Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 726

(ред. от 17.11.2021)

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций.

Председатель Правительства Российской Федерации

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ОЦЕНКИ В ФОРМЕ ИСПЫТАНИЙ ВЫСОКОАВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА СООТВЕТСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ПРАВИЛАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций, которые применяются Российской Федерацией в силу участия в Соглашении о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенном в г. Женеве 20 марта 1958 г. (далее соответственно — обязательные требования, Соглашение, субсидия).

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие транспортного и специального машиностроения» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в целях выполнения задачи по развитию научно-технологического потенциала за счет развития национальных научных и инжиниринговых компетенций и внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

«высокоавтоматизированное транспортное средство» — транспортное средство, выпущенное в обращение на территории Евразийского экономического союза, допущенное к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации, в конструкцию которого внесены изменения, связанные с его оснащением автоматизированной системой вождения;

«испытательная лаборатория» — российская организация, аккредитованная в рамках национальной системы аккредитации, включенная в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза в соответствии с Правилами принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него», и назначенная в качестве технической службы в соответствии с Соглашением.

3. Субсидии предоставляются испытательным лабораториям в размере 90 процентов следующих затрат, понесенных начиная с 1 января 2019 г.:

а) расходы на оплату труда сотрудников, непосредственно участвующих в работах по организации и проведению оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям (далее — работы по оценке) за период выполнения этими сотрудниками работ по оценке, не превышающие среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по субъекту Российской Федерации, в котором расположена испытательная лаборатория, за предыдущий период, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возникшие с 1 января 2019 г.;

б) накладные расходы, распределенные в соответствии с учетной политикой испытательной лаборатории (в размере не более 250 процентов фонда оплаты труда сотрудников, непосредственно участвующих в организации и проведении работ по оценке);

в) материальные расходы, непосредственно связанные с работами по оценке;

г) расходы на оплату услуг, связанных с осуществлением работ по оценке, оказанных испытательной лаборатории иными организациями на основании договоров, в размере не более 15 процентов общей суммы субсидируемых затрат.

4. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил (далее — лимиты бюджетных обязательств).

При этом размер субсидии не может превышать предельный размер субсидии — 500 тыс. рублей за каждое проведенное в отчетном периоде испытание высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно — единый портал, сеть «Интернет») (в разделе «Бюджет») при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных испытательными лабораториями для участия в отборе (далее соответственно — отбор, заявки, участники отбора), исходя из соответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, и очередности поступления заявок.

Для проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее 30 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств размещает на едином портале и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети «Интернет» объявление о проведении отбора с указанием:

срока проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участниками отбора), который не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

порядка отзыва заявок участниками отбора, порядка возврата заявок участникам отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

правил рассмотрения заявок;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

даты размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

6. На дату не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка, испытательная лаборатория должна соответствовать следующим требованиям:

а) у испытательной лаборатории отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у испытательной лаборатории отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2021 № 1972)

в) испытательная лаборатория не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность испытательной лаборатории не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) испытательной лаборатории;

д) испытательная лаборатория не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) испытательная лаборатория не получает из федерального бюджета средства на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

ж) испытательная лаборатория имеет собственный научно-технический центр на территории Российской Федерации, располагающий собственным испытательным центром и полигоном, позволяющими имитировать движение по автомобильным дорогам различных классов и категорий.

7. Для участия в отборе испытательная лаборатория представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку в произвольной форме с приложением к ней следующих документов:

а) справка налогового органа, подтверждающая соответствие испытательной лаборатории требованиям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 6 настоящих Правил (в случае непредставления испытательной лабораторией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) испытательной лаборатории, подтверждающая соответствие испытательной лаборатории требованиям, предусмотренным подпунктами «б» - «е» пункта 6 настоящих Правил;

в) согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации об испытательной лаборатории, о подаваемой заявке и иной информации об испытательной лаборатории, связанной с отбором, подписанное руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) испытательной лаборатории;

г) заверенная руководителем испытательной лаборатории (иным уполномоченным лицом испытательной лаборатории) копия свидетельства о назначении технической службы в соответствии с Соглашением;

д) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) испытательной лаборатории, подтверждающая наличие на балансе испытательной лаборатории научно-технического центра, располагающего собственным испытательным центром и полигоном, позволяющими имитировать движение по автомобильным дорогам различных классов и категорий.

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении о проведении отбора:

а) регистрирует документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в порядке их поступления;

б) проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о прохождении отбора либо об отклонении заявки;

в) в случае принятия решения о прохождении отбора направляет испытательной лаборатории проект соглашения о предоставлении субсидии для подписания в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

г) в случае принятия решения об отклонении заявки направляет испытательной лаборатории соответствующее уведомление с указанием одной из причин принятия такого решения:

несоответствие испытательной лаборатории требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;

несоответствие представленной заявки требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе испытательной лаборатории;

подача заявки после даты и (или) времени, определенных в объявлении о проведении отбора;

неподписание соглашения о предоставлении субсидии, направленного в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня его получения испытательной лабораторией;

д) обеспечивает размещение на едином портале и официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети «Интернет» информации о результатах рассмотрения заявок, включающей следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки;

наименование испытательной лаборатории, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии.

9. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и испытательной лабораторией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительные соглашения к соглашению о предоставлении субсидии заключаются с соблюдением требований о защите государственной тайны в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

10. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе:

а) согласие испытательной лаборатории на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения испытательной лабораторией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами;

б) сроки (периодичность) перечисления субсидии;

в) счета, на которые перечисляется субсидия;

г) порядок согласования новых условий соглашения о предоставлении субсидии или расторжения соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в таком соглашении;

д) значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил;

е) обязанность представления отчетности в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

ж) ответственность за недостижение значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соответствии с подпунктом «д» настоящего пункта.

11. Для получения субсидии испытательная лаборатория, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, не позднее 10-го числа каждого месяца представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме и следующие документы:

а) расчет субсидии по форме согласно приложению;

б) заверенная руководителем или уполномоченным им лицом (с представлением документов, подтверждающих полномочия этого лица) испытательной лаборатории справка, подтверждающая сумму затрат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, за отчетный период, включающая перечень работ по оценке и количество испытаний, осуществленных за отчетный период;

в) копии платежных документов, подтверждающих понесенные затраты, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке очередности поступления документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил;

б) в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, проверяет их полноту, достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

13. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения обеспечивает в установленном порядке перечисление субсидии на счет испытательной лаборатории, открытый в российской кредитной организации.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения возвращает заявление о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, испытательной лаборатории с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.

15. Основаниями для отказа в предоставлении испытательной лаборатории субсидии являются:

несоответствие представленных документов положениям пункта 10 настоящих Правил, установление факта недостоверности представленной информации или непредставление (представление в неполном объеме) указанных документов;

наличие у испытательной лаборатории просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Испытательная лаборатория, не получившая в текущем финансовом году субсидию в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, вправе в очередном финансовом году без повторного прохождения отбора представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии и документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил.

16. Результатом предоставления субсидии является выдача не менее 110 заключений о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в соответствии с Положением о проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 1415 «О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств», в 2020 году и не менее 200 заключений в 2021 году и не менее 100 заключений в 2022 году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.11.2021 № 1972)

Показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, — коэффициент E в отчетном году определяется по формуле:

E = S / (Q x 500000),

где:

Q — фактическое количество выданных в отчетном году заключений, штук.

Значение коэффициента E должно составлять не более 1.

Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, представляется испытательной лабораторией в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии.

17. В случае установления факта недостижения результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, испытательная лаборатория возвращает субсидию в размере (R), определяемом по формуле:

R = (E — 1) x C,

E — коэффициент E в отчетном году;

C — объем полученной в отчетном году субсидии, рублей.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения испытательными лабораториями целей, условий и порядка предоставления субсидий.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации — не позднее 30 рабочих дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

РАСЧЕТ субсидии из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций
Наименование организации _________________________________________________
Отчетный период с __________ по __________

(рублей)
Количество проведенных испытаний	Фактически понесенные затраты					Сумма затрат, подлежащих возмещению	Предельный размер субсидии	Сумма субсидии
	Оплата труда	Накладные расходы	Материальные расходы	Оплата услуг	Итого
1	2	3	4	5	6 = (2 + 3 + 4 + 5)	7 = 6 x 90%	8 = 1 x 500 тыс. рублей	9 = минимальная величина из графы 7 или 8

Руководитель организации
		(подпись)		(ф.и.о.)
Главный бухгалтер (при наличии)
		(подпись)		(ф.и.о.)
«__» ______ 20__ г.	М.П. (при наличии)

---