Постановление Правительства РФ от 13.05.2021 № 730

(ред. от 15.10.2024)

«О Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“»

(вместе с «Положением о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“)»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 г. № 730

О СОВЕТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АКАДЕМИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА «ПРИОРИТЕТ-2030»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Совет по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

2. Утвердить прилагаемое Положение о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложения по составу Совета по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. № 730

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АКАДЕМИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА «ПРИОРИТЕТ-2030»

1. Совет по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (далее соответственно — Совет, программа «Приоритет-2030») является постоянно действующим совещательным органом, образованным в целях реализации программы «Приоритет-2030».

Совет осуществляет рассмотрение вопросов, связанных с развитием образовательных организаций высшего образования, претендующих и получающих специальную часть гранта, предусмотренную подпунктом «б» пункта 4 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“ (далее соответственно — Правила предоставления грантов, грант).»

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

«университет-участник» — университет, отобранный для участия в программе «Приоритет-2030» в соответствии с Правилами проведения отбора образовательных организаций высшего образования для оказания поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“ (далее соответственно — Правила проведения отбора, отбор), и рекомендованный для последующего рассмотрения Советом его отчетов о реализации программы развития в порядке, предусмотренном Правилами предоставления грантов;»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

«университет — получатель специальной части гранта» — университет, отобранный для предоставления специальной части гранта в соответствии с Правилами предоставления грантов.

2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Совет осуществляет следующие функции:

а) формирует рекомендации по определению стратегии развития и общей логики реализации программы «Приоритет-2030» и представляет их в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

б) рассматривает скорректированные (актуализированные) по инициативе университетов — получателей специальной части гранта программы их развития в части уменьшения плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, целевых показателей эффективности реализации их программ развития, предусмотренных пунктами 9 и 10 Правил предоставления грантов, и дает рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по возможности их согласования;

в) рассматривает и оценивает отчеты о реализации программ развития университетов — получателей специальной части гранта, а также университетов-участников;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

г) осуществляет рейтингование университетов-участников, а также университетов — получателей специальной части гранта (в соответствии с направлениями специальной части гранта, предусмотренными подпунктом «б» пункта 4 Правил предоставления грантов) в порядке убывания баллов по результатам оценки, предусмотренной подпунктом «в» настоящего пункта, и в соответствии с приложением к настоящему Положению;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

г(1)) определяет пороговые значения рейтинга, указанного в подпункте «г» настоящего пункта, для формирования рекомендаций Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в отношении перечня университетов — получателей специальной части гранта;

(пп. «г(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

г(2)) дает рекомендации комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по проведению отбора университетов в целях участия в программе «Приоритет-2030» по количеству университетов — получателей специальной части гранта;

(пп. «г(2)» введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

д) готовит в пределах компетенции рекомендации университетам — получателям специальной части гранта по корректировке (актуализации) программ развития университетов не более одного раза в год;

е) по результатам оценки отчетов о реализации программ развития университетов — получателей специальной части гранта готовит предложения Правительству Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся университеты — получатели специальной части гранта, а также иным организациям и (или) физическим лицам, являющимся учредителями университетов — получателей специальной части гранта, по повышению эффективности системы управления университетов — получателей специальной части гранта (при необходимости);

ж) дает рекомендации и предложения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по развитию системы высшего образования, в том числе рекомендации в части эффективной интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций на основе анализа лучших мировых и российских практик;

з) готовит предложения по размерам специальной части гранта университетам — получателям специальной части гранта из числа рекомендованных Советом к предоставлению специальной части гранта;

з(1)) ежегодно дает рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации по предельному размеру специальной части гранта, а также устанавливает значения коэффициентов, используемых для расчета размера специальной части гранта;

(пп. «з(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

и) дает рекомендации и предложения комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по проведению отбора университетов в целях участия в программе «Приоритет-2030» об исключении из состава университетов — получателей специальной части гранта и (или) из состава участников программы «Приоритет-2030» университетов — получателей специальной части гранта по итогам рассмотрения отчетов о реализации университетами — получателями специальной части гранта программ развития;

(пп. «и» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Правилами проведения отбора и Правилами предоставления грантов.

4. Совет имеет право:

а) привлекать к работе Совета представителей органов государственной власти, университетов-участников, научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества на безвозмездной основе;

б) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и организаций материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

5. В состав Совета могут быть включены представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук», организаций реального сектора экономики, социальной сферы и финансового сектора, эксперты в области развития высшего образования и ведущие ученые по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации, определенным в соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2024 № 1377)

Общее число членов Совета должно составлять не менее 10 человек.

Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя или заместителей председателя Совета, научного руководителя Совета и членов Совета.

Председателем Совета является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющий координацию работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в сфере высшего образования и науки.

Заместителем председателя Совета является Министр науки и высшего образования Российской Федерации.

Состав Совета утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Члены Совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

6. Кворум для принятия решений Советом составляет не менее половины общего числа членов Совета.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

7 — 8. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019.

9. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся председателем Совета или заместителем председателя Совета очно, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2022 № 2269, от 29.11.2023 № 2019)

Дату очередного заседания Совета назначает председатель Совета.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

10. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколами заседаний, которые подписывает председательствующий на заседании Совета.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.12.2022 № 2269, от 29.11.2023 № 2019)

Каждый из членов Совета может выступить с особым мнением, которое вносится в протокол заседания.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

Члены Совета, являющиеся представителями консорциумов, сформированных в соответствии с пунктом 7 Правил проведения отбора, либо иным образом аффилированные с университетами-участниками или университетами — получателями специальной части гранта, заявляют о самоотводе председателю Совета и не принимают участия в голосовании при рассмотрении, оценке проекта программы (программы) развития и отчетов о реализации программы развития соответствующего университета.

11. Вопросы внутренней организации работы Совета, порядок привлечения к работе Совета лиц, не являющихся его членами, в том числе экспертов, устанавливаются регламентом Совета, утверждаемым Советом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

12. Деятельность Совета, в том числе все принятые им решения, подлежат опубликованию на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и на официальном сайте программы «Приоритет-2030» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

13. Организационно-техническое, информационное, экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Приложение к Положению о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»

ПОРЯДОК РАСЧЕТА БАЛЛОВ ИТОГОВОГО РЕЙТИНГА УНИВЕРСИТЕТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПО ИТОГАМ РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ ОТЧЕТОВ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СОВЕТОМ ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АКАДЕМИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА «ПРИОРИТЕТ-2030»

1. Расчет баллов итогового рейтинга университетов, полученных по итогам рассмотрения и оценки Советом по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (далее соответственно — Совет, университет) отчетов о реализации программ развития университетов из числа отобранных в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание поддержки программ развития образовательных организаций высшего образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. № 729 «О мерах по реализации программы стратегического академического лидерства „Приоритет-2030“ (далее — Правила предоставления грантов), (Ti) осуществляется по формуле:»

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

T_{i} = 0,5\text{× }B_{i}^{n} + 0,5\text{× }C_{i}^{n},

где:

B_{i}^{n} — нормированная оценка i-го университета, полученная за достижение показателей эффективности, предусмотренных Правилами предоставления грантов (далее — числовые показатели);

C_{i}^{n} — нормированная оценка Советом i-го университета.

2. Нормированная оценка i-го университета, полученная за достижение числовых показателей ( B_{i}^{n} ), рассчитывается по формуле:

B_{i}^{n} = x_{b}\text{× }B_{i} + y_{b},

где:

Bi — оценка i-го университета, полученная за достижение числовых показателей;

xb и yb — коэффициенты линеаризации оценок, полученных университетами за достижение числовых показателей.

3. Оценка i-го университета, полученная за достижение числовых показателей (Bi), рассчитывается по формуле:

B_{i} = R_{1i}\text{× }R_{2i}\text{× }R_{3i}\text{×} \frac{1}{N} \text{×} \sum_{q = 1}^{N} K_{i}^{q}\text{× }(0,5\text{×} \sum_{q = 1}^{N} F_{q,i}^{n} + 0,5\text{×} \sum_{q = 1}^{N} D_{q,i}^{n}),

где:

R1i, R2i, R3i — коэффициенты, рассчитанные на основе характеристик результата предоставления гранта, установленных пунктом 9 Правил предоставления грантов, рассчитываются по формуле:

где:

Agi — отношение фактического значения к плановому по g-й характеристике результата предоставления гранта i-го университета.

В случае если плановое значение по g-й характеристике результата предоставления гранта не было установлено для i-го университета или установлено равным нулю, то Agi считается равным 1;

0,95 (95 процентов) минимальное значение уровня достижения i-м университетом плановых значений характеристик результата предоставления гранта;

K_{i}^{q} — коэффициент исполнения плана по q-му числовому показателю по i-му университету рассчитывается по формуле:

где:

Sqi — отношение фактического значения к плановому по q-му числовому показателю i-го университета.

В случае если плановое значение по q-му числовому показателю не было установлено для i-го университета или установлено равным нулю, то Sqi считается равным 1;

0,95 (95 процентов) минимальное значение уровня достижения i-м университетом плановых значений числовых показателей;

F_{q,i}^{n} — нормированная оценка i-го университета за достижение q-х числовых показателей рассчитывается по формуле:

F_{q,i}^{n} = \frac{F_{q,i} - F_{q,i_{min}}}{F_{q,i_{max}} - F_{q,i_{min}}} \times 10,

где:

Fq,i — значение q-го числового показателя в отчетном (текущем) году по i-му университету;

F_{q,i_{max}} , F_{q,i_{min}} — максимальное и минимальное значения q-го числового показателя среди университетов в отчетном (текущем) году;

D_{q,i}^{n} — нормированное значение динамики q-го числового показателя по i-му университету рассчитывается по формуле:

D_{q,i}^{n} = \frac{D_{q,i} - D_{q,i_{min}}}{D_{q,i_{max}} - D_{q,i_{min}}} \times 10,

где:

Dq,i — значение динамики по q-му числовому показателю по i-му университету, выраженное через абсолютный прирост — разницу между значением отчетного года ( q_{i_{\text{тек}}} ) и значением 2020 года ( q_{i_{\text{пред}}} ), рассчитывается по формуле:

D_{q,i} = q_{i_{\text{тек}}} - q_{i_{\text{пред}}},

где:

D_{q,i_{max}} , D_{q,i_{min}} — максимальное и минимальное значения прироста — разницы динамики среди университетов;

N — количество числовых показателей.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2023 № 2019)

4. Коэффициент xb рассчитывается по формуле:

x_{b} = \frac{9}{B_{max} - B_{min}} ,

где:

Bmax — максимальная оценка среди университетов за достижение числовых показателей;

Bmin — минимальная оценка среди университетов за достижение числовых показателей.

5. Коэффициент yb рассчитывается по формуле:

yb = 10 — xb x Bmax.

6. Нормированная оценка i-го университета ( C_{i}^{n} ) Советом рассчитывается по формуле:

C_{i}^{n} = x_{c}\text{× }C_{i} + y_{c},

где:

Ci — оценка i-го университета Советом;

xc и yc — коэффициенты линеаризации оценок университетов Советом.

7. Оценка i-го университета (Ci) Советом рассчитывается по формуле:

\text{С}_{i} = \frac{\sum_{g}^{Z} {}_{= 1}C_{i}^{g}}{Z} ,

где:

C_{i}^{g} — оценка, полученная i-м университетом от g-го члена Совета, участвовавшего в оценке университета;

Z — число членов Совета, давших оценку университету.

8. Коэффициент xc рассчитывается по формуле:

x_{c} = \frac{9}{C_{max} - C_{min}} ,

где:

Cmax — максимальная оценка среди университетов, полученная по результатам оценки Советом;

Cmin — минимальная оценка среди университетов, полученная по результатам оценки Советом.

9. Коэффициент yc рассчитывается по формуле:

yc = 10 — xc x Cmax.

---