Постановление СФ ФС РФ от 07.12.2023 № 713-СФ

«О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов“»

В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее — Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

продолжить работу по снижению уровня инфляции до целевых показателей, установленных Центральным банком Российской Федерации на 2024 год и на период 2025 и 2026 годов;

обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона о федеральном бюджете;

провести предварительную оценку реализации национальных проектов в целях принятия решения о продлении сроков их реализации после соответствующей корректировки либо о разработке иных инструментов достижения национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года;

обеспечить проведение корректировки показателей государственных программ Российской Федерации с учетом эффективности их реализации и финансового обеспечения, предусмотренного Федеральным законом о федеральном бюджете;

провести анализ эффективности управления федеральным имуществом в целях выявления объектов недвижимости, не используемых при осуществлении публично значимых функций, и их возможной последующей реализации, а также подготовки предложений по повышению доходности от использования федерального имущества;

проработать вопрос о предоставлении Правительству Российской Федерации права при реализации инвестиционных проектов с использованием механизма концессионных соглашений не применять ограничения по размеру финансового участия концедента в отношении отдельных видов объектов концессионных соглашений;

проводить мониторинг достижения государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями результатов мероприятий, которые включены в их программы (стратегии) деятельности и на реализацию которых указанным юридическим лицам предоставляются субсидии из федерального бюджета, по итогам мониторинга принимать решение о предоставлении мер поддержки;

рассмотреть вопрос о дополнительных мерах поддержки государственных корпораций (компаний) и акционерных обществ с государственным участием, включая возможность субсидирования процентной ставки по ранее предоставленным им кредитам с плавающей процентной ставкой;

обеспечить проведение в короткие сроки конкурсных процедур, необходимых для распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе;

завершить разработку федерального проекта по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации, предусмотрев включение в него территорий бассейна реки Волги, расположенных в Калужской области и Орловской области, бассейна реки Дон, а также определить источники его финансового обеспечения;

рассмотреть возможность выделения в 2024 — 2026 годах дополнительных бюджетных ассигнований на проведение лесоустроительных работ с учетом кассового исполнения расходов федерального бюджета на указанные мероприятия;

проводить мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации и по итогам первого полугодия 2024 года в случае необходимости принять дополнительные меры их поддержки;

подготовить предложения по изменению подходов к распределению дотаций на частичную компенсацию бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, а также рассмотреть возможность увеличения в 2024 году их общего объема с учетом роста указанных расходов;

рассмотреть вопрос об актуализации расчетов при определении объемов субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе в части используемых в них нормативов затрат, связанных с реализацией соответствующих полномочий;

рассматривать при предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов возможность софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, с учетом всех обоснованных затрат, в том числе на разработку проектной документации и создание объектов инфраструктуры, в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходных обязательств, установленным Правительством Российской Федерации;

провести анализ показателей задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам с учетом сроков и предстоящего увеличения объема подлежащих погашению долговых обязательств, по результатам анализа предусмотреть дополнительные механизмы поддержки субъектов Российской Федерации;

рассмотреть возможность направления бюджетных средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры;

рассмотреть вопрос о централизации на федеральном уровне закупок однотипных товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

проработать вопрос о совершенствовании нормативно-правового регулирования предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно);

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на софинансирование расходов, связанных со строительством (реконструкцией, вводом в эксплуатацию) объектов культуры и здравоохранения субъектов Российской Федерации, имеющих особое региональное и межрегиональное значение, в первую очередь объектов детского здравоохранения;

рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, в целях достижения установленных указами Президента Российской Федерации целевых показателей повышения оплаты труда медицинских работников, недопущения роста просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций субъектов Российской Федерации и повышения качества оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации;

обеспечить мониторинг рынка жидкостей для электронных систем доставки никотина в связи со значительным повышением с 1 января 2024 года ставки акцизов на указанные товары, включая проведение мероприятий по пресечению их теневого оборота;

рассмотреть вопрос о расширении круга субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в производственной сфере, имеющих право на применение специальных режимов налогообложения;

провести анализ экономического и бюджетного эффекта от завершения «налогового маневра» в нефтяной отрасли, в том числе с учетом его влияния на механизм ценообразования на нефтепродукты, реализуемые на внутреннем рынке, и уровень доходности этой отрасли, в целях сокращения выпадающих доходов федерального бюджета и нивелирования социально-экономических последствий из-за возможного роста цен на нефтепродукты, а также итоговой стоимости товаров (работ, услуг);

осуществлять мониторинг поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от налога на прибыль организаций в связи с изменением механизма взимания налога на добычу полезных ископаемых при добыче углеводородного сырья (корректировка величины «дисконта», используемого при расчете цены на нефть в целях налогообложения добычи нефти, а также увеличение налога на добычу полезных ископаемых при добыче газа и газового конденсата) и в случае необходимости предусмотреть компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;

проводить мониторинг реализации положений Федерального закона от 4 августа 2023 года № 414-ФЗ «О налоге на сверхприбыль» и Федерального закона от 4 августа 2023 года № 415-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в части влияния уплаты налога на сверхприбыль на инвестиционную активность организаций, подпадающих под действие указанных федеральных законов, в том числе государственных и муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых связана с обеспечением городской инфраструктуры.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации продолжить работу по анализу состава и структуры расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в целях повышения их эффективности.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---