Постановление Совмина СССР от 08.09.1964 № 731

«Об улучшении комплектования оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 сентября 1964 г. № 731

ОБ УЛУЧШЕНИИ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ОБОРУДОВАНИЕМ

Совет Министров СССР отмечает, что в деле комплектования оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий имеются серьезные недостатки.

В планах предусматривается выделение целевым назначением материальных ресурсов для обеспечения только небольшого количества строящихся и реконструируемых предприятий.

Плановые органы при разработке проектов народнохозяйственных планов не обеспечивают необходимой увязки планов капитального строительства и ввода в действие новых производственных мощностей с планами производства оборудования и планами комплектования им строящихся и реконструируемых предприятий.

Госплан СССР, СНХ СССР, госпланы союзных республик и совнархозы не имеют сводного баланса оборудования и комплектующих изделий для обеспечения ими строек, а также не имеют баланса оборудования в ценностном выражении, что приводит во многих случаях к задержке на длительные сроки ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, к распылению материальных ресурсов по многочисленным стройкам, чем наносится большой ущерб народному хозяйству.

Государственные комитеты по отраслям промышленности и проектные организации не всегда обеспечивают своевременное и качественное составление технической документации и заказных спецификаций на оборудование, часто допускают внесение изменений в выданную техническую документацию, вследствие чего имеют место случаи отказа от заказанного оборудования, возникают дополнительные потребности в оборудовании, что приводит к нарушению нормальной работы машиностроительных заводов и является одной из причин, способствующих накапливанию на складах строек неустановленного и излишнего оборудования.

Союзглавкомплекты при СНХ СССР и Госстрое СССР не являются фондодержателями, не осуществляют непосредственного комплектования и комплектной поставки оборудования строящимся и реконструируемым предприятиям и не несут полной ответственности за несвоевременное поступление оборудования на стройки, не могут оперативно воздействовать на поставщиков и решать вопросы правильного направления и использования имеющихся материальных ресурсов.

Заводы и совнархозы-поставщики допускают нарушения установленных сроков поставки технологического оборудования, кабельных и других изделий для пусковых объектов, а должностные лица, виновные в этом, как правило, не привлекаются к ответственности.

В целях повышения ответственности за своевременное и полное комплектование оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий промышленности, усиления концентрации материальных ресурсов на пусковых объектах, в первую очередь на объектах химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, устранения крупных недостатков в обеспечении строек заказными спецификациями и технической документацией и повышения ответственности заводов-поставщиков, особенно машиностроительных заводов, за соблюдение сроков поставок, комплектность и качество поставляемого оборудования Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Возложить на СНХ СССР комплектование оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями всех строящихся и реконструируемых предприятий химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, а также предприятий других отраслей промышленности из числа строек сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше по перечню, утверждаемому ВСНХ СССР не позднее чем за 10 месяцев до начала планируемого года.

Установить, что главными задачами СНХ СССР в этой области являются:

руководство комплектованием оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий промышленности и ответственность за организацию этого дела;

руководство работой комплектующих организаций при СНХ СССР;

определение общей потребности в оборудовании, включая нестандартизированное оборудование, в приборах, кабельных и других изделиях, необходимых для обеспечения комплектования всех строящихся и реконструируемых предприятий химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, а также предприятий других отраслей промышленности совнархозов сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше;

представление в Госплан СССР, государственные комитеты, министерства и ведомства СССР заявок на выделение оборудования, приборов, кабельных и других изделий для строящихся и реконструируемых предприятий;

выделение комплектующим организациям при СНХ СССР и совнархозам для всех комплектуемых ими строек химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, а также предприятий других отраслей промышленности сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше фондов на оборудование, приборы, кабельные и другие изделия;

разработку совместно с Госстроем СССР, государственными комитетами по отраслям промышленности и комплектующими организациями при СНХ СССР мероприятий по быстрейшему использованию неустановленного и излишнего оборудования;

перераспределение в необходимых случаях выделенных фондов между комплектующими организациями при СНХ СССР и совнархозами;

участие в разработке планов капитального строительства и ввода в действие новых мощностей и планов производства технологического оборудования, а также осуществление контроля за своевременной выдачей заказных спецификаций на оборудование.

В связи с этим создать в составе СНХ СССР Управление по комплектованию оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий, возглавляемое заместителем Председателя СНХ СССР по вопросам комплектования оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий.

2. Реорганизовать Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек химической и целлюлозно-бумажной промышленности при СНХ СССР в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий химической, целлюлозно-бумажной и химико-фармацевтической промышленности при СНХ СССР — Союзглавхимкомплект (на хозрасчете).

Реорганизовать Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек угольной, нефтяной и других отраслей промышленности при СНХ СССР в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий нефтеперерабатывающей, нефтехимической и резинотехнической промышленности при СНХ СССР — Союзглавнефтекомплект (на хозрасчете).

Реорганизовать Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями особо важных строек черной и цветной металлургии при СНХ СССР в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий черной и цветной металлургии и угольной промышленности при СНХ СССР — Союзглавметаллургуглекомплект (на хозрасчете).

Организовать при СНХ СССР Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий машиностроения — Союзглавмашкомплект (на хозрасчете).

Организовать при СНХ СССР Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий легкой и пищевой промышленности — Союзглавлегпищекомплект (на хозрасчете).

Передать в ведение СНХ СССР из ведения Госстроя СССР Союзглавстройкомплект и реорганизовать его в Главное управление по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии при СНХ СССР — Союзглавстройкомплект (на хозрасчете).

3. В связи с передачей в соответствии с настоящим постановлением комплектующим организациям при СНХ СССР функций по комплектованию оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями всех строящихся и реконструируемых предприятий, которые ранее комплектовались Главкомплектоборудованием при СНХ РСФСР, признать целесообразным передать в ведение СНХ СССР из ведения СНХ РСФСР трест «Комплектавтоматика», а также тресты «Электрокомплект», «Гидромашкомплект» и «Подъемтранскомплект» Главкомплектоборудования при СНХ РСФСР.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР соответствующий проект Указа.

Организовать при СНХ СССР на базе треста «Комплектавтоматика» Главное управление по комплектованию строящихся и реконструируемых предприятий средствами контроля, автоматизации и связи — Союзглавкомплектавтоматика (на хозрасчете).

Организовать при СНХ СССР на базе треста «Электрокомплект» трест по комплектованию строек электротехническими и кабельными изделиями — «Союзэлектрокомплект».

Организовать при СНХ СССР на базе треста «Гидромашкомплект» трест по комплектованию строек запорной арматурой, фитингами и насосами массового применения — «Союзгидромашкомплект».

Установить, что Укрглавхимкомплект при Украинском совете народного хозяйства подчиняется также Союзглавхимкомплекту при СНХ СССР, а Укрглавкомплектоборудование при Украинском совете народного хозяйства и Казглавкомплект при Казахском совете народного хозяйства подчиняются также Союзглавметаллургуглекомплекту при СНХ СССР.

4. Установить, что комплектующие организации при СНХ СССР:

комплектуют все строящиеся и реконструируемые предприятия химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, а также предприятия других отраслей промышленности сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше по перечню, утвержденному ВСНХ СССР, всеми видами технологического, электротехнического, общезаводского оборудования, включая нестандартизированное оборудование, фитингами, фланцами и шпильками для высокого давления, арматурой, приборами, средствами автоматизации, связи и кабельными изделиями;

являются фондодержателями и осуществляют свою деятельность на основе хозяйственного расчета по договорам со строящимися и реконструируемыми предприятиями, с организациями и заводами-поставщиками оборудования и других изделий;

составляют планы и графики комплектных поставок оборудования и комплектующих изделий;

несут ответственность за комплектную поставку указанной продукции в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие объектов и производственных мощностей;

участвуют вместе со Средазсовнархозом, советами народного хозяйства союзных республик и экономических районов и главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при СНХ СССР в работе по размещению заказов на изготовление оборудования, в том числе нестандартизированного оборудования, в соответствии со сроками ввода в действие строящихся объектов и графиками строительно-монтажных работ.

5. Возложить на Средазсовнархоз и советы народного хозяйства союзных республик и экономических районов комплектование оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями всех строящихся и реконструируемых предприятий промышленности, кроме предприятий химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности, химического машиностроения, а также предприятий других отраслей промышленности сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше по перечню, утверждаемому ВСНХ СССР.

Поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос об организации в составе советов народного хозяйства экономических районов РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР, Совета народного хозяйства Белорусской ССР, Совета народного хозяйства Азербайджанской ССР, Совета народного хозяйства Армянской ССР, Совета народного хозяйства Грузинской ССР, Совета народного хозяйства Латвийской ССР, Совета народного хозяйства Литовской ССР, Совета народного хозяйства Молдавской ССР и Совета народного хозяйства Эстонской ССР управлений по комплектованию оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий (на хозрасчете) в пределах общей численности работников соответствующих совнархозов и подчиненных им предприятий и организаций.

Установить, что председатели советов народного хозяйства экономических районов несут ответственность за:

передачу в монтаж комплектного оборудования в соответствии с графиками строительных и монтажных работ и обеспечение ввода в действие пусковых объектов в установленные сроки;

своевременное утверждение заказных спецификаций на оборудование и комплектующие изделия для строящихся и реконструируемых предприятий экономических районов;

своевременное и правильное составление заявок на оборудование и комплектующие изделия, размещение заказов на изготовление нестандартизированного оборудования и изготовление его, а также за выделение металла, труб и комплектующих изделий, необходимых для изготовления нестандартизированного оборудования для всех строящихся и реконструируемых предприятий экономического района, в том числе и для строек, комплектуемых союзными комплектующими организациями;

своевременное оформление заказов и договоров с комплектующими организациями и приемку от них поступающего оборудования;

своевременное финансирование поступающего на стройки оборудования и использование этого оборудования по прямому назначению.

6. Обязать директоров строящихся предприятий обеспечивать:

своевременное заключение договоров с комплектующими организациями (поставщиками) на поставку оборудования и комплектующих изделий;

своевременное и правильное составление заказных спецификаций и представление их комплектующим организациям в установленные сроки;

реализацию заказанного нестандартизированного оборудования;

своевременную оплату оборудования, поставляемого на стройку, в соответствии с планами капитальных вложений и заключенными договорами;

сохранность поступающего оборудования и сдачу его в монтаж в соответствии с графиками строительно-монтажных работ и планами ввода в действие производственных мощностей и объектов.

Возложить на заместителей председателей советов народного хозяйства союзных республик и экономических районов, ведающих вопросами машиностроения, директоров и главных инженеров машиностроительных заводов и других предприятий, изготовляющих оборудование и комплектующие изделия, личную ответственность за своевременное изготовление и поставку стройкам оборудования установленной комплектности и надлежащего качества.

Установить, что выполнение поставок оборудования для строящихся и реконструируемых предприятий в установленные сроки учитывается как важнейший показатель выполнения государственных планов при оценке работы предприятий.

Руководители и главные инженеры предприятий, а также другие должностные лица, виновные в срыве сроков поставки оборудования, в некомплектной поставке и низком качестве его, должны строго наказываться и лишаться премиальных вознаграждений.

7. Возложить на Госплан СССР составление совместно с СНХ СССР и Госстроем СССР, соответствующими государственными комитетами по отраслям промышленности и Советами Министров союзных республик баланса оборудования, включая нестандартизированное оборудование, приборов, кабельных и других изделий для всех строящихся и реконструируемых предприятий.

Установить, что оборудование и другие изделия, необходимые для комплектования всех строящихся и реконструируемых предприятий химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и целлюлозно-бумажной промышленности и химического машиностроения, а также предприятий других отраслей промышленности сметной стоимостью 1,5 млн. рублей и выше, выделяются СНХ СССР в народнохозяйственных планах отдельной строкой.

Госплану СССР, СНХ СССР, Советам Министров союзных республик, государственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР и главным управлениям по межреспубликанским поставкам продукции при СНХ СССР предусматривать в планах распределения промышленной продукции выделение для комплектующих организаций при СНХ СССР оборудования, приборов, кабельных и других изделий (по номенклатуре распределяемой ими продукции) в количествах и в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие мощностей.

8. Обязать Госплан СССР, СНХ СССР, Госстрой СССР и Советы Министров союзных республик предусматривать, начиная с 1965 года, в планах задания по производству нестандартизированного оборудования для строящихся и реконструируемых предприятий, распределение указанного оборудования и выделение для этой цели необходимых фондов на металл, трубы и комплектующие изделия.

9. В целях сокращения номенклатуры нестандартизированного оборудования государственным комитетам по отраслям промышленности в 6-месячный срок подготовить каталоги нестандартизированного оборудования и представить их вместе с предложениями об отраслевой принадлежности перечисленного в каталогах нестандартизированного оборудования в Госплан СССР, СНХ СССР и Госстрой СССР.

Госплану СССР совместно с СНХ СССР и Госстроем СССР утвердить отраслевую принадлежность отдельных видов нестандартизированного оборудования, которые в настоящее время не имеют ее, и по согласованию с Советами Министров союзных республик закрепить ряд машиностроительных предприятий на производстве нестандартизированного оборудования.

Обязать ЦСУ СССР:

а) разработать в 2-месячный срок инструкцию об учете производства промышленными предприятиями и строительно-монтажными организациями нестандартизированного оборудования для капитального строительства, а также расхода материальных ресурсов на изготовление его и утвердить эту инструкцию по согласованию с СНХ СССР, Госпланом СССР и Госстроем СССР;

б) составлять сводные отчеты в целом по СССР и по союзным республикам, министерствам и ведомствам СССР о производстве нестандартизированного оборудования для капитального строительства и о расходе материальных ресурсов на изготовление его.

10. Обязать государственные комитеты по отраслям промышленности выдавать, начиная с 1965 года, стройкам и комплектующим организациям при СНХ СССР в соответствии с утвержденными проектными заданиями;

к 1 апреля года, предшествующего планируемому, для каждого строящегося производственного комплекса (мощности) комплектовочные ведомости на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное и специальное оборудование, требующее продолжительного цикла изготовления, в специфицированном виде с приложением технической документации, необходимой для размещения заказов на это оборудование, а также данные об укрупненной потребности в оборудовании и кабельных изделиях массового назначения для составления балансов;

к 1 сентября года, предшествующего планируемому, комплектовочные ведомости на оборудование, приборы, арматуру и кабельные изделия массового назначения в специфицированном виде, а также ведомости и чертежи на нестандартизированное оборудование.

Заказные спецификации составляются дирекциями строящихся предприятий на основании выданных государственными комитетами по отраслям промышленности комплектовочных ведомостей с учетом произведенных поставок, сроков изготовления и монтажа оборудования, утверждаются совнархозами и представляются комплектующим организациям на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное и специальное оборудование, требующее продолжительного цикла изготовления, в специфицированном виде (с данными об укрупненной потребности в оборудовании, приборах, арматуре и кабальных изделиях массового назначения) к 15 апреля года, предшествующего планируемому, и на оборудование, приборы, арматуру и кабельные изделия массового назначения в специфицированном виде — не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.

Установить, что изменение утвержденных проектных решений, а также заказных спецификаций на оборудование может производиться проектными и комплектующими организациями и дирекциями строящихся предприятий в исключительных случаях и только с разрешения руководителей государственных комитетов по отраслям промышленности по согласованию с СНХ СССР. Одновременно этими комитетами должно быть принято решение об использовании оборудования, оказавшегося излишним в связи с внесенными в проекты и техническую документацию изменениями.

Установить, что директора и главные инженеры проектных организаций и главные инженеры проектов несут личную ответственность за правильность составления комплектовочных ведомостей на оборудование, необходимое для строящихся и реконструируемых предприятий.

11. В целях организации поставки оборудования и изделий комплектными монтажными узлами обязать государственные комитеты по отраслям промышленности совместно с комплектующими организациями при СНХ СССР и Государственным производственным комитетом по монтажным и специальным строительным работам СССР определять и представлять в Госплан СССР, СНХ СССР и Госстрой СССР перечень комплектных монтажных узлов и полных комплектов оборудования для соответствующих технологических установок и линий, подлежащих изготовлению и поставке машиностроительными заводами, с необходимой технической документацией.

СНХ СССР по согласованию с Госпланом СССР, государственными комитетами по отраслям машиностроения и Советами Министров союзных республик утверждать перечни головных заводов, осуществляющих изготовление и поставку указанных монтажных узлов и комплектов оборудования.

12. Установить, что советы народного хозяйства экономических районов РСФСР, Украинской ССР и Казахской ССР, Средазсовнархоз, Совет народного хозяйства Белорусской ССР, Совет народного хозяйства Азербайджанской ССР, Совет народного хозяйства Армянской ССР, Совет народного хозяйства Грузинской ССР, Совет народного хозяйства Литовской ССР, Совет народного хозяйства Латвийской ССР, Совет народного хозяйства Молдавской ССР и Совет народного хозяйства Эстонской ССР заключают с комплектующими организациями при СНХ СССР генеральные соглашения на комплектование этими организациями оборудованием и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий промышленности данного совнархоза на весь период строительства и реконструкции.

На основе указанных соглашений комплектующие организации при СНХ СССР заключают с соответствующими строящимися и реконструируемыми предприятиями договоры на комплектную поставку оборудования и других изделий.

13. Установить, что дирекции строящихся и реконструируемых предприятий отчисляют соответствующим комплектующим организациям при СНХ СССР, а также хозрасчетным организациям по комплектованию оборудованием строящихся и реконструируемых предприятий средства в размере 1 процента стоимости арматуры, приборов и средств автоматизации и 0,7 процента стоимости оборудования, кабельных и других изделий, поставляемых этим предприятиям.

Министерству финансов СССР представить в Совет Министров СССР в месячный срок предложение о выделении комплектующим организациям при СНХ СССР необходимых оборотных средств.

---