Постановление Совмина РСФСР от 01.11.1968 № 713

«О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускорению использования в народном хозяйстве достижений науки и техники»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 1968 г. № 713

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И УСКОРЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, исходя из задач развития экономики страны, намеченных XXIII съездом КПСС, обеспечить при разработке перспективных, пятилетних и годовых народно-хозяйственных планов более широкое использование новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, передового опыта и на этой основе дальнейшее повышение эффективности общественного производства, материального и культурного уровня жизни народа, а также принять неотложные меры к значительному повышению эффективности работы научных учреждений, улучшению организации научных исследований и управления развитием науки и техники, повышению ответственности руководителей промышленных предприятий, научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций, научных подразделений высших учебных заведений за создание новой техники и использование ее в народном хозяйстве.

2. Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР (по строительству и строительным материалам) принять участие в разработке Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Академией наук СССР и Госстроем СССР научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам развития народного хозяйства.

3. Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству коммунального хозяйства РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР, Министерству речного флота РСФСР, Министерству топливной промышленности РСФСР и Министерству хлебопродуктов и комбикормовой промышленности РСФСР на основе утвержденного Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Академией наук СССР порядка разработки научно-технических прогнозов, общих требований к составу проектов предприятий и производств на длительную перспективу и проектов моделей машин и оборудования будущего:

а) обеспечить разработку прогнозов технического и экономического развития соответствующих отраслей народного хозяйства РСФСР и научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам, имеющим республиканское значение, по перечню, согласованному с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Госпланом СССР. Доклады и предложения по таким прогнозам представляются в Госплан РСФСР и в Госстрой РСФСР (по строительству и строительным материалам).

Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР обобщать эти материалы и проекты докладов и предложений представлять в Совет Министров РСФСР;

б) исходя из научно-технических прогнозов по важнейшим проблемам и из прогнозов технического и экономического развития соответствующих отраслей народного хозяйства РСФСР организовать разработку проектов (в объеме технико-экономических докладов) предприятий и производств на длительную перспективу (10 — 15 лет), а также моделей машин и оборудования будущего с тем, чтобы обеспечивался необходимый научный и технический задел для перехода на качественно новые технологические процессы с повышением производительности труда в несколько раз по сравнению с современным уровнем. Технико-экономические показатели таких проектов должны являться основой для проектных, исследовательских, конструкторских и технологических работ.

4. В целях более полного использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, дальнейшего повышения технического уровня промышленного производства Госстрою РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить перестройку работы проектных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций в таком направлении, чтобы вновь проектируемые предприятия ко времени ввода их в эксплуатацию по своим технико-экономическим показателям и техническому уровню выпускаемой продукции значительно превосходили аналогичные действующие отечественные предприятия, а также аналогичные предприятия, имеющиеся в других странах. В проектах новых предприятий должен предусматриваться комплекс мероприятий, обеспечивающих техническое совершенствование процессов производства и повышение качества продукции.

5. Госплану РСФСР принять участие в подготовке Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике предложений об основных направлениях развития науки и техники, а также перечня основных научно-технических проблем, подлежащих решению в планируемом периоде.

6. Министерствам и ведомствам РСФСР обеспечивать в первоочередном порядке работы, предусмотренные координационными планами по решению основных научно-технических проблем, необходимыми денежными и материально-техническими ресурсами в пределах ассигнований, фондов заработной платы и материально-технического обеспечения, выделяемых по Государственному плану развития народного хозяйства РСФСР и Государственному бюджету РСФСР на соответствующий период.

7. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР (по строительству и строительным материалам), министерствам и ведомствам РСФСР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому предусматривать в планах конкретные задания и мероприятия по разработке и освоению в народном хозяйстве новых технологических процессов, высокоэффективных машин и оборудования, методов организации производства и труда, новых, более экономичных материалов, а также по комплексной механизации и автоматизации производства. Подготавливать эти задания и мероприятия с учетом предложений, разрабатываемых Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Академией наук СССР во исполнение пункта 9 указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

8. Госплану РСФСР, ЦСУ РСФСР и Министерству финансов РСФСР принять участие в разработке Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, ЦСУ СССР, Министерством финансов СССР и Академией наук СССР во исполнение пункта 11 указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР системы плановых, статистических и учетных показателей развития науки и техники.

9. В целях обеспечения широкого соревнования в области научно-технических разработок, предотвращения возникновения монополии в решении важнейших научных и технических проблем и обеспечения выбора наиболее эффективных путей их реализации Госстрою РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому поручать в необходимых случаях проведение поисковых научно-исследовательских работ, а также проектных, конструкторских и технологических разработок нескольким организациям, идущим различными путями, с тем, чтобы на ранних стадиях исследований и конструкторско-технологических разработок (аванпроект, эскизный проект) выбирались лучшие научные, технические и экономические решения. При решении отдельных научно-технических задач, имеющих особо важное значение, доводить эти работы до стадии изготовления опытных образцов с целью сравнения их и отбора лучших образцов для освоения в производстве.

10. Министерствам и ведомствам РСФСР расширить в установленном порядке сотрудничество научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и промышленных предприятий с соответствующими организациями и предприятиями стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи:

а) по совместному выполнению работ с учетом специализации и кооперирования на основе договоров, предусматривающих долевое участие в финансировании, материальную заинтересованность в выполнении принятых обязательств и ответственность за их осуществление. Создавать при необходимости на двусторонней и многосторонней основе со странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи научно-технические коллективы для проведения совместных научных и технических разработок;

б) по выполнению на основе заказов организаций и предприятий СССР и стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи отдельных работ на взаимовыгодных условиях;

в) по проведению (на основе договоров) экспериментальных работ на опытных установках и испытательных стендах СССР и стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи.

11. Обязать Госстрой РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) определить основные научно-технические направления деятельности научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, имея в виду, что:

научно-исследовательские институты общенаучного профиля и высшие учебные заведения (научно-исследовательские институты, проблемные лаборатории) должны нести ответственность за направление и уровень развития закрепленных за ними областей науки, за научно-технический уровень проводимых ими исследований и эффективность использования результатов работ в народном хозяйстве;

научно-исследовательские, проектные, проектно-конструкторские и технологические организации отраслевого профиля, в том числе научно-исследовательские институты (лаборатории), конструкторские и технологические бюро предприятий, научно-исследовательские секторы (отделы) и отраслевые лаборатории высших учебных заведений и опытные станции, должны нести ответственность за ускорение технического прогресса в соответствующих областях производства, за уровень и эффективность проводимых ими научных исследований, проектных, конструкторских, технологических разработок и за использование их в народном хозяйстве;

б) осуществить в 1968 — 1969 годах дальнейшее упорядочение сети научно-исследовательских, проектных, проектно-конструкторских и технологических организаций, приближение организаций отраслевого направления к производству, укрупнение мелких однородных и упразднение малоэффективных организаций, сокращение расходов на содержание управленческого аппарата в указанных организациях и о результатах проделанной работы сообщить к 1 ноября 1969 г. в Госплан РСФСР. Разработать по согласованию с плановыми комиссиями экономических районов СССР, расположенных на территории РСФСР, и к 1 августа 1969 г. представить в Госплан РСФСР схемы рационального размещения научных учреждений по экономическим районам с учетом перспективы развития отдельных отраслей народного хозяйства.

Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР (в части проектных организаций и научно-исследовательских институтов по строительству и строительным материалам) обобщить указанные схемы размещения научных учреждений и согласованные с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Госстроем СССР к 1 декабря 1969 г. представить их на утверждение в Совет Министров РСФСР.

Госплану РСФСР на основе материалов министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома подготовить и представить до 20 декабря 1969 г. в Совет Министров РСФСР проект доклада Совету Министров СССР о результатах проведенной работы.

12. В целях создания необходимых условий для сокращения сроков подготовки производства новых видов промышленной продукции Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому предусматривать в народнохозяйственных планах ускоренное развитие специализированных мощностей по изготовлению технологической оснастки, прессформ, штампов, режущего и мерительного инструмента и нестандартного оборудования.

13. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) разработать и утвердить мероприятия по оснащению в ближайшие 3 — 4 года научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений и предприятий первоочередными экспериментальными средствами (опытными установками, стендами, средствами механизации научного и инженерного труда и другими средствами);

б) довести к 1972 году мощности основных экспериментальных баз в отраслях промышленности до уровня, обеспечивающего проверку результатов научных исследований и конструкторских разработок в срок не более одного года. В сельском хозяйстве укрепить и расширить экспериментальную базу для выведения новых сортов основных сельскохозяйственных культур, пород сельскохозяйственных животных и совершенствования технологии производства сельскохозяйственной продукции.

Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому не предусматривать в планах производства выпуск промышленной продукции на опытных установках;

в) обеспечивать строительство и оборудование новых опытно-промышленных и экспериментальных баз и установок сметной стоимостью до 0,5 млн. рублей в срок до 12 месяцев, сметной стоимостью до 1 млн. рублей — до 18 месяцев, сметной стоимостью более 1 млн. рублей — до 24 месяцев, а при сметной стоимости объекта свыше 2 млн. рублей продолжительность строительства объекта и монтажа оборудования устанавливать в зависимости от сложности оборудования;

г) предусматривать в составе проектов новых промышленных предприятий обязательное строительство и ввод в действие в первоочередном порядке экспериментальных лабораторий, опытных цехов и стендов, необходимых для исследования, отработки и всесторонних испытаний вновь создаваемых изделий.

14. Госплану РСФСР, Главснабсбыту РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому предусматривать в годовых планах отдельной строкой для научно-исследовательских работ и отдельной строкой для мероприятий по освоению передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов выделение материально-технических ресурсов в количестве, необходимом для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также для оснащения лабораторий экспериментальных баз предприятий, научных организаций и высших учебных заведений.

15. Поручить министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому разработать, исходя из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 и настоящего постановления, и утвердить мероприятия по повышению эффективности работы подведомственных им научных, проектных, конструкторских, технологических организаций и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений применительно к их типам и структуре.

---