Постановление Росстата от 08.12.2006 № 73

«О внесении дополнений и изменений в Порядки заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения № 11 „Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов“ и № 11 (краткая) „Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2006 г. № 73

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДКИ ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ № 11 «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) И ДРУГИХ НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ» И № 11 (КРАТКАЯ) «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Внести в Порядки заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» и № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций», утвержденные Постановлением Росстата от 30.11.2005 № 91, следующие дополнения и изменения (согласно приложениям № 1 и 2) и ввести их в действие с отчета за 2006 год.

При заполнении формы № 11 следует руководствоваться Порядком ее заполнения и представления, утвержденным Постановлением Росстата от 30.11.2005 № 91, с учетом настоящих дополнений и изменений.

1. В пункте 1 Порядка абзац 1 после слов «все юридические лица, независимо от» дополнить словами:

«ведомственной принадлежности», далее по тексту.

2. Пункт 1 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Основные фонды, относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, не закрепленному во владение, пользование и распоряжение за конкретными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за конкретными казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, включаемые в федеральную казну, казну субъекта Российской Федерации или муниципальную казну, учитываются в форме № 11 организациями, использующими, обслуживающими или хранящими эти основные фонды».

3. Пункт 3 после перечисления нормативных актов дополнить словами:

«, с учетом всех последующих изменений в вышеназванных нормативных актах, применяемых для бухгалтерской отчетности за отчетный год».

4. В пункте 4 абзац 1 после слов «03 „Доходные вложения в материальные ценности“ дополнить словами:»

«, а также основные фонды, находящиеся в казне, которые используются, обслуживаются данной организацией или находятся у нее на хранении».

5. Пункт 4 после абзаца 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«К основным фондам относятся произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг.»

В соответствии с этим к основным фондам относятся активы, учитываемые в бухгалтерском учете в качестве основных средств, т.е. те активы, для которых одновременно выполняются следующие условия:

а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем;

• за исключением не отвечающих определению основных фондов и поэтому не учитываемых в разделе I формы № 11 основных средств, относящихся к непроизведенным активам, — земельных участков, объектов природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы), а также капитальных вложений на улучшение непроизведенных активов (в т.ч. на коренное улучшение земель — осушительных, оросительных и других мелиоративных работ).

Не включаются в состав основных фондов и не учитываются в форме № 11 активы, отвечающие вышеназванным условиям, но имеющие стоимость не более 20000 рублей за единицу, если они отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе материально-производственных запасов».

6. В пункте 5 предпоследний абзац заменить абзацами следующего содержания:

«Вместе с тем, согласно ПБУ6/01, в некоторых случаях амортизация на основные средства не начисляется. Так, по объектам основных средств, используемым для реализации законодательства Российской Федерации о мобилизационной подготовке и мобилизации, которые законсервированы и не используются в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, амортизация не начисляется.»

По объектам жилищного фонда, которые учитываются в составе доходных вложений в материальные ценности, амортизация начисляется в общеустановленном порядке.

Не подлежат амортизации объекты основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не изменяются (объекты, отнесенные к музейным предметам и музейным коллекциям, и др.)».

7. Пункт 7 после абзаца 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«В этой строке учитываются также находящиеся в казне основные фонды, которые используются, обслуживаются отчитывающейся организацией или находятся у нее на хранении, в т.ч.:»

• учитываются на забалансовых счетах в качестве материальных ценностей, находящихся на ответственном хранении;
• используются по договорам безвозмездного пользования или аренды, независимо от срока аренды;
• обслуживаются организациями жилищно-коммунального хозяйства на основании заключенных договоров найма на жилые помещения (объекты жилищного фонда)».

8. В пункте 8 в строке 12 таблицы («Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение»), в графе 3 после слов «Не относится к этому виду деятельности:» исключить слова:

«деятельность органов государственного управления».

9. В пункте 12 абзац 2 после слов: «внесении учредителями» дополнить словами:

«новых основных фондов»; далее по тексту.

10. В пункте 13 абзац 1 после слов «т.е. приобретение их на вторичном рынке» дополнить словами:

«, включая внесение учредителями бывших в употреблении основных фондов в счет их вкладов в уставный (складочный) капитал)».

Пункт 13 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«При значительных объемах приобретения основных фондов на вторичном рынке в пояснениях к форме указываются наименования организаций, у которых приобретены основные фонды».

11. Пункт 16 после абзаца 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«При значительных объемах реализации основных фондов на вторичном рынке в пояснениях к форме указываются наименования организаций, которым реализованы основные фонды».

12. Пункт 22 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Если организация ликвидирована на начало года, следующего за отчетным, или (и) все ее основные фонды, имевшиеся на конец отчетного года, с начала следующего года переданы другой организации, отчитывающейся по форме № 11 или 11 (краткая), то первая организация учитывает их стоимость в графах 9 и 10 раздела I формы № 11, а в графе 14 ставит „0“ (во избежание двойного учета этих основных фондов на начало следующего года)».

13. В пункте 28 слова «Например, здания и сооружения организации, имеющиеся у нее к 01.01.2006» заменить словами: «Например, здания и сооружения организации, имеющиеся у нее на начало года, следующего за отчетным»; далее по тексту.

Предпоследний абзац этого пункта изложить в следующей редакции:

«Таким образом, в отчете за 2005 год в строках 29 - 31 должен быть указан один из годов от 1995 до года, следующего за отчетным, включительно».

14. Пункт 29 после абзаца 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Средний возраст основных фондов, по их видам, необходимо сравнивать с нормативными и фактическими сроками службы основных фондов (исходя из того, что фактические сроки службы могут превышать нормативные, о чем свидетельствует доля полностью амортизированных основных фондов, продолжающих эксплуатироваться, а средний возраст — это прошедшая часть среднего фактического срока службы основных фондов, которая, как правило, не должна превышать среднего фактического срока службы аналогичных видов основных фондов).»

Средние нормативные сроки службы определяются как частное от деления полной учетной стоимости основных фондов на начало года на сумму учетного износа основных фондов, начисленную за год.

По зданиям и сооружениям средний возраст обычно не превышает их нормативного срока службы, а по машинам, оборудованию, транспортным средствам — может превышать их нормативный срок службы, но, как правило, не более чем в 1,5 — 2 раза.

Фактические сроки службы основных фондов могут быть оценены исходя из планов их дальнейшей эксплуатации, а также на основе возраста аналогичных ликвидированных основных фондов.

Для старинных зданий — исторических памятников разных веков, средний возраст которых трудно рассчитать, в строке 21 формы 11 (краткая) следует указать средний возраст, равный нормативному сроку службы соответствующих видов зданий, умноженному на 2,5».

15. Пункт 30 после абзаца 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Если установка готового киоска, павильона занимает менее половины месяца (а его изготовление относится к деятельности обрабатывающих производств, а не к строительству), то в строке 36 указывается „0“.»

16. В пункте 31 в контрольных соотношениях № 22, 23 и 24 слова «2006» заменить словами «год, следующий за отчетным»;

контрольное соотношение № 37 считать предупредительным;

контрольное соотношение № 38 дополнить словами «если гр. 11 /= 0»;

контрольное соотношение № 42 сформулировать следующим образом:

«если гр. 6 /= 0, а гр. 7 <= (гр. 6 / 2), то 0,75 <= гр. 13 / гр. 6 <= 1»;

контрольное соотношение № 48 сформулировать следующим образом:

«стр. 01 (гр. 9 — гр. 4 — гр. 5 + гр. 6 + гр. 8) <= стр. 28 <= стр. 01, гр. 9, если стр. 01, гр. 9 >= стр. 01 (гр. 9 — гр. 4 — гр. 5 + гр. 6 + гр. 8);»

стр. 01 (гр. 9 — гр. 4 — гр. 5 + гр. 6 + гр. 8) >= стр. 28 >= стр. 01, гр. 9, если стр. 01, гр. 9 <= стр. 01 (гр. 9 — гр. 4 — гр. 5 + гр. 6 + гр. 8)».

17. Пункт 35 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«В строке 39 учитываются арендованные организациями основные фонды, находящиеся в казне, независимо от срока аренды».

18. В пункте 40:

контрольное соотношение № 77 считать предупредительным.

19. В пункте 56 в абзаце 3 слова «в графе 4» заменить на слова «в графе 5».

При заполнении формы № 11 (краткая) следует руководствоваться Порядком ее заполнения и представления, утвержденным Постановлением Росстата от 30.11.2005 № 91, с учетом настоящих дополнений и изменений.

1. В пункте 1 Порядка абзац 1 после слов «юридические лица, независимо от» дополнить словами:

«ведомственной принадлежности,»,

а после слов «являющиеся некоммерческими организациями» — словами:

«, органами государственного управления и местного самоуправления», далее по тексту.

2. Пункт 1 после абзаца 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Минобороны России, МВД России, ФСБ России, СВР России, ФСКН России, ФСИН России, ФСО России, ГФС России, МЧС России и подведомственные им органы государственного управления и некоммерческие организации отчитываются по форме в общем порядке, наряду с другими органами государственного управления и некоммерческими организациями».

3. В пункте 1 абзац 8 (здесь и далее считая с учетом добавленных абзацев) изложить в следующей редакции:

«Основные фонды, относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, не закрепленному во владение, пользование и распоряжение за конкретными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за конкретными казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, включаются в федеральную казну, казну субъекта Федерации или муниципальную казну. В соответствии с пунктом 10 раздела I части III Инструкции по бюджетному учету к объектам основных средств, отражаемым на счете бюджетного учета „основные средства“, относится имущество казны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований со сроком полезного использования более 12 месяцев, независимо от стоимости объектов основных средств».

4. Пункт 1 после абзаца 8 дополнить абзацами следующего содержания:

«Эти основные фонды должны быть включены в отчет, составляемый соответственно комитетами по управлению имуществом Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований.»

Кроме того, основные фонды, включаемые в казну, используемые, обслуживаемые некоммерческими организациями или находящиеся у них на ответственном хранении, отражаются этими организациями в форме № 11 (краткая) наравне с основными фондами, принадлежащими этим организациям».

5. В пункте 3 текст последнего абзаца после слов «Инструкции по бюджетному учету» изложить в следующей редакции:

«(Приказ Минфина России от 10.02.2006 № 25н),»

с учетом всех последующих изменений в вышеназванных нормативных актах, применяемых для бухгалтерской отчетности за отчетный год».

6. Следующий пункт, ошибочно пронумерованный как пункт 3, считать пунктом 4, изменив соответственно нумерацию последующих пунктов Порядка.

7. Пункт 4 (ранее — пункт 3, далее — по новой нумерации) после абзаца 1 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:

«К основным фондам относятся произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг.»

К основным фондам относятся отвечающие этому определению активы, учитываемые в бухгалтерском учете в качестве основных средств, т.е. те произведенные активы, для которых одновременно выполняются следующие условия:

а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем».

8. Пункт 4 после абзаца 8 дополнить абзацем следующего содержания:

«Аналогично этому, товарищества собственников жилья (ТСЖ) отражают принадлежащие им как юридическим лицам основные фонды в общем порядке, а квартиры, принадлежащие членам товарищества, в состав своих основных фондов не включают, учитывая их справочно (по строке 17)».

9. Пункт 4 после абзаца 11 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не учитывается в форме стоимость мягкого инвентаря (постельного белья, спецодежды, специальной обуви и т.д.) и посуды, отсутствующих в ОКОФ».

10. В пункте 6 последнее предложение дополнить словами:

«, а также основные фонды, находящиеся в казне, которые используются, обслуживаются данной организацией или находятся у нее на хранении».

11. В пункте 8 в строке 12 таблицы («Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение») в графе 3 после слов «Не относится к этому виду деятельности...» исключить слова:

«деятельность органов государственного управления».

12. Пункт 11 после слов: «внесении учредителями» дополнить словами:

«новых основных фондов»; далее по тексту.

13. В пункте 12 абзац 1 после слов «т.е. приобретение их на вторичном рынке» дополнить словами:

«, включая внесение учредителями бывших в употреблении основных фондов в счет их вкладов в уставный (складочный) капитал».

14. Пункт 12 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«В отличие от этого порядка, безвозмездная передача объектов основных средств между учреждениями, подведомственными разным главным распорядителям бюджетных средств одного уровня бюджета, между учреждениями разных уровней бюджетов, а также между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета, а также государственным и муниципальным организациям, осуществляется по балансовой стоимости объекта с одновременной передачей суммы начисленной на объект амортизации.»

В этом случае приобретенные основные фонды отражаются в форме № 11 (краткая) по полной учетной стоимости, существовавшей у предыдущего владельца».

15. Пункт 12 перед последним абзацем дополнить абзацем следующего содержания:

«При значительных объемах приобретения основных фондов на вторичном рынке в пояснениях к форме указываются наименования организаций, у которых приобретены основные фонды».

16. Пункт 15 после абзаца 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«При значительных объемах реализации основных фондов на вторичном рынке в пояснениях к форме указываются наименования организаций, которым реализованы основные фонды».

17. Пункт 20 после абзаца 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«При проведении переоценки основных фондов бюджетных учреждений на начало года, следующего за отчетным, для этих учреждений отношение данных гр. 12 к данным гр. 8 должно, как правило, соответствовать утвержденным коэффициентам переоценки, с учетом видов основных фондов и цен, в которых они были учтены перед переоценкой (цен предыдущей переоценки или цен приобретения после нее). В случае существенных расхождений, например, вызванных организационными или иными изменениями, вступающими в силу с начала года, следующего за отчетным, в приложениях к форме должны даваться соответствующие пояснения».

18. Пункт 20 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Если организация ликвидирована на начало года, следующего за отчетным, или (и) все ее основные фонды, имевшиеся на конец отчетного года, с начала следующего года переданы другой организации, отчитывающейся по форме № 11 или 11 (краткая), то первая организация учитывает их стоимость в графах 8 и 9 раздела I формы № 11 (краткая), а в графе 12 ставит „0“ (во избежание двойного учета этих основных фондов на начало следующего года)».

19. В пункте 21 контрольное соотношение № 14 дополнить словами: «если гр. 10 /= 0»;

контрольное соотношение № 18 сформулировать следующим образом: «если гр. 5 /= 0, а гр. 6 <= (гр. 5 / 2), то 0,75 <= гр. 11 / гр. 5 <= 1».

20. Пункт 22 после абзаца 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Товарищества собственников жилья (ТСЖ) отражают в этой строке стоимость квартир, принадлежащих членам товарищества».

Следующий абзац сформулировать следующим образом:

«Поскольку жилье, учитываемое по строке 17, не принадлежит организации, то в общий итог ее основных фондов оно не включается и в разделе I не отражается», далее по тексту.

21. Пункт 24 после абзаца 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Средний возраст основных фондов, по их видам, необходимо сравнивать с нормативными и фактическими сроками службы основных фондов (исходя из того, что фактические сроки службы могут превышать нормативные, о чем свидетельствует доля полностью амортизированных основных фондов, продолжающих эксплуатироваться, а средний возраст — это прошедшая часть среднего фактического срока службы основных фондов, которая, как правило, не должна превышать среднего фактического срока службы аналогичных видов основных фондов).»

Средние нормативные сроки службы определяются как частное от деления полной учетной стоимости основных фондов на начало года на сумму учетного износа основных фондов, начисленную за год.

Нормативный срок службы основных фондов в бюджетных учреждениях (включая органы государственной власти и местного самоуправления) с 1 января 2005 г. Минфином России рекомендуется определять в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1:

для первых девяти амортизационных групп — по максимальным срокам полезного использования имущества, установленным для этих групп;

для десятой амортизационной группы — исходя из сроков полезного использования имущества, рассчитанных в соответствии с Годовыми нормами износа по основным фондам учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете СССР, утвержденными Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Госстроем СССР и ЦСУ СССР 28 июня 1974 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1973 г. № 824.

По зданиям и сооружениям средний возраст обычно не превышает их нормативного срока службы, а по машинам, оборудованию, транспортным средствам — может превышать их нормативный срок службы, но, как правило, не более чем в 1,5 — 2 раза.

Фактические сроки службы основных фондов могут быть оценены исходя из планов их дальнейшей эксплуатации, а также на основе возраста аналогичных ликвидированных основных фондов.

Для старинных зданий — исторических памятников разных веков, средний возраст которых трудно рассчитать, в строке 21 формы 11 (краткая) следует указать средний возраст, равный нормативному сроку службы соответствующих видов зданий, умноженному на 2,5».

---