Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 712

(ред. от 18.03.2023)

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации „Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)“ в целях обучения работников предприятий — участников национального проекта „Производительность труда“ с использованием инфраструктуры „Ворлдскиллс“»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» в целях обучения работников предприятий — участников национального проекта «Производительность труда» с использованием инфраструктуры «Ворлдскиллс».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2023 № 422)

от 4 мая 2021 г. № 712

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» в целях обучения работников предприятий — участников национального проекта «Производительность труда» с использованием инфраструктуры «Ворлдскиллс» в рамках федерального проекта «Системные меры по повышению производительности труда», входящего в состав национального проекта «Производительность труда» (далее соответственно — организация, субсидии, федеральный проект, национальный проект), на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат организации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2023 № 422)

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом как сумма затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 5 настоящих Правил, с учетом утвержденного руководителем организации финансового плана деятельности организации (в части мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии) на текущий финансовый год и плановый период, включающий 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (далее — финансовый план проекта). Финансовый план проекта формируется по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, в размере затрат на мероприятия, указанные в пункте 5 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение). В соглашении предусматриваются следующие положения:

а) цель, размер и сроки предоставления субсидии;

б) мероприятия, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

в) значения результата предоставления субсидии и характеристики результата предоставления субсидии (показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии) (далее — характеристика), указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

г) права и обязанности сторон и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;

д) порядок, формы и сроки представления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении организацией значений результата предоставления субсидии и характеристики, определенных в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

е) запрет на приобретение организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

ж) согласие организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией, на осуществление в отношении их Министерством экономического развития Российской Федерации проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

з) ответственность организации за нарушение условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

и) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет субсидии;

к) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации, а также органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

л) возможность возмещения за счет субсидии затрат (части затрат) организации на мероприятия, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически осуществленных организацией в текущем финансовом году за счет собственных средств, при представлении организацией в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату осуществленных организацией затрат (части затрат);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

м) условие о возможности осуществления затрат, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», решения о наличии потребности в указанных средствах;

н) условие о согласовании новых условий соглашения или расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

о) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Субсидия является источником финансового обеспечения (возмещения) затрат организации на мероприятия, непосредственно связанные с обучением работников предприятий — участников национального проекта, включающие в себя:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

а) организацию, подготовку и проведение обучения по программам, основанным на компетенциях «Ворлдскиллс»;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

б) проектирование, подготовку, организацию и организационно-методическое сопровождение корпоративных центров опережающей подготовки на базе предприятий — участников национального проекта в соответствии со стандартом организации и деятельности корпоративных центров опережающей подготовки на базе предприятий — участников национального проекта;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

в) оценку удовлетворенности сервисами предприятий — участников национального проекта;

г) обеспечение деятельности организации по направлениям, согласованным с Министерством экономического развития Российской Федерации;

д) разработку и апробацию стандарта организации и проведения аудита кадровой потребности предприятий;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

е) проектирование, подготовку и реализацию проектов аудита кадровой потребности предприятий.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

6. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

е) организация не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.

ж) организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

7. В целях заключения соглашения организация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии, составленное по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, и подписанное руководителем организации или иным уполномоченным им лицом и скрепленное печатью организации (при наличии);

б) заверенная в установленном порядке копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу представления документов (в случае непредоставления такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно посредством межведомственного запроса в уполномоченный орган государственной власти);

в) справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), подтверждающая соответствие организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;

г) финансовый план проекта, отражающий затраты организации на мероприятия, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, с их обоснованием и расшифровкой;

д) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени организации без доверенности (копия решения о назначении или об избрании (приказа о назначении) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации без доверенности). В случае если от имени организации осуществляет деятельность иное лицо, прилагается также доверенность на осуществление действий от имени организации, подписанная руководителем организации или иным уполномоченным им лицом, либо заверенная в установленном порядке копия такой доверенности.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы постранично, скреплены печатью организации и подписаны руководителем организации или иным уполномоченным им лицом.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации документов несет организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, представленных организацией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении (об отказе в представлении) субсидии, о котором информирует организацию в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (с указанием замечаний, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии).

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил;

б) несоответствие документов, представленных организацией, перечню документов, установленному пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией.

10. Организация имеет право повторно представить документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, после устранения замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации.

11. Результатом предоставления субсидии являются обученные в текущем финансовом году работники предприятий — участников национального проекта с использованием инфраструктуры «Ворлдскиллс».

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2023 № 422)

12. Характеристикой, значение которой устанавливается в соглашении, является удовлетворенность предприятий предоставленными в текущем финансовом году мерами поддержки по треку «Обучение работников с использованием инфраструктуры „Ворлдскиллс“.»

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

13. Значение результата предоставления субсидии определяется в соответствии со значением, установленным в отношении соответствующего результата федеральным проектом.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2023 № 422)

В случае возмещения затрат, предусмотренных подпунктом «л» пункта 4 настоящих Правил, перечисление субсидии организации осуществляется на расчетный счет, открытый организации в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

15. Организация, а также иные юридические лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, не вправе приобретать за счет средств, полученных соответственно из федерального бюджета, и за счет средств, полученных на основании договоров, заключенных с организацией, иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления этих средств, определенных настоящими Правилами.

16. Организация направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты:

а) о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, — ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом;

б) о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристики, указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил, по форме, определенной соглашением, — ежеквартально, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

в) о достижении контрольных точек результата федерального проекта — не позднее планового срока достижения контрольных точек, указанного в паспорте федерального проекта.

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

17. Министерство экономического развития Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

Отчеты, указанные в пункте 16 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организации или иным уполномоченным им лицом. Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иным уполномоченным лицом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

18. Организация вправе осуществлять расходы, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при условии включения таких положений в соглашение и при принятии Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», решения о наличии потребности в указанных средствах.

19. Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

Министерство экономического развития Российской Федерации проводит проверку соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органами государственного финансового контроля проводятся проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

Министерство экономического развития Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

20. Организация обязана представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил.

21. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения организацией значения результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году организация обязана возвратить в доход федерального бюджета субсидию в объеме выявленных нарушений:

на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации — не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае недостижения организацией значения результата предоставления субсидии в отчетном финансовом году организация осуществляет возврат субсидии в доход федерального бюджета в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления субсидии.

(п. 21 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

22. Сведения о субсидиях размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет».

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2022 № 2450)

---