Постановление Совмина СССР от 24.08.1978 № 721

«Об утверждении Положения о государственном контроле за ведением работ по геологическому изучению недр»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 1978 г. № 721

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР

Совет Министров СССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за ведением работ по геологическому изучению недр.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР

1. В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах главными задачами государственного контроля за ведением работ по геологическому изучению недр (государственного геологического контроля) являются обеспечение соблюдения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями установленного порядка ведения геологосъемочных, поисковых, разведочных, гидрогеологических, инженерно-геологических, геофизических, геохимических и других работ по геологическому изучению недр (включая геологическое изучение недр континентального шельфа СССР), правил пользования недрами для геологического изучения и требований в области охраны недр в части полного и комплексного их изучения, а также обеспечение эффективности указанных работ.

2. Государственный геологический контроль осуществляется органами государственного геологического контроля, входящими в систему Министерства геологии СССР.

Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы осуществляют в соответствии с их компетенцией государственный контроль в области использования и охраны недр.

Государственный контроль за соблюдением правил проведения геологических работ при разработке месторождений полезных ископаемых (рудничная, шахтная и промысловая геологические службы) осуществляется органами государственного горного надзора.

3. Органами государственного геологического контроля являются:

Управление государственного геологического контроля Министерства геологии СССР;

управления (отделы) государственного геологического контроля министерств (управлений) геологии союзных республик;

территориальные отделы государственного геологического контроля по зонам.

4. Начальник Управления государственного геологического контроля Министерства геологии СССР является главным государственным инспектором геологического контроля СССР, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора геологического контроля СССР.

Начальник управления (отдела) государственного геологического контроля министерства (управления) геологии союзной республики является главным государственным инспектором геологического контроля союзной республики, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора геологического контроля союзной республики.

Начальник территориального отдела государственного геологического контроля является государственным инспектором геологического контроля по территориальной зоне.

5. Начальники управлений (отделов) государственного геологического контроля министерств (управлений) геологии союзных республик и начальники территориальных отделов государственного геологического контроля назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с вышестоящими органами государственного геологического контроля по подчиненности.

6. При Управлении государственного геологического контроля Министерства геологии СССР образуется междуведомственный совет по вопросам государственного геологического контроля из представителей министерств, ведомств, производственных и научно-исследовательских организаций, осуществляющих геологическое изучение недр.

Положение о междуведомственном совете по вопросам государственного геологического контроля и его персональный состав утверждаются Министром геологии СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

7. Органы государственного геологического контроля руководствуются в своей деятельности законами Союза ССР и союзных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов союзных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик, настоящим Положением, приказами Министерства геологии СССР, а также другими утвержденными в соответствии с действующим законодательством нормативными актами.

8. В соответствии с главными задачами органы государственного геологического контроля осуществляют контроль за:

а) соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями правил и норм ведения работ по геологическому изучению недр, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик о недрах;

б) научной обоснованностью направлений поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр, соответствием их государственным планам экономического и социального развития СССР, плановым заданиям и утвержденным проектам;

в) обоснованностью применяемой методики и технологии, соблюдением установленной стадийности, качеством, комплексностью и эффективностью поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;

г) полнотой изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также условий захоронения вредных веществ и отходов производства;

д) полнотой и достоверностью исходных данных о количестве и качестве запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;

е) своевременностью и правильностью государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

ж) правильным использованием технических средств и методов ведения работ по геологическому изучению недр, исключающих неоправданные потери полезных ископаемых и снижение их качества;

з) размещением извлекаемых в процессе геологического изучения недр горных пород и полезных ископаемых, исключающим их вредное влияние на окружающую среду, а также сохранностью указанных полезных ископаемых для последующего их использования;

и) сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных народнохозяйственных целях, а также ликвидацией в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

к) сохранностью геологической и производственно-технической документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

9. Управление государственного геологического контроля Министерства геологии СССР осуществляет методическое руководство контролем за ведением работ по геологическому изучению недр, проводимым министерствами и ведомствами, пользующимися недрами, анализирует данные о соблюдении действующего порядка и об эффективности ведения работ по геологическому изучению недр в системе отдельных министерств и ведомств и ставит перед этими министерствами и ведомствами вопросы об устранении выявленных недостатков.

10. Органы государственного геологического контроля несут ответственность за своевременное и правильное осуществление возложенных на них функций, объективное рассмотрение вопросов, связанных с контролем за соблюдением установленного порядка ведения работ по геологическому изучению недр, обеспечением строгого соблюдения общегосударственных интересов, пресечение проявлений узковедомственного и местнического подхода к проведению геологических исследований.

11. Главному государственному инспектору геологического контроля СССР и его заместителям, главному государственному инспектору геологического контроля союзной республики и его заместителям предоставляется право:

а) давать руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, другим должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению недр, обязательные для исполнения указания об устранении нарушений действующего порядка ведения работ по геологическому изучению недр и других недостатков в проведении этих работ;

б) приостанавливать все виды работ по геологическому изучению недр, если они не соответствуют утвержденным проектам или проводятся без государственной регистрации либо с нарушением иных правил и норм, определяющих порядок их ведения, и могут привести к порче месторождения или неоправданным затратам государственных средств;

в) направлять в соответствующие учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР материалы для принятия необходимых санкций в случаях приостановки работ по геологическому изучению недр, выявления приписок, невыполнения установленных проектом требований к качеству проводимых работ, завышения категории их сложности, а также иных нарушений, связанных с финансированием указанных работ;

г) разрешать в установленном порядке споры между предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам пользования недрами для геологического изучения;

д) привлекать с согласия руководителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений специалистов для участия в работе по осуществлению государственного геологического контроля;

е) запрашивать объяснения руководителей соответствующих предприятий, организаций и учреждений по вопросам, связанным с нарушением правил и норм ведения работ по геологическому изучению недр;

ж) ставить перед соответствующими министерствами и ведомствами, а также руководителями предприятий, организаций и учреждений вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного порядка ведения работ по геологическому изучению недр.

12. Государственному инспектору геологического контроля по территориальной зоне предоставляется право:

а) давать предприятиям, организациям и учреждениям обязательные для исполнения указания о соблюдении установленного порядка ведения работ по геологическому изучению недр;

б) направлять в соответствующие учреждения Стройбанка СССР и Госбанка СССР материалы для принятия необходимых санкций в случаях выявления приписок при выполнении работ по геологическому изучению недр, невыполнения установленных проектом требований к качеству проводимых работ, завышения категории их сложности, а также иных нарушений, связанных с финансированием этих работ;

в) привлекать с согласия руководителей предприятий, организаций и учреждений специалистов для участия в работе по осуществлению государственного геологического контроля.

13. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический контроль, имеют право:

а) проверять в установленном порядке все виды работ по геологическому изучению недр путем непосредственного обследования контролируемых объектов, а также изучения геологической, производственно-технической и проектно-сметной документации;

б) давать предприятиям, организациям и учреждениям рекомендации по устранению выявленных недостатков в проведении работ по геологическому изучению недр, повышению качества и эффективности этих работ;

в) составлять по результатам проверок заключения (акты) с обязательным ознакомлением с ними администрации соответствующего предприятия, организации или учреждения.

14. Руководители предприятий, организаций и учреждений, ведущих работы по геологическому изучению недр, обязаны создавать должностным лицам органов государственного геологического контроля необходимые условия для проведения проверок (обеспечивать автотранспортом или другими средствами передвижения, служебными и жилыми помещениями, средствами связи), а также предоставлять им геологическую, производственно-техническую и проектно-сметную документацию и давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного геологического контроля.

15. Органы государственного геологического контроля проводят свою работу в тесном взаимодействии с общественными организациями трудящихся и обязаны всемерно учитывать их предложения по повышению качества и эффективности ведения работ по геологическому изучению недр.

16. Возложение на органы государственного геологического контроля функций, предусмотренных настоящим Положением, не освобождает министерства, ведомства и Советы Министров союзных республик от обязанностей систематически контролировать выполнение подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями установленных требований ведения работ по геологическому изучению недр и не снимает с руководителей этих предприятий, организаций и учреждений персональной ответственности за соблюдение действующего порядка и за эффективность ведения этих работ.

17. Органы государственного геологического контроля имеют печать с изображением, в зависимости от подчиненности, Государственного герба СССР или государственного герба союзной республики и со своим наименованием.

---