Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 02.10.1972 № 720

«О дальнейшем усилении работ по мелиорации земель и улучшении использования орошаемых и осушенных земель»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 1972 г. № 720

О ДАЛЬНЕЙШЕМ УСИЛЕНИИ РАБОТ ПО МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что для дальнейшего подъема сельского хозяйства и получения устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур, особенно в сложных метеорологических условиях ряда зон страны, все большее значение приобретают усиление работ по мелиорации земель и улучшение использования орошаемых и осушенных земель.

За годы, прошедшие после майского (1966 г.) Пленума ЦК КПСС, на котором была принята широкая программа работ по мелиорации земель, партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные организации, колхозы и совхозы провели значительную работу по осуществлению этой программы и улучшению использования орошаемых и осушенных земель. Большую помощь в осуществлении водохозяйственного строительства оказывают рабочие, специалисты и руководители промышленных предприятий и строительных организаций.

Министерство судостроительной промышленности, Министерство авиационной промышленности и Министерство оборонной промышленности проявили инициативу в организации изготовления на подведомственных предприятиях труб, машин и оборудования для полива сельскохозяйственных культур.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Советов Министров союзных республик на наличие серьезных недостатков в водохозяйственном строительстве и в использовании мелиорированных земель.

Капитальные вложения, выделяемые на мелиорацию земель, осваиваются не полностью, планы ввода в действие мощностей и основных фондов в ряде союзных республик недовыполняются, не закончен еще пересмотр устаревших проектов, что препятствует переходу к строительству технически совершенных мелиоративных систем, допускается низкое качество работ. Медленно осуществляется внедрение прогрессивных способов эксплуатации оросительных и осушительных систем.

Партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы нередко мирятся с фактами получения низких урожаев сельскохозяйственных культур на орошаемых и осушенных землях, не предъявляют необходимой требовательности к руководителям хозяйств по высокоэффективному использованию каждого гектара мелиорированных земель.

В целях ускорения мелиоративных работ, повышения технического уровня водохозяйственного строительства и улучшения использования мелиорированных земель Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР и постановляют:

1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам:

рассматривать работы по мелиорации земель как основное звено долговременной программы партии по коренному повышению плодородия земель и ускорению темпов развития сельского хозяйства;

наряду с дальнейшим развитием мелиорации земель в районах возделывания хлопчатника, риса и сахарной свеклы ускорить выполнение работ по орошению земель в засушливых зерновых районах, в первую очередь в Поволжье, в степной части Украины, на Северном Кавказе и в Казахстане, а также по мелиорации пахотных земель и естественных кормовых угодий в нечерноземной зоне РСФСР, в Полесской низменности Белоруссии и Украины и на Дальнем Востоке;

ускорить строительство оросительных систем для увеличения производства овощей и раннего картофеля для снабжения крупных городов и промышленных центров;

обеспечить выполнение работ по мелиорации земель во всех зонах страны для увеличения производства кормов в полевых севооборотах, а также по созданию орошаемых культурных пастбищ, улучшению естественных кормовых угодий и обводнению пастбищ в пустынной зоне страны;

обеспечить высокоэффективное использование выделяемых капитальных вложений, выполнение государственных планов по всем показателям водохозяйственного строительства, улучшение качества строительства и ускорение технического прогресса;

принять меры к повышению технического уровня эксплуатации мелиоративных систем, к внедрению прогрессивных организационных форм и максимальной механизации ремонтно-эксплуатационных работ, к более широкому применению автоматики и телемеханики в управлении работой систем, а также к укреплению материально-технической базы эксплуатационных организаций, с тем чтобы в ближайшие годы индустриализировать эксплуатационные работы;

изыскивать в процессе выполнения годовых планов дополнительные возможности и ресурсы для дальнейшего ускорения работ по мелиорации земель, и в первую очередь в нечерноземной зоне РСФСР и в Поволжье;

широко развернуть социалистическое соревнование за быстрейший ввод в эксплуатацию мелиорированных земель и эффективное их освоение;

всемерно поддерживать инициативу колхозов и совхозов и оказывать им помощь в организации орошения и осушения земель, улучшении кормовых угодий и выполнении других мелиоративных работ за счет средств хозяйств.

2. Утвердить на 1973 год задание по вводу в эксплуатацию мелиорированных земель, их качественному улучшению и проведению культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, за счет государственных капитальных вложений согласно приложению № 1 (приложения не приводятся).

Принять предложения ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехники о вводе в эксплуатацию в 1973 году орошаемых культурных пастбищ на площади 194,6 тыс. гектаров за счет средств колхозов, с распределением по союзным республикам согласно приложению № 2.

3. Установить на 1973 год государственные капитальные вложения на мелиорацию земель, их сельскохозяйственное освоение и проведение культуртехническнх работ (в пределах капитальных вложений, предусмотренных на 1973 год в пятилетнем плане на развитие сельского хозяйства) в объеме согласно приложению № 3.

Разрешить Госплану СССР в необходимых случаях по предложениям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Советов Министров союзных республик вносить изменения в ранее утвержденные титульные списки переходящих на 1973 год строек сметной стоимостью 5 млн. рублей и выше.

4. Установить, что начиная с 1973 года перечни объектов сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, по которым должны составляться комплексные проекты на мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение, утверждаются по объектам союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик — Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерством сельского хозяйства СССР, а по объектам, непосредственно подчиненным Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, — этим Министерством по согласованию с Советами Министров союзных республик и Министерством сельского хозяйства СССР.

Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и министерствам, в ведении которых имеются совхозы, при разработке годовых планов предусматривать капитальные вложения на строительство в совхозах производственных и других объектов для обеспечения своевременного освоения вводимых в эксплуатацию мелиорированных земель, а также оказывать помощь колхозам в выделении средств для этих целей с использованием в необходимых случаях кредитов банка.

5. Выделить в 1973 году для нужд мелиорации земель и эксплуатации мелиоративных систем машины, оборудование, трубы и другие изделия согласно приложениям № 4 — 7.

Госплану СССР, Госснабу СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить выделение в 1973 году других видов материалов, машин и оборудования, необходимых для выполнения мелиоративных работ.

Госснабу СССР выделить дополнительно в 1972 году Министерству авиационной промышленности для организации производства дождевальных установок ДКШ-64 и магистральных трубопроводов за счет уменьшения фондов министерствам и ведомствам, имеющим сверхнормативные остатки неустановленного оборудования, металлорежущие станки и кузнечно-прессовые машины согласно приложению № 8.

6. Установить на 1973 год задания по выполнению подрядных работ на водохозяйственных стройках, объектах производственной базы водохозяйственных организаций и сельскохозяйственного освоения мелиорируемых земель Министерству энергетики и электрификации СССР в объеме 168,6 млн. рублей, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР — 33,3 млн. рублей, Министерству промышленного строительства СССР — 60,2 млн. рублей, Министерству строительства СССР — 44,9 млн. рублей, Министерству сельского строительства СССР — 68,2 млн. рублей, Министерству транспортного строительства — 30,5 млн. рублей, Министерству газовой промышленности — 11,5 млн. рублей и Главмосстрою при Мосгорисполкоме — 5,6 млн. рублей.

7. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР обеспечить высокие темпы работ по мелиорации земель в Поволжье, нечерноземной зоне РСФСР, в Уральской, Гурьевской и Оренбургской областях и в Краснодарском крае, для чего:

ускорить строительство Саратовского и Куйбышевского каналов и увеличить на их базе ввод в эксплуатацию орошаемых земель.

Принять предложение Саратовского обкома КПСС и Саратовского облисполкома о дополнительном вводе в 1973 году 20 тыс. гектаров орошаемых земель в зоне Саратовского канала.

Госплану СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечить проведение этих работ соответствующим финансированием и материально-техническими ресурсами.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР разработать технико-экономическое обоснование орошения земель Куйбышевской оросительной системы с учетом необходимости доведения площадей орошения земель до 300 тыс. гектаров и обеспечения водоснабжения населенных пунктов, а также животноводческих ферм на территории до 1,5 млн. гектаров в Куйбышевской и Оренбургской областях;

осуществить в 1973 году подготовительные работы и начать в 1974 году основные работы по строительству оросительно-обводнительного канала Волга-Урал, с орошением земель Волгоградской, Саратовской, Уральской и Гурьевской областей;

разработать и осуществить мероприятия по ускорению ввода в эксплуатацию орошаемых земель Палласовской, Городищенской, Заволжской, Калачевской, Волковской и других обводнительно-оросительных систем Поволжья, Джаныбекской оросительной системы в Казахской ССР и Пригородной оросительной системы в Краснодарском крае и ускорению сельскохозяйственного освоения этих земель;

обеспечить увеличение производственных мощностей водохозяйственных организаций Поволжья, особенно в Волгоградской области;

изыскивать возможности увеличения объемов работ по мелиоративному строительству в нечерноземной зоне РСФСР, имея в виду в первую очередь улучшение кормовых угодий, а также ускорение развития производственных мощностей водохозяйственных организаций.

8. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения изготовить и поставить в 1973 году в распоряжение Совета Министров РСФСР для областей и автономных республик нечерноземной зоны сверх количеств, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1971 г. № 850, 1 тыс. бульдозеров и 2 тыс. корчевателей на тракторах класса 3 тонны за счет фондов на тракторы, выделенных Совету Министров РСФСР для сельского хозяйства.

9. Распространить на строительство всех водохозяйственных объектов в Поволжье, нечерноземной зоне РСФСР и в Полесской низменности Белоруссии и Украины порядок финансирования, установленный пунктом 19 постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1966 г. № 1000.

10. Госснабу СССР обеспечить поставку в 1973 году Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР для производственно-технологических нужд 4 тыс. тонн полиэтиленовой стабилизированной черной пленки в пределах фондов, выделяемых сельскому хозяйству.

11. Возложить на Союзсельхозтехнику ремонт и техническое обслуживание дождевальных машин (кроме машин «Фрегат») и передвижных насосных станций, а на Министерство судостроительной промышленности техническое обслуживание дождевальных машин «Фрегат».

12. Разрешить Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР производить необходимый задел по строительству отдельных объектов по мелиорации земель в порядке, установленном пунктом 7 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 апреля 1971 г. № 226.

13. Советам Министров союзных республик обеспечить направление в 1973 году организациям, непосредственно подчиненным Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, в порядке организованного набора 5600 человек, в том числе по РСФСР — 2100 человек, Белорусской ССР — 1000 человек, Узбекской ССР — 1500 человек, Азербайджанской ССР — 900 человек и Туркменской ССР — 100 человек.

Госплану СССР и Министерству внутренних дел СССР предусматривать направление в первоочередном порядке в 1973 — 1975 годах на водохозяйственные стройки лиц, условно освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.

14. Советам Министров союзных республик обеспечить в 1973 году выделение организациям, непосредственно подчиненным Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, фракционированного щебня и строительного кирпича согласно приложению № 9.

15. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения обеспечить в 1973 году изготовление в счет плана производства и поставку Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР по согласованной номенклатуре 5 тыс. тонн металлических форм для изготовления железобетонных изделий.

16. Госснабу СССР обеспечивать начиная с 1973 года поставку строительным организациям системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР выделенных по годовым фондам машин и оборудования в количестве не менее 60 процентов в первом полугодии и остального количества равномерно в III и IV кварталах.

17. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству судостроительной промышленности, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству авиационной промышленности, Министерству автомобильной промышленности, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству оборонной промышленности, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству внутренних дел СССР, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения и Совету Министров РСФСР обеспечить производство и поставку в 1973 году машин и оборудования для полива сельскохозяйственных культур согласно приложению № 10.

Министерству автомобильной промышленности изготовить и поставить в 1973 году для укомплектования передвижных насосных станций;

Министерству химического и нефтяного машиностроения и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения низкорамные автомобильные прицепы 2ПН-2 в количествах, необходимых для производства насосных станций СНП-75/100, предусмотренных в приложении 10;

Министерству оборонной промышленности 5200 шарниров КОП-10030 и 5200 шарниров КОП-10130.

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения поставить в 1973 году (равномерно по кварталам) в распоряжение Совета Министров РСФСР 2000 комплектов чугунного литья для насосов к передвижным насосным станциям СНП-75/100.

18. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить производство и поставку в 1973 году для организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР мелиоративных машин и приборов согласно приложению № 11.

19. Министерству черной металлургии СССР, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Совету Министров РСФСР обеспечить в 1973 году производство и поставку сельскому хозяйству тонкостенных стальных трубопроводов с соединительными деталями и арматурой к ним согласно приложению № 12.

Продлить на 1973 и 1974 годы срок действия распоряжения Совета Министров СССР от 31 августа 1970 г. № 1780 в части поставок Министерством химического и нефтяного машиностроения по 1500 комплектов колонок к гидрантам, Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения по 5200 комплектов запорных устройств гидрантов (без корпуса гидрантов) и Министерством авиационной промышленности по 1600 комплектов алюминиевых отливок для колонок гидрантов.

20. Министерству авиационной промышленности обеспечить производство и поставку в 1973 году Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР 3 тыс. километров алюминиевых разборных трубопроводов диаметром 220 мм с соединительными деталями и арматурой к ним.

21. Госснабу СССР выделить необходимые фонды, а Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить изготовление и поставку в 1973 году Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР 5 специальных электрических козловых кранов для насосных станции (по техническим условиям, согласованным Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР с Министерством энергетики и электрификации СССР) и комплектных трансформаторных подстанций типа КТПБ в количестве 40 штук и типа СКТП в количестве 30 штук.

22. Министерству энергетики и электрификации СССР осуществлять начиная с 1973 года комплектную поставку (на правах генерального поставщика) основного и вспомогательного энергетического оборудования, кабельных и других изделий для строящихся и расширяемых электроподстанций с трансформаторами IV — VI габаритов для водохозяйственных объектов.

23. Госснабу СССР, Министерству электротехнической промышленности и Министерству промышленности строительных материалов СССР обеспечить в 1973 году поставку Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР 300 комплектных устройств автоматического управления, защиты и сигнализации для оросительных, перекачечных и осушительных насосных станций и 40 млн. кв. метров стеклохолста.

24. Принять предложение Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, согласованное с Госпланом СССР и Госснабом СССР, о производстве в 1972 году на Челябинском тракторном заводе 28 тыс. тракторов (в том числе 75 тракторов Т-130) вместо ранее предусмотренных по плану 27 тыс. тракторов (в том числе 4 тыс. тракторов Т-130).

Указанные изменения плана производства тракторов на Челябинском тракторном заводе произвести без изменения общего плана производства тракторов, реализации продукции и взаимоотношений с бюджетом по этому Министерству. Госснабу СССР внести в план распределения тракторов по маркам соответствующие изменения.

25. Установить на второе полугодие 1972 г. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения дополнительное задание по производству 685 бульдозеров на тракторах Т-100М с соответствующим уменьшением производства навесного бульдозерного оборудования.

В связи с этим выделить дополнительно в 1972 году Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения для укомплектования указанных бульдозеров 685 тракторов Т-100М за счет производства тракторов, предусмотренного пунктом 24 настоящего постановления.

26. Выделить дополнительно в 1972 году за счет производства бульдозеров, предусмотренного пунктом 25 настоящего постановления:

в распоряжение Совета Министров РСФСР 565 бульдозеров и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР 60 бульдозеров для усиления работ по мелиорации земель в нечерноземной зоне;

Министерству путей сообщения 10 бульдозеров для проведения работ по подготовке железнодорожного транспорта к осенне-зимнему периоду 1972/73 года.

27. Выделить дополнительно в 1972 году Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР для усиления работ по мелиоративному строительству 100 тракторов Т-150К за счет уменьшения фондов на эти тракторы другим потребителям по определению Госснаба СССР.

28. Министерству судостроительной промышленности обеспечить изготовление в 1973 — 1975 годах 30 плавучих насосных станций, в том числе в 1973 году 8, в 1974 году 10 и в 1975 году 12 станций, в счет программы гражданского судостроения, утвержденной на 1973 — 1975 годы.

В связи с этим уменьшить на 1973 год установленное постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1971 г. № 850 Министерству судостроительной промышленности задание по строительству самоходных речных и озерных сухогрузных и наливных судов грузоподъемностью по 5 тыс. тонн на 2 единицы.

Совету Министров РСФСР обеспечить изготовление на предприятиях Министерства речного флота РСФСР в 1973 — 1975 годах 38 плавучих насосных станций, в том числе в 1973 году 11 станций.

Министерству судостроительной промышленности и Совету Министров РСФСР совместно с Министерством химического и нефтяного машиностроения, Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерством электротехнической промышленности, Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР в 2-месячный срок рассмотреть и решить вопрос об обеспечении изготовления плавучих насосных станций, предусмотренных настоящим постановлением, комплектующими изделиями и оборудованием.

29. Госснабу СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Министерству торговли СССР выделить в 1973 году Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР лабораторное оборудование и средства оргтехники согласно приложению № 13.

30. Госснабу СССР и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения выделить в 1973 году Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехнике запасные части к экскаваторам и строительно-дорожным машинам из расчета полного обеспечения ими сельского и водного хозяйства по установленным нормам.

31. Принять предложение Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР об организации в 1973 году в г. Москве на базе Главснаба и Всесоюзного специализированного треста «Союзводкомплект» Главного управления производственно-технологического комплектования и материально-технического обеспечения (на хозрасчете) при Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР в пределах фонда заработной платы организаций, непосредственно подчиненных Министерству.

Установить для работников Главного управления производственно-технологического комплектования и материально-технического обеспечения условия оплаты труда, материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, действующие для работников главных управлений Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

32. Принять предложение Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР об организации в 1973 году Всесоюзного института повышения квалификации руководящих кадров системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР при Украинском научно-исследовательском институте гидротехники и мелиорации. Установить срок обучения в институте (с отрывом от производства) до 2 месяцев, с приемом 500 слушателей ежегодно.

Распространить на указанный институт порядок финансирования, определения численности и оплаты труда профессорско-преподавательского состава и материального обеспечения слушателей, установленный постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. № 38 для факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства.

33. Выделить в 1973 году по рыночному фонду для продажи лучшим механизаторам, рабочим и специалистам водохозяйственных организаций Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР 3500 легковых автомобилей, из них по 1500 автомобилей «Жигули» и «Москвич» и 500 автомобилей «Запорожец».

34. Разрешить Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик в 1973 — 1975 годах использовать на создание орошаемых культурных пастбищ до 3 процентов общего объема капитальных вложений, выделенных на мелиорацию земель по отрасли «Сельское хозяйство», без изменения планов ввода в действие основных фондов, а также устанавливать фонд заработной платы работников для производства указанных работ в соответствии с показателями, утверждаемыми в народнохозяйственных планах, с последующим сообщением Госплану СССР.

35. Поручить Госплану СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой и с участием Советов Министров союзных республик разработать и представить в III квартале 1974 г. в ЦК КПСС и Совет Министров СССР проект плана мелиорации земель и дальнейшего повышения эффективности использования мелиорированных земель на 1976 — 1980 годы.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают огромное народнохозяйственное значение выполнения программы мелиоративного строительства и высокоэффективного использования мелиорированных земель как важнейшего средства дальнейшего ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы уделять особое внимание осуществлению всех мер, предусмотренных настоящим постановлением, рассматривая это как важнейшую государственную задачу.

---