Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 23.01.1962 № 73

«О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 1962 г. № 73

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И СТРОЙКАХ

Совет Министров СССР и ВЦСПС отмечают, что на предприятиях и стройках страны проводится большая работа по дальнейшему облегчению и оздоровлению условий труда рабочих и служащих; ежегодно на эти цели государством расходуются огромные средства. Однако, несмотря на снижение количества случаев травматизма и заболеваемости на многих предприятиях и стройках страны, общий уровень производственного травматизма все еще продолжает оставаться высоким. Многие хозяйственные руководители не проявляют еще должной заботы о создании безопасных условий труда и нормальной санитарно-гигиенической обстановки на производстве, не принимают мер к ликвидации запыленности и загазованности производственных помещений и к обеспечению рабочих гардеробными, душевыми и другими санитарно-бытовыми устройствами, в ряде случаев поручают выполнять это важное дело работникам, не имеющим достаточных специальных знаний. Научно-исследовательские и проектные институты и конструкторские бюро при проектировании предприятий, разработке технологических процессов и оборудования не всегда учитывают требования безопасности и гигиены труда. Нередко предприятия и цехи вводятся в эксплуатацию с незаконченными работами по технике безопасности, промышленной санитарии и бытовым помещениям. В ряде экономических административных районов на предприятиях и стройках допускаются нарушения законодательства о труде, в частности, о режиме рабочего времени и отдыха, об охране труда женщин и подростков, имеют место факты необоснованного увольнения рабочих и служащих. Часто хозяйственные руководители вместо принятия мер, обеспечивающих ритмичную работу предприятий и строек и улучшение организации труда и производства, применяют сверхурочные работы, переносят и отменяют дни еженедельного отдыха. Органы государственного горнотехнического надзора союзных республик не принимают всех необходимых мер к предупреждению аварий и несчастных случаев на производстве, в ряде случаев мирятся с нарушениями правил техники безопасности, допускаемыми администрацией предприятий и строек, не требуют проведения профилактических мер по устранению причин производственного травматизма. Совет Министров Союза ССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. Обратить внимание Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств на наличие серьезных недостатков в охране труда рабочих и служащих. Предложить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, советам народного хозяйства, исполкомам Советов депутатов трудящихся в двухмесячный срок рассмотреть совместно с профсоюзными органами состояние техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях и стройках и принять необходимые меры к созданию нормальных санитарно-гигиенических условий для работающих и к устранению причин, вызывающих несчастные случаи на производстве; установить систематический контроль за соблюдением на предприятиях и стройках правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, законодательства о режиме рабочего времени и времени отдыха, об охране труда женщин и подростков; привлекать к строгой ответственности должностных лиц, нарушающих законы о труде.

2. Предложить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, советам народного хозяйства, исполкомам Советов депутатов трудящихся с участием республиканских, краевых и областных советов профсоюзов разработать по каждому предприятию и стройке (с учетом действующих норм и правил техники безопасности, производственной санитарии, технологического и строительного проектирования) мероприятия по дальнейшему облегчению и оздоровлению условий труда на 1962 — 1965 годы, предусмотрев в них усовершенствование оградительных устройств, оснащение вспомогательных участков производства средствами малой механизации, улучшение систем вентиляции и осветительных установок, уменьшение производственного шума, строительство и расширение гардеробных, умывальных, душевых и комнат гигиены женщин в полном соответствии с санитарными нормами. Намеченные мероприятия обсудить на собраниях рабочих и служащих предприятий и строек и включать их в коллективные договоры. Советам Министров союзных республик обеспечить выделение в годовых планах на указанные цели ассигнований, необходимого оборудования и материалов.

3. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, советы вводного хозяйства и исполкомы Советов депутатов трудящихся установить строгий контроль за приемкой в эксплуатацию предприятий, цехов и агрегатов, не допуская ввода в действие объектов, по которым не выполнены требования по охране труда и не закончены работы, связанные с обеспечением техники безопасности и производственной санитарии. Обеспечить обязательное участие в составе приемочных комиссий представителей профсоюзных комитетов и технических инспекторов советов профсоюзов.

4. Поручить соответствующим государственным комитетам Совета Министров СССР и Советам Министров союзных республик по согласованию с центральными комитетами профсоюзов и органами государственного горнотехнического надзора и санитарного надзора разработать и утвердить в течение 1962 — 1965 годов для всех отраслей народного хозяйства нормативы по технике безопасности и производственной санитарии по основным видам машин, станков и другого производственного оборудования, относительно которых предъявляются повышенные требования по технике безопасности.

5. Обязать руководителей научно-исследовательских институтов, проектных организаций и конструкторских бюро обеспечить соблюдение всех требований охраны труда в разрабатываемых этими организациями технологических процессах, проектах предприятий и в конструируемом оборудовании; изыскивать более совершенные средства защиты работающих от воздействия вредных производственных факторов, предусматривать в необходимых случаях предохранительные устройства, блокировку и сигнальную аппаратуру автоматического действия; вносить обоснованные предложения о соответствующих изменениях в действующих нормах и правилах техники безопасности, производственной санитарии, технологического и строительного проектирования. Установить, что тематические планы научно-исследовательских работ и типовые решения по вопросам охраны труда должны согласовываться с соответствующим центральным комитетом профсоюза.

6. Обязать советы народного хозяйства, исполкомы Советов депутатов трудящихся и руководителей предприятий и строек:

а) включить в программы занятий по повышению квалификации рабочих и инженерно-технических работников изучение правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, а также проведение практических занятий с показом безопасных методов труда;

б) проводить инструктаж по вопросам техники безопасности для всех вновь поступающих рабочих и обучение их безопасным методам труда непосредственно на рабочих местах в течение нескольких смен. Повторное инструктирование работающих проводить в сроки, предусмотренные отраслевыми правилами техники безопасности. Не допускать перевода рабочих на другие работы без прохождения соответствующего инструктажа;

в) организовать с января 1962 года на предприятиях и стройках специальные курсы для рабочих, обслуживающих агрегаты, установки и механизмы, относительно которых предъявляются повышенные требования по технике безопасности; окончившим курсы и выдержавшим испытания выдавать специальные удостоверения на право управления этими механизмами;

г) вводить по мере необходимости на предприятиях, где это требуется по условиям производства, проверку знаний по технике безопасности, производственной санитарии и трудовому законодательству для руководящих и инженерно-технических работников, занятых на производстве, обеспечив соответствующую подготовку их по указанным дисциплинам;

д) в течение 1962 года оборудовать на предприятиях и стройках, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности, кабинеты по технике безопасности, а также организовать в крупных промышленных центрах выставки по охране труда;

е) укомплектовать в I квартале 1962 г. штаты работников по технике безопасности квалифицированными специалистами.

7. Обязать Госстрой СССР рассмотреть с участием соответствующих совнархозов и утвердить совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в течение 1962 года инструкцию по наладке, пуску и эксплуатации вентиляционных установок на промышленных предприятиях.

8. Предложить Советам Министров союзных республик организовать в течение 1962 года в экономических административных районах хозрасчетные специализированные проектно-наладочные организации по проектированию и наладке систем промышленной вентиляции на предприятиях.

9. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР улучшить подготовку кадров по вопросам техники безопасности и производственной санитарии; начиная с 1962/63 учебного года, ввести во всех высших и средних специальных технических учебных заведениях изучение трудового законодательства СССР и расширить курс основ техники безопасности и производственной санитарии, обеспечив рассмотрение вопросов техники безопасности при изучении всех специальных дисциплин.

10. Предложить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить издание книг, брошюр, справочников, методических указаний по охране труда и плакатов по технике безопасности в необходимом количестве. Перечень и тиражи указанных учебных и наглядных пособий по технике безопасности издательствам определять с учетом предложений совнархозов, министерств, ведомств, советов профсоюзов и согласовывать с соответствующими центральными комитетами профсоюзов.

11. Обязать государственные комитеты Совета Министров СССР, совнархозы, министерства и ведомства представлять Министерству культуры СССР заказы на короткометражные кинофильмы по технике безопасности по тематике, согласованной с соответствующими центральными комитетами профсоюзов, с тем чтобы в течение 1962 — 1965 годов обеспечить все отрасли народного хозяйства такими кинофильмами, и широко показывать эти кинофильмы на предприятиях и стройках.

12. Предложить советам профсоюзов, центральным, краевым, областным и фабрично-заводским комитетам профсоюзов усилить контроль за состоянием охраны труда и техники безопасности на производстве, за точным и неуклонным соблюдением трудового законодательства; добиваться выполнения мероприятий по дальнейшей механизации и автоматизации тяжелых и трудоемких работ, внедрению новой техники и более совершенной технологии и созданию нормальных санитарно-гигиенических условий для всех работающих.

---