые ими в Совет Министров РСФСР проекты решений с заинтересованными министерствами и ведомствами и, таким образом, ставят Совет Министров РСФСР перед необходимостью рассмотрения множества разногласий и замечаний по проектам, что приводит к задержке решения вопросов.

Обязать министров и руководителей ведомств РСФСР, прежде чем вносить в Совет Министров РСФСР те или иные вопросы, затрагивающие интересы других министерств и ведомств, предварительно согласовывать свои предложения по этим вопросам с соответствующими министрами и руководителями ведомств, а при наличии разногласий с ними представлять одновременно со своими предложениями заключения министерств и ведомств или сообщать в своем письме их мнение.

Министры и руководители ведомств РСФСР обязаны без задержки рассматривать поступающие к ним на согласование вопросы и в кратчайший срок давать по ним соответствующие заключения или сообщать свое мнение.

4. Обязать Госплан РСФСР более тщательно готовить вносимые им в Совет Министров РСФСР проекты решений, предварительно рассматривать эти проекты с соответствующими министрами, руководителями ведомств, Советами Министров автономных республик, облисполкомами, крайисполкомами и горисполкомами городов республиканского (РСФСР) подчинения, а при наличии разногласий с ними докладывать об этом в своем письме, с приведением мотивов отклонения Госпланом РСФСР заявленных возражений по проекту.

5. Признать ненормальным такое положение, при котором райисполкомы и горисполкомы вносят вопросы, входящие в компетенцию Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, непосредственно в Совет Министров РСФСР, минуя Совет Министров автономной республики, крайисполком, облисполком.

Такого рода вопросы райисполкомы и горисполкомы должны вносить в соответствующий Совет Министров автономной республики, крайисполком, облисполком, что не исключает возможности прямого обращения их в отдельных случаях в Совет Министров РСФСР.

6. Отметить, что министерства и ведомства РСФСР, облисполкомы, крайисполкомы, Советы Министров автономных республик и горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения во многих случаях вместо изыскания внутренних ресурсов для обеспечения текущих нужд предприятий и строек испрашивают у Совета Министров РСФСР без достаточных к тому оснований дополнительные денежные средства, материалы и оборудование.

Учитывая, что такая порочная практика, являющаяся результатом негосударственного отношения к делу, несовместима с принципами организации социалистического планового хозяйства, обязать министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик и горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения прекратить эту практику в своей работе и принимать все необходимые меры к обеспечению строгого режима экономии в хозяйстве и мобилизации внутренних ресурсов.

7. Считать нетерпимым, что во многих министерствах и ведомствах РСФСР допускается невнимательное, формально-бюрократическое отношение к письмам, поступающим от предприятий, строек и местных организаций, а также от отдельных граждан, в результате чего вопросы, поставленные в этих письмах, подолгу не решаются или остаются совершенно без ответа. Такое отношение министерств и ведомств РСФСР к нуждам предприятий, строек и организаций причиняет серьезный ущерб делу и приводит к тому, что они, не находя разрешения поставленных ими вопросов в министерствах и ведомствах РСФСР, вынуждены обращаться по этим вопросам непосредственно в Совет Министров СССР и в Совет Министров РСФСР.

Обязать министров и руководителей ведомств РСФСР обеспечить внимательное рассмотрение писем, поступающих от предприятий, строек и местных организаций, а также от отдельных граждан, тщательно и по-деловому разбираться в поставленных в этих письмах вопросах и принимать своевременно необходимые меры, организуя дело таким образом, чтобы ни одно такое письмо не оставалось без рассмотрения.

8. Отметить, что поступление в Совет Министров РСФСР большого количества бумаг по вопросам изменения государственных планов вызывается в значительной мере имеющимися недостатками в работе Госплана РСФСР, министерств и ведомств РСФСР в деле подготовки проектов планов, представляемых на утверждение Совета Министров РСФСР.

Обязать Госплан РСФСР, министерства и ведомства РСФСР при составлении проектов государственных планов более правильно и точно определять соответствующие задания в планах, с тем, чтобы поправки в них на протяжении года вносились только в случае необходимости, в связи с обстоятельствами, которые не могли быть учтены при составлении планов.

9. Подтвердить, что в Совет Министров РСФСР вопросы вносятся министерствами и ведомствами РСФСР за подписью министра (руководителя ведомства), а в случае его отсутствия — первого заместителя министра (руководителя ведомства).

Советы Министров автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения вносят вопросы в Совет Министров РСФСР за подписью министра Председателя Совета Министров автономной республики, облисполкома, крайисполкома и горисполкома, а в случае его отсутствия — за подписью первого Заместителя Председателя.

10. Установить, что вопросы, внесенные в Совет Министров РСФСР с нарушением требований, предусмотренных настоящим Постановлением, не принимаются к рассмотрению в Совете Министров РСФСР и представленные материалы по ним возвращаются по указанию Председателя Совета Министров РСФСР или его Заместителей.

11. Обратить внимание министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик и горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения на неудовлетворительную организацию работы по контролю за выполнением решений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

Обязать министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик и горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения обеспечить проверку исполнения решений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, принимать необходимые меры к безусловному проведению в жизнь этих решений, привлекать к ответственности лиц, срывающих их выполнение, и организовать дело таким образом, чтобы строго соблюдалась государственная дисциплина и решения выполнялись точно и беспрекословно.

12. Отметить, что в работе по руководству министерствами и ведомствами РСФСР, а также в работе министерств и ведомств РСФСР по управлению подведомственными им предприятиями и организациями все еще имеются элементы формализма, выражающиеся в том, что любое указание обязательно оформляется в письменном виде, что порождает излишнюю переписку и способствует канцелярско-бюрократическим методам работы.

Признать также неправильной сложившуюся практику, при которой по результатам проверки выполнения Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, как правило, принимаются новые решения, что ослабляет силу и значение ранее принятых решений и не соответствует задаче повышения ответственности министров и руководителей ведомств РСФСР за точное и неуклонное выполнение заданий Правительства.

Принять к неуклонному исполнению указание Совета Министров СССР о том, что задача проверки исполнения, где бы она ни проводилась, состоит не в том, чтобы плодить новые решения, а в том, чтобы принимать оперативные меры к обеспечению безусловного выполнения ранее изданных решений и тем самым укреплять государственную дисциплину во всех звеньях аппарата.

13. Утвердить общий штат работников Управления Делами Совета Министров РСФСР в количестве 321 человека, сократив существующий штат на 130 человек, или на 28,8%.

---