Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.09.1968 № 728

«Об упорядочении строительства на селе»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 1968 г. № 728

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЕ

За последние годы в колхозах и совхозах страны осуществлены крупные мероприятия, направленные на дальнейшее развитие производительных сил в сельском хозяйстве и на повышение материального благосостояния и культурного уровня сельского населения.

С каждым годом возрастают объемы производственного, жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, осуществляемого в сельской местности. Проводится большая работа по преобразованию старых сел, деревень, станиц, кишлаков, аулов в современные благоустроенные колхозные и совхозные поселки.

Вместе с тем в практике застройки сельских населенных пунктов еще имеются серьезные недостатки. Выделяемые на эти цели средства используются недостаточно эффективно, архитектурные и планировочные решения и уровень благоустройства многих населенных пунктов не удовлетворяют современным требованиям, в большинстве случаев застройка их производится без каких-либо планов развития населенных пунктов.

Придавая важное государственное значение делу улучшения строительства на селе, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Считать одной из важнейших задач ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства сельского строительства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, крайкомов, обкомов и райкомов партии и исполкомов Советов депутатов трудящихся в области сельского строительства постепенное преобразование населенных пунктов в благоустроенные поселки с хорошими жилищными и культурно-бытовыми условиями, удовлетворяющими запросы сельского населения, и соответствующими производствами, позволяющими создать все условия для высокопроизводительного труда сельского населения и интенсивного развития сельского хозяйства, а также обеспечивающими занятость населения в свободное от сельскохозяйственных работ время.

Строительство таких благоустроенных поселков должно осуществляться в соответствии с проектами районной планировки и проектами планировки и застройки этих поселков, разрабатываемыми на основе планов развития совхозов и колхозов и их производственной специализации, а также в увязке с перспективным планом развития и размещения отраслей народного хозяйства.

При проектировании и строительстве благоустроенных поселков в сельской местности следует учитывать различные условия сельскохозяйственного производства, национальные особенности населения, окружающий ландшафт. Поселки в сельской местности должны иметь привлекательный архитектурный облик и при проектировании и их застройке следует творчески использовать лучшие достижения современной архитектуры и богатое наследие народного зодчества.

2. Возложить на Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и на госстрои союзных республик руководство разработкой проектов планировки сельскохозяйственных районов и проектов планировки и застройки поселков. Разработка указанных проектов должна осуществляться, как правило, силами специализирующихся в области сельского строительства проектных организаций госстроев союзных республик с привлечением к выполнению этих работ республиканских (АССР), областных и краевых проектных организаций по гражданскому строительству, землеустроительных институтов системы Министерства сельского хозяйства СССР и межколхозных проектных организаций.

3. Признать целесообразным в течение ближайших 5 лет осуществить разработку проектов районной планировки и проектов планировки и застройки центральных усадеб совхозов и колхозов, в которых определена производственная специализация, а также внести необходимые уточнения в ранее составленные проекты.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Министерству сельского хозяйства СССР предусматривать в годовых планах выделение бюджетных ассигнований и лимитов на проектирование, обеспечивающих разработку проектов планировки сельскохозяйственных районов, проектов планировки и застройки центральных усадеб совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций.

Рекомендовать колхозам предусматривать в годовых и перспективных планах развития хозяйств разработку проектов, планировки и застройки центральных усадеб колхозов за счет средств колхозов и с помощью кредита Госбанка СССР.

4. Советам Министров союзных республик:

а) установить порядок рассмотрения и утверждения проектов планировки сельскохозяйственных районов и проектов планировки и застройки поселков.

Признать целесообразным, чтобы в рассмотрении этих проектов принимали участие представители местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов, а также специалисты по строительству и архитектуре, работники областных и республиканских организаций;

б) утвердить в 1969 году Правила застройки сельских населенных пунктов, обязательные для всех государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также для индивидуальных застройщиков;

в) обеспечить руководство застройкой сельских населенных пунктов, повысить роль и ответственность в этом деле госстроев союзных республик, исполкомов Советов депутатов трудящихся, а также местных органов по делам строительства и архитектуры;

г) обеспечить разработку и осуществление мероприятий по развитию жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в сельской местности, предусмотрев в них с учетом заданий, определяемых в народнохозяйственных планах, объемы строительства в совхозах и колхозах за счет централизованных и нецентрализованных капитальных вложений, а жилищного строительства — также и за счет средств населения;

д) всемерно способствовать широкому развитию в сельской местности кооперативного и индивидуального жилищного строительства рабочих, служащих и сельской интеллигенции, а также жилищного строительства, осуществляемого за счет общественных фондов колхозов и средств колхозников;

е) решить вопрос о введении в штаты исполкомов Советов депутатов трудящихся в сельских районах должностей районных архитекторов и инженеров-инспекторов государственного архитектурно-строительного контроля, а также о создании хозрасчетных групп для проведения работ по оформлению на месте отвода земельных участков под строительство, определения красных линий застройки и выполнения связанных с этим проектно-изыскательских работ. Расходы на содержание районных архитекторов и инженеров-инспекторов произвести без увеличения ассигнований на содержание органов государственного управления по соответствующей союзной республике.

Установить, что районные архитекторы и инженеры-инспекторы государственного архитектурно-строительного контроля несут полную ответственность за правильную планировку и застройку сельских населенных пунктов в соответствии с утвержденными проектами.

5. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР разработать и по согласованию с Советами Министров союзных республик, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством сельского строительства СССР утвердить в 1969 году новые нормы проектирования жилых домов и общественных зданий для строительства на селе.

При разработке указанных норм должны учитываться местные природно-климатические условия, а также национальные особенности, специфика труда и быта сельского населения.

6. Установить, что типовые проекты жилых домов и общественных зданий для сельского строительства должны разрабатываться, как правило, республиканскими проектными организациями и утверждаться госстроями союзных республик по согласованию с министерствами сельского хозяйства республик.

Типовые проекты наиболее сложных зданий для строительства в сельской местности разрабатываются центральными проектными институтами и утверждаются Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

7. Советам Министров союзных республик и Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР:

а) обеспечить разработку типовых проектов жилых домов с учетом потребностей сельского населения в различных типах по степени благоустройства домов и квартир, возможностей финансирования и материально-технической базы жилищного строительства, а также с учетом наличия подсобных хозяйств у колхозников, рабочих совхозов и сельской интеллигенции.

При разработке типовых проектов общественных зданий учитывать необходимость повышения уровня культурно-бытового обслуживания сельского населения, рационального укрупнения и блокировки зданий, комплексного размещения их в общественных центрах сельских населенных пунктов;

б) пересмотреть в 1968 году с участием Министерства сельского строительства СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и других министерств и ведомств, осуществляющих строительство в сельской местности, перечни действующих типовых проектов жилых домов и общественных зданий и отобрать из них лучшие типовые проекты для применения при застройке сельских населенных пунктов.

Признать целесообразным при отборе типовых проектов организовать тщательное их обсуждение с широким участием общественных организаций и соответствующих специалистов.

В целях широкого ознакомления руководителей колхозов и совхозов и населения с рекомендуемыми проектами признать целесообразным издавать массовым тиражом и рассылать на места иллюстрированные цветные каталоги типовых проектов жилых домов и общественных зданий, а также альбомы проектных решений по планировке, застройке и благоустройству сельских населенных пунктов.

Госстрою СССР, Комитету по печати при Совете Министров СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к подготовке и систематическому изданию указанных материалов.

8. Академии наук СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина с привлечением научных учреждений министерств и ведомств расширить научные исследования в области перспективных направлений развития производства в сельской местности, расселения людей в сельских районах, а также проведение научно-исследовательских работ, связанных с решением важнейших проблем преобразования села.

9. Возложить на Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР координацию научно-исследовательских работ в области планировки и застройки сельских населенных пунктов, их инженерного оборудования и благоустройства, разработки типовых проектов жилых домов и общественных зданий для строительства в сельской местности, независимо от ведомственной принадлежности научно-исследовательских и проектных организаций, выполняющих указанные работы.

10. Установить, что важнейшие предложения и научно-исследовательские разработки в области планировки и застройки сельских населенных пунктов, жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства на селе должны проходить всестороннюю экспериментальную проверку. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству сельского строительства СССР организовать комплексное экспериментально-показательное строительство поселков совхозов и колхозов, обеспечив в 1969 — 1975 годах в каждой области, крае и автономной республике застройку одного-двух таких поселков с применением наиболее прогрессивных приемов планировки, новых типовых проектов жилых домов и общественных зданий, а также передовых методов организации строительства.

Советам Министров союзных республик определить сельскохозяйственные районы, для которых должны быть разработаны проекты планировки в первую очередь, и приступить к застройке населенных пунктов этих районов с тем, чтобы опыт этого строительства мог быть изучен и использован в других районах.

11. Министерству сельского строительства СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к созданию по единому плану производственно-технической базы для государственных и межколхозных строительных организаций, обеспечивающей внедрение индустриальных методов в сельское строительство и эффективное использование капитальных вложений, широкое применение местных строительных материалов.

Предложить Министерству сельского строительства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР организовать работу по привлечению и обучению колхозников и рабочих совхозов строительным специальностям для участия их в строительстве на селе в осенне-зимний период.

12. Считать необходимым организовать на Выставке достижений народного хозяйства СССР и на республиканских выставках достижений народного хозяйства широкий показ передового опыта переустройства сельских населенных пунктов с демонстрацией лучших образцов квартир, жилых домов и отдельных зданий культурно-бытового назначения, а также широко освещать передовой опыт сельского строительства в печати, по радио и телевидению.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации вместе со всеми работниками сельского хозяйства, коллективами строительных, проектных и научно-исследовательских организаций направят свои творческие усилия на коренное улучшение производственного, жилищного и культурно-бытового строительства на селе, благоустройство поселков колхозов и совхозов.

---