Постановление СФ ФС РФ от 23.12.2022 № 729-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)»

Рассмотрев в рамках Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 13 — 14 декабря 2022 года, вопросы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Саха (Якутия) является крупным минерально-сырьевым центром и обладает уникальным природно-ресурсным, транзитным, туристско-рекреационным и культурным потенциалом.

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, Республика Саха (Якутия) входит в число приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации.

Республика демонстрирует устойчивую положительную динамику по основным макроэкономическим показателям, обеспечивает более 20 процентов совокупного валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Среди регионов Дальнего Востока Республика Саха (Якутия) отличается самой высокой продолжительностью жизни людей. В течение 2019 — 2020 годов прирост численности населения превысил аналогичный показатель за предшествующие 15 лет.

Вместе с тем основными факторами, оказывающими негативное воздействие на развитие экономики и социальной сферы субъекта Российской Федерации, остаются: низкий уровень доступности качественной медицинской помощи на территориях республики, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации; высокая доля расходов на содержание общеобразовательных организаций, обусловленных удаленностью населенных пунктов, низкой плотностью населения и большим количеством малокомплектных школ; недостаточная развитость транспортной инфраструктуры, в том числе для обеспечения северного завоза; устаревший парк воздушных судов; высокая степень износа магистрального газопровода, проходящего по территории Центрального энергетического района Республики Саха (Якутия).

Доля населения субъекта Российской Федерации, имеющая круглогодичный доступ к транспортной сети Российской Федерации, составляет 20,9 процента. Более половины объема производства товаров и услуг приходится на районы с сезонной транспортной доступностью. Таким образом, сохраняется острая потребность в обеспечении круглогодичных бесперебойных перевозок всеми видами транспорта на территории Республики Саха (Якутия).

Кроме того, на социально-экономическую ситуацию в регионе отрицательно влияют высокая стоимость энергоресурсов, производства товаров, работ и услуг, ухудшение экологической обстановки, подверженность территории экзогенным геологическим процессам.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть вопросы софинансирования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, мероприятия по строительству мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска в размере не менее 50 процентов общего объема инвестиций за счет средств федерального бюджета, а также увеличения в целях реализации указанного мероприятия лимитов инфраструктурных бюджетных кредитов Республике Саха (Якутия) на 2024 — 2025 годы. В случае принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию инфраструктурных проектов с использованием средств инфраструктурных бюджетных кредитов рассмотреть вопрос о предоставлении Республике Саха (Якутия) в 2023 году дополнительных лимитов таких кредитов на реализацию этого мероприятия;

2. рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятия по строительству республиканской клинической инфекционной больницы на 245 коек в городе Якутске;

3. рассмотреть вопрос о включении в транспортную часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, в случае продления срока его реализации до 2030 года следующих мероприятий:

проектирование и реконструкция взлетно-посадочных полос, строительство служебно-пассажирских зданий и объектов вспомогательной инфраструктуры аэропортовых комплексов Ленск и Усть-Куйга;

проектирование и строительство взлетно-посадочной полосы, служебно-пассажирского здания и объектов вспомогательной инфраструктуры аэропортового комплекса Зырянка;

строительство аэропортовых комплексов Маган, Полярный (второй этап);

4. рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о софинансировании мероприятий по обеспечению доступности для населения и расширению маршрутной сети местных воздушных перевозок в Республике Саха (Якутия) до 35 маршрутов;

5. рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:

строительство учебно-лабораторного корпуса с виварием Медицинского института федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» в 68 квартале города Якутска;

строительство учебного корпуса на 240 учащихся с интернатом на 150 мест государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (институт) имени В.А. Босикова»;

6. рассмотреть вопрос об установлении поправочного коэффициента 1,5 для расчета размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета российским авиакомпаниям в целях обновления парка воздушных судов (в том числе вертолетов) для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок на территориях субъектов Российской Федерации, одновременно входящих в состав Дальневосточного федерального округа и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации.

2. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерству энергетики Российской Федерации проработать предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о возможности софинансирования мероприятия по строительству высоковольтной линии электропередачи напряжением 110 кВ «Сулгачи — Амга» и подстанции напряжением 110 кВ «Амга» в целях обеспечения электроснабжением потребителей Амгинского, Чурапчинского и Мегино-Кангаласского районов Республики Саха (Якутия), в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть возможность включения в проект программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов подушевых нормативов финансирования оказания выездной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных населенных пунктах, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, при условии представления Правительством Республики Саха (Якутия) предложений, подготовленных по результатам реализации пилотного проекта по организации оказания первичной специализированной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Республики Саха (Якутия), входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.

4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по капитальному строительству двух многофункциональных спортивных залов в городе Якутске в целях подготовки и проведения VIII Международных спортивных игр «Дети Азии» в 2024 году.

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) об установлении для федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» льготных аэронавигационных и аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание легких воздушных судов.

6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о возмещении части затрат на приобретение (производство) новой вертолетной техники взамен сданной на утилизацию.

7. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 377, бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» (семь корпусов студенческих общежитий, легкоатлетический манеж, стадион «Юность» с футбольным полем с искусственным покрытием, здания трех столовых).

8. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть предложения Республики Саха (Якутия) о софинансировании мероприятия по строительству волоконно-оптических линий связи в районах Республики Саха (Якутия), входящих в Арктическую зону Российской Федерации, в 2024 — 2025 годах и проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о выработанных механизмах реализации указанного мероприятия и источниках его финансирования.

9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов или в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих объектов:

школа № 1 на 253 места в городе Якутске;

школа на 450 мест в селе Намцы Намского улуса Республики Саха (Якутия);

школа на 990 мест по адресу: город Якутск, 84 квартал, улица Билибина;

школа на 360 мест по адресу: город Якутск, улица Чайковского, дом 113;

школа на 990 мест по адресу: город Якутск, Новопортовской квартал;

школа на 990 мест в городе Вилюйске Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия).

10. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации включить в случае разработки федерального проекта, направленного на оздоровление водных объектов Российской Федерации, в него мероприятие по оздоровлению водных объектов бассейна реки Лена.

11. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении на 2023 — 2024 годы в рамках федерального проекта «Современный облик сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств Республики Саха (Якутия), возникающих при реализации следующих проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) Республики Саха (Якутия):

комплексное развитие села Бетенкес муниципального образования «Адыччинский наслег» муниципального образования «Верхоянский улус (район)» Республики Саха (Якутия);

комплексное развитие села Кемпендяй сельского поселения «Кемпендяйский наслег» и села Сунтар муниципального образования «Сунтарский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия);

комплексное развитие села Эльгяй сельского поселения «Эльгяйский наслег» и села Устье муниципального образования «Устьинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия);

комплексное развитие села Уолба муниципального образования «Уолбинский наслег» муниципального района «Таттинский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

12. Рекомендовать Федеральному агентству лесного хозяйства рассмотреть предложения Правительства Республики Саха (Якутия) о включении в проект плана лесоустроительных работ на 2023 — 2024 годы мероприятия по проведению таксации лесов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), при условии представления Правительством Республики Саха (Якутия) необходимых обосновывающих материалов.

13. Рекомендовать Правительству Республики Саха (Якутия):

1. представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2. представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложения, подготовленные по результатам реализации пилотного проекта по организации оказания первичной специализированной медицинской помощи в малочисленных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Республики Саха (Якутия), входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации, для реализации пункта 3 настоящего постановления;

3. представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации предложения о возмещении части затрат на приобретение (производство) новой вертолетной техники взамен сданной на утилизацию для реализации пункта 6 настоящего постановления;

4. представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложения о софинансировании мероприятия по строительству волоконно-оптических линий связи в районах Республики Саха (Якутия), входящих в Арктическую зону Российской Федерации, в 2024 — 2025 годах для реализации пункта 8 настоящего постановления.

14. Предложить Правительству Республики Саха (Якутия) разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации — представителям от Республики Саха (Якутия):

1. обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

2. проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении, в марте 2023 года, о его исполнении — в июне 2023 года.

16. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2023 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

17. Предложить Правительству Республики Саха (Якутия) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2023 года о реализации настоящего постановления.

18. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период весенней сессии 2023 года о реализации настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

20. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---