Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.08.1978 № 719

«О мерах по дальнейшему развитию рыбоводства и увеличению вылова рыбы в пресноводных водоемах страны»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 1978 г. № 719

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ РЫБОВОДСТВА И УВЕЛИЧЕНИЮ ВЫЛОВА РЫБЫ В ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДОЕМАХ СТРАНЫ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате осуществления ряда мер по охране и воспроизводству ценных видов рыб, регулированию промышленного рыболовства и защите водоемов от загрязнения за последние годы несколько возросли уловы рыбы в озерах, реках и водохранилищах. Наращиваются мощности специализированных товарных прудовых и озерных рыбоводных предприятий. Производство товарной рыбы на этих предприятиях увеличилось за 10 лет более чем в 3 раза.

Однако объемы вылова рыбы в местных водоемах не позволяют удовлетворить потребности населения. Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы недостаточно используют большие резервы пресноводных водоемов — озер, рек, водохранилищ, прудов, мелиоративных систем и бассейнов-охладителей тепловых электростанций для пополнения рыбной продукцией продовольственных ресурсов страны.

Министерство рыбного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик не обеспечили выполнения задач, вытекающих из решений XXV съезда КПСС, по более интенсивному освоению внутренних водоемов для развития рыбоводства и увеличения вылова рыбы.

Крайне слабо ведутся работы по выращиванию в достаточном количестве высококачественного рыбопосадочного материала для зарыбления прудов, озер и водохранилищ. Действующие рыбопитомники, нерестово-выростные хозяйства и рыбоводные заводы Министерства рыбного хозяйства СССР выращивают молодь рыб в небольших объемах и, как правило, недостаточной жизнестойкости. Зарыбление водоемов некачественным рыбопосадочным материалом не позволяет увеличить выход товарной рыбы. На низком уровне ведется селекционно-племенная работа в рыбоводстве. В системе Министерства рыбного хозяйства СССР нет ни одного селекционного рыбоводного хозяйства, отсутствуют подобранные по районам стада элитных производителей.

Строительство новых и реконструкция действующих рыбоводных предприятий ведутся со значительным нарушением норм их продолжительности, качество строительных работ, как правило, низкое, объекты часто принимаются в эксплуатацию без надлежащих гидротехнических испытаний, с недоделками. Во многих производственных объединениях, на предприятиях, в колхозах и совхозах медленно осваиваются новые мощности по производству товарной рыбы, а некоторые пруды и другие рыбоводные сооружения из-за низкого уровня технического обслуживания в короткий срок становятся непригодными для выращивания рыбы.

Машиностроительные министерства в недостаточном количестве производят и поставляют рыбоводным предприятиям средства комплексной механизации производственных процессов, в результате чего уровень механизации труда в рыбоводстве остается низким, что сдерживает дальнейшее развитие рыбоводства.

Количество и качество специальных гранулированных комбикормов, и особенно стартовых кормов, для выращивания молоди рыб не удовлетворяют потребности рыбоводства, что также сдерживает рост рыбопродуктивности водоемов. Многие хозяйства систематически нарушают технологию кормления рыбы и допускают значительный перерасход кормов.

Охрана рыбных запасов в отдельных районах организована неудовлетворительно, продолжают иметь место случаи браконьерства, гибели рыбы в водозаборах и от сбросов в водоемы неочищенных промышленных и коммунально-бытовых сточных вод, а также стоков, содержащих ядохимикаты, применяемые в сельскохозяйственном производстве.

В целях дальнейшего развития рыбоводства и увеличения вылова рыбы в пресноводных водоемах страны Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерству рыбного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик:

а) разработать и осуществить в 1979 — 1990 годах мероприятия по развитию промышленного рыболовства в реках, озерах и водохранилищах, интенсификации прудового рыбоводства, по воспроизводству и охране рыбных запасов, созданию новых крупных высокоэффективных предприятий товарного рыбоводства на базе водохранилищ, мелиоративных систем, а также озер Урала, Сибири и Дальнего Востока, с тем чтобы обеспечить устойчивый прирост рыбных запасов в пресноводных водоемах и доведение в 1990 году общих уловов рыбы в этих водоемах до 1,2 — 1,3 млн. тонн;

б) увеличить к 1985 году по сравнению с 1977 годом улов рыбы в пресноводных водоемах в 1,9 раза, в том числе производство товарной рыбы в 3 раза, и довести в 1985 году улов рыбы в пресноводных водоемах до 840 тыс. тонн, в том числе производство товарной рыбы до 420 тыс. тонн, согласно приложению № 1;

в) повысить к 1985 году по сравнению с 1977 годом рыбопродуктивность нагульных прудов в среднем в 1,8 раза и обеспечить средний уровень рыбопродуктивности этих прудов согласно приложению № 2, а рыбопродуктивность действующих товарных озерных предприятий — в среднем в 2 раза;

г) осуществить в 1979 — 1985 годах реконструкцию действующих товарных прудовых предприятий общей водной площадью прудов 60 тыс. га, а также техническое перевооружение товарных прудовых предприятий и за счет этого обеспечить в 1985 году увеличение производства товарной рыбы на 135 тыс. тонн;

д) осуществить строительство и ввод в эксплуатацию в 1981 — 1985 годах товарных рыбоводных предприятий общей водной площадью прудов 65 тыс. га и озер 600 тыс. га согласно приложению № 3;

е) осуществить в 1981 — 1985 годах строительство селекционно-генетического центра с племенным хозяйством высшего типа, зональных селекционных хозяйств на 3 — 4 тыс. гнезд производителей и организацию на базе крупных рыбопитомников хозяйств-репродукторов на 20 — 25 тыс. гнезд производителей.

2. Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Украинской ССР обеспечить выпуск в 1985 году из питомников растительноядных рыб в водоемы молоди этих рыб в количествах согласно приложению № 4.

3. Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Армянской ССР и Совету Министров Эстонской ССР осуществить в 1979 — 1985 годах рыбоводно-мелиоративные работы на озерах Ладожское, Чудское, Онежское, Ильмень, Севан, Сартлан, Чаны, Убинское, Байкал, Балхаш, Ханка и обеспечить в 1985 году увеличение по сравнению с 1977 годом вылова рыбы в этих озерах на 50 тыс. тонн.

4. Министерству сельского хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Молдавской ССР, Совету Министров Латвийской ССР и Совету Министров Эстонской ССР разработать и осуществить в 1979 — 1985 годах мероприятия по эффективному использованию закрепленных за колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями водоемов для выращивания товарной рыбы и обеспечить в 1985 году производство ее в объеме 84 тыс. тонн согласно приложению № 5.

Госплану СССР предусматривать начиная с 1980 года в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР (в разделе «План закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья») отдельной строкой задания союзным республикам по закупкам прудовой рыбы у колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

5. Министерству сельского хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Грузинской ССР осуществить в 1981 — 1985 годах строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях нагульных и питомных прудов общей водной площадью 25,4 тыс. га согласно приложению № 6.

6. Возложить на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР функции генерального подрядчика по проектированию и строительству товарных рыбоводных предприятий в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.

7. Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР разработать и представить до 1 сентября 1979 г. в Госплан СССР технико-экономический доклад о развитии товарного рыбоводства на период до 1990 года и технико-экономические обоснования развития товарного рыбоводства на период до 1985 года по следующим регионам:

на базе мелиоративных систем — низовье рек Дона и Волги, Украинское Полесье, бассейн реки Амударьи, Нечерноземная зона РСФСР;

на базе лиманов — Азовское море;

на базе заливов водохранилищ — реки Волга и Днепр;

на базе озер — Западная Сибирь, Средний и Южный Урал, Белорусская ССР, северо-запад РСФСР и Узбекская ССР.

8. Распространить действие абзаца первого пункта 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 июля 1976 г. № 570 на объекты товарного рыбоводства, сдаваемые в эксплуатацию предприятиям рыбной промышленности, колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям.

9. Министерству рыбного хозяйства СССР и Академии наук СССР осуществить в 1979 — 1982 годах разработку:

научных основ рационального использования рыбных запасов внутренних водоемов страны;

мероприятий по повышению рыбопродуктивности крупных озер и водохранилищ Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока;

теоретических основ интенсивного промышленного рыбоводства, особенно в области генетико-селекционных исследований и оптимизации процессов выращивания рыбопосадочного материала.

10. Принять предложение Министерства сельского хозяйства СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР и Государственным комитетом СССР по науке и технике, о передаче по состоянию на 1 января 1978 г. Московской рыбоводно-мелиоративной опытной станции из ведения Министерства сельского хозяйства РСФСР в непосредственное подчинение Министерства сельского хозяйства СССР.

Министерству сельского хозяйства СССР организовать в 1980 году Всесоюзный научно-исследовательский институт ирригационного рыбоводства на базе указанной опытной станции.

11. Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР относить до 60 процентов затрат на строительство товарных рыбоводных хозяйств в рыболовецких колхозах за счет капитальных вложений, выделяемых этому Министерству.

Установить для рыболовецких колхозов, построивших товарные рыбоводные хозяйства с привлечением государственных капитальных вложений, дифференцированные платежи в государственный бюджет сверх платежей, предусмотренных действующим законодательством, в размере 10 — 15 процентов чистого дохода, получаемого от товарного рыбоводства. Дифференцированные платежи определяются Министерством рыбного хозяйства СССР по согласованию с Министерством финансов СССР и осуществляются рыболовецкими колхозами начиная с пятого года после ввода хозяйства в эксплуатацию до полного возмещения привлеченных государственных капитальных вложений.

12. Возложить начиная с 1979 года на Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства функции по обеспечению потребностей предприятий рыбного хозяйства, занятых товарным рыбоводством и воспроизводством рыбных запасов, в серийно выпускаемых сельскохозяйственных машинах и механизмах, а также по организации ремонта тракторов и других сельскохозяйственных машин и механизмов, состоящих на балансе указанных предприятий.

13. Министерству рыбного хозяйства СССР:

а) разработать и осуществить в 1979 — 1985 годах мероприятия по расширению селекционно-племенной работы в товарном рыбоводстве и повышению ее научного уровня, обратив особое внимание на выведение новых высокопродуктивных пород рыб, приспособленных к различным климатическим условиям и к условиям выращивания в садках и бассейнах, а также по повышению ответственности руководителей всесоюзных рыбопромышленных объединений, министерств и управлений рыбного хозяйства союзных республик за организацию племенного дела и сохранность поголовья производителей. Ввести начиная с 1979 года по согласованию с ЦСУ СССР для подведомственных производственных объединений и предприятий ежегодную отчетность о составе и движении поголовья производителей;

б) расширить в 1979 — 1985 годах конструкторские работы по созданию комплекса машин, обеспечивающих механизацию всех процессов выращивания товарной рыбы, а также добычи ее в реках, озерах и водохранилищах, повысить результативность этих работ, значительно сократив время на создание и проверку опытных образцов указанных машин и передачу их в серийное производство;

в) обеспечить строительство в районе промышленного узла Трипольской ГРЭС и ввод в действие в 1983 году экспериментального механического завода рыбоводного оборудования со специальным конструкторским бюро для разработки и производства первых промышленных серий машин, рыболовной техники, оборудования и средств механизации товарного рыбоводства и довести к 1985 году их производство на этом заводе на сумму до 7 млн. рублей в год;

г) увеличить мощности Ставропольского опытно-механического завода Министерства рыбного хозяйства РСФСР и довести к 1985 году производство на этом заводе машин и оборудования для товарного рыбоводства на сумму до 5 млн. рублей в год;

д) разработать и до 1 января 1979 г. утвердить по согласованию с Госпланом СССР нормы оснащения товарных рыбоводных предприятий средствами механизации производственных процессов, машинами и механизмами для поддержания в надлежащем техническом состоянии гидротехнических сооружений этих предприятий, транспортными средствами высокой проходимости и другой техникой.

14. Ввести начиная с 1979 года для колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий государственную статистическую отчетность по рыбоводству.

ЦСУ СССР разработать совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и утвердить в 3-месячный срок формы указанной статистической отчетности.

15. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства разработать и осуществить в 1980 — 1985 годах мероприятия по организации крупносерийного производства установок круглогодичного выращивания рыбы, машин и линий для товарного рыбоводства на сумму не менее 35 млн. рублей в год по номенклатуре, согласованной с Министерством рыбного хозяйства СССР.

16. Министерству рыбного хозяйства СССР осуществить в 1981 — 1985 годах на подведомственных предприятиях строительство для рыболовецких колхозов и предприятий рыбного хозяйства внутренних водоемов рыбопромысловых судов на сумму до 25 млн. рублей в год, а также обеспечить в указанный срок значительное сокращение типоразмеров строящихся малотоннажных судов и углубление специализации в судостроении.

17. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления:

а) обеспечить в 1980 — 1981 годах разработку портативного прибора для определения химического состава и температуры воды, а также термооксиметра для живорыбного транспорта;

б) осуществить в 1981 году строительство на Горийском опытном заводе тбилисского научно-производственного объединения «Аналитприбор» специального цеха по производству приборов контроля гидрологического, гидрохимического и гидробиологического состояния водоемов рыбоводных предприятий и хозяйств и обеспечить начиная с 1982 года производство на этом заводе указанных приборов на сумму до 0,7 млн. рублей в год.

18. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить в 1978 — 1985 годах мероприятия по увеличению водности, охране вод и биологических ресурсов малых рек и других водоемов местного значения, включая охрану и посадку лесов по берегам водоемов, а также строительство плотин на малых реках и зарыбление создаваемых при этом водохранилищ.

19. Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству судостроительной промышленности, Министерству цветной металлургии СССР, Министерству транспортного строительства, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерству строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Молдавской ССР осуществить в 1979 — 1985 годах строительство и ввод в эксплуатацию рыбоводных предприятий, предназначаемых для компенсации причиненного рыбным запасам ущерба, согласно приложению № 7 за счет капитальных вложений, выделяемых этим министерствам, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Молдавской ССР на строительство объектов производственного назначения.

20. Министерству сельского хозяйства СССР:

а) не допускать в пределах водосбора рыбохозяйственных водоемов применения пестицидов, влияние которых на рыб и водные организмы не изучено;

б) разработать и внедрить в 1979 — 1985 годах систему защиты сельскохозяйственных культур на угодьях, расположенных вблизи рыбохозяйственных водоемов, предусматривающую максимальное использование биологических, агротехнических и других нехимических методов борьбы с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений.

21. Министерству заготовок СССР и Советам Министров союзных республик увеличить в 1981 — 1985 годах производство гранулированных комбикормов для рыб и обеспечить в 1985 году поставку товарным рыбоводным предприятиям Министерства рыбного хозяйства СССР, колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, имеющим рыбоводные хозяйства, указанных комбикормов согласно приложению № 8.

22. Министерству заготовок СССР:

а) разработать совместно с Министерством рыбного хозяйства СССР технологию производства комбикормов для рыб методом экструдирования и обеспечить до 1982 года внедрение ее в порядке опыта;

б) разработать совместно с Министерством рыбного хозяйства СССР и осуществить в 1981 — 1985 годах мероприятия по организации производства стартовых комбикормов для молоди рыб.

23. Министерству рыбного хозяйства СССР разработать и представить до 1 января 1980 г. в Министерство заготовок СССР предложения по замене 20 — 25 процентов рыбной муки в рецептах 111-1 и 110-1 на микробиологические продукты в целях экономии белковых видов сырья.

24. Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР возмещать рыболовецким колхозам дополнительные затраты, связанные с изменением с 1 апреля 1975 г. цен на комбикорма, используемые в прудовом рыбоводстве, с отнесением указанных затрат на результаты хозяйственной деятельности предприятий и организаций оптовой торговли системы этого Министерства.

25. Разрешить производственным объединениям и предприятиям Министерства рыбного хозяйства СССР передавать вышестоящему органу до 30 процентов средств амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт объектов товарного рыбоводства, для создания резерва на оказание помощи производственным объединениям и предприятиям, у которых недостает собственных средств на осуществление капитального ремонта указанных объектов.

26. Признать целесообразным учредить во всех союзных республиках почетное звание «Заслуженный рыбовод республики».

Рекомендовать Советам Министров союзных республик внести в установленном порядке вопрос об учреждении почетного звания «Заслуженный рыбовод республики».

27. Предоставить право Советам Министров союзных республик разрешать руководителям предприятий Министерства рыбного хозяйства СССР, расположенных в сельской местности, по согласованию с профсоюзными организациями погашать за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда материального поощрения до 50 процентов ссуд, выданных работникам указанных предприятий для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, при условии, если эти работники проработали на данном предприятии не менее 5 лет.

28. Разрешить производственным объединениям и предприятиям Министерства рыбного хозяйства СССР, основным видом деятельности которых является добыча рыбы во внутренних водоемах, а также производство товарной рыбы, отчислять в страховой фонд 10 процентов прибыли, полученной от реализации пищевой рыбной продукции.

Установить, что страховой фонд используется на покрытие затрат и убытков по ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на восполнение недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося в связи с недоловом рыбы из-за неблагоприятных гидрометеорологических условий.

Министерству рыбного хозяйства СССР разработать и утвердить в 6-месячный срок по согласованию с Министерством финансов СССР и Госбанком СССР положение о страховом фонде производственных объединений и предприятий рыбного хозяйства.

Перечисление и изъятие страхового фонда производственных объединений и предприятий в централизованный фонд министерств и других органов управления рыбного хозяйства союзных республик производятся в порядке, установленном подпунктом «в» пункта 8 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. № 319.

29. Распространить действие абзацев второго и третьего пункта 8 постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778 на предприятия рыбного хозяйства внутренних водоемов, которые в связи с уменьшением количества и ухудшением видового состава рыбного сырья и неблагоприятными гидрометеорологическими условиями не могут обеспечить опережение темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы.

30. Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР устанавливать на товарных рыбоводных предприятиях сдельные расценки для оплаты труда рабочих по конечным результатам, исходя из тарифных ставок, повышенных до 25 процентов в зависимости от предусмотренного в бригадном плане роста объема производства товарной рыбы по сравнению со среднегодовым уровнем за предшествующие три года, и производить оплату труда по указанным расценкам при условии выполнения бригадой плана производства товарной рыбы.

31. Министерству рыбного хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Казахской ССР направить в 1980 — 1983 годах на строительство шести зональных профессионально-технических училищ по подготовке рабочих для предприятий рыбного хозяйства внутренних водоемов (в том числе в РСФСР — 2, Украинской ССР — 1, Белорусской ССР — 1, Узбекской ССР — 1, Казахской ССР — 1) 17,2 млн. рублей за счет капитальных вложений, выделяемых указанным Министерству и Советам Министров союзных республик на строительство объектов производственного назначения.

Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию организовать во вновь построенных училищах подготовку квалифицированных рабочих для предприятий рыбного хозяйства внутренних водоемов.

32. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли увеличить начиная с 1979 года периодичность издания журнала «Рыбоводство и рыболовство» с 6 до 12 номеров в год с целью расширения публикации материалов о научно-техническом прогрессе в промышленном рыбоводстве и об опыте работы передовых коллективов.

33. Госплану СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР предусмотреть в проекте Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 годы выделение на развитие товарного рыбоводства капитальных вложений в объеме 733 млн. рублей, в том числе 600 млн. рублей по отрасли «Рыбная промышленность» и 133 млн. рублей по отрасли «Сельское хозяйство».

34. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы повысить требовательность к руководителям предприятий и организаций за лучшее рыбохозяйственное использование местных водоемов, безусловное выполнение и перевыполнение плановых заданий по воспроизводству и вылову рыбы в этих водоемах, за полное освоение мощностей прудовых и озерных хозяйств и повышение эффективности их работы; повысить уровень организаторской работы по развертыванию социалистического соревнования на предприятиях, в хозяйствах, бригадах и звеньях за повышение рыбопродуктивности и увеличение вылова рыбы в местных водоемах.

• * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что рабочие, рыбаки, рыбоводы, инженерно-технические работники, служащие рыбной промышленности и сельского хозяйства сделают все, чтобы повысить эффективность товарного рыбоводства, увеличить рыбопродуктивность и вылов рыбы в пресноводных водоемах и тем самым дать населению страны больше пресноводной рыбы.

Председатель Совета Министров СССР А.КОСЫГИН