Постановление Совмина СССР от 20.07.1990 № 712

«О совершенствовании розничной торговли и оказания услуг на иностранную валюту на территории СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июля 1990 г. № 712

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ НА ИНОСТРАННУЮ ВАЛЮТУ НА ТЕРРИТОРИИ СССР

Совет Министров СССР отмечает, что в результате активизации внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений и организаций, увеличения количества поездок советских граждан за границу и деловых людей и туристов из зарубежных стран в СССР значительно возросли объемы свободно конвертируемой валюты, в том числе наличной, которая может быть направлена на оплату товаров и услуг на территории СССР.

В то же время состояние торгового и бытового обслуживания трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций, советских и иностранных граждан, имеющих иностранную валюту, не отвечает их потребностям, а также интересам государства. Сфера торговли и оказания услуг на иностранную валюту не располагает необходимой материально-технической базой, товарными ресурсами, кадрами, в ряде союзных республик и других регионов она практически отсутствует. Все это существенно ограничивает возможности коллективов предприятий, объединений и организаций, советских и иностранных граждан приобретать товары и получать услуги на иностранную валюту, способствует развитию спекуляции, «черного рынка» товаров и иностранной валюты, других негативных явлений.

В целях упорядочения и широкого развития торговли и оказания услуг на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту, увеличения ее поступлений для нужд страны Совет Министров СССР постановляет:

1. Признать необходимым создание в стране на принципах хозяйственного расчета, валютной самоокупаемости и самофинансирования единой системы специализированной торговли и платных услуг на иностранную валюту, включающей:

Всесоюзную внешнеэкономическую ассоциацию «Торговый дом» на базе подразделений внешнеэкономического объединения «Внешпосылторг» Министерства внешних экономических связей СССР;

Всесоюзную внешнеэкономическую ассоциацию потребительской кооперации;

торговые дома в союзных и автономных республиках и регионах;

сеть специализированных предприятий и фирменных магазинов.

Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация «Торговый дом», Всесоюзная ассоциация потребительской кооперации и республиканские (региональные) торговые дома являются юридическими лицами и создаются в форме ассоциаций, на основе добровольного вступления в них с сохранением полной самостоятельности советских предприятий, объединений и организаций (независимо от форм собственности), а также совместных предприятий с участием иностранных юридических лиц и граждан.

2. Установить, что начиная с 1 августа 1990 г.:

советские предприятия, объединения и организации (независимо от форм собственности), совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, а также республиканские (региональные) торговые дома могут осуществлять специализированную торговлю и оказание услуг на территории СССР на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту с разрешения Советов Министров союзных и автономных республик (по их уполномочию — республиканских органов государственного управления);

министерства и ведомства СССР, организации союзного значения и Центросоюз дают разрешения на создание фирменных предприятий и магазинов для осуществления специализированной торговли и оказания услуг на иностранную валюту в соответствующих отраслях народного хозяйства.

Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация «Торговый дом» и Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация потребительской кооперации приобретают право на осуществление специализированной торговли и оказания услуг после утверждения уставов и регистрации.

Совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан и предприятия, основанные на собственности советских граждан и коллективной собственности, осуществляют специализированную торговлю (оказание услуг) только продукцией (услугами) собственного производства.

3. Продажа товаров и оказание услуг на территории СССР на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту относятся к экспортным операциям, осуществляемым на территории СССР, и к ним применяются соответствующие меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, включая регистрацию торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов в Министерстве внешних экономических связей СССР и другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

Регистрация торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов производится Министерством внешних экономических связей СССР по согласованию с Внешэкономбанком СССР.

Установить, что прием платежей в наличной свободно конвертируемой и приравненной к ней валюте при осуществлении специализированной торговли может осуществляться только при условии обособленного учета реализации товаров и услуг, а также кассового обслуживания указанных операций в установленном порядке Внешэкономбанком СССР и другими банками, уполномоченными совершать операции с иностранной валютой.

Действующие в настоящее время специализированные предприятия, осуществляющие торговлю и оказание услуг на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту, также подлежат регистрации в Министерстве внешних экономических связей СССР (без согласования с Внешэкономбанком СССР).

Министерству финансов СССР, Внешэкономбанку СССР, соответствующим министерствам и ведомствам СССР оказывать методологическую помощь в обеспечении ведения в торговых домах, специализированных предприятиях и фирменных магазинах бухгалтерского учета и расчетных операций, связанных с осуществлением торговли и оказанием услуг на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту.

4. Основными функциями торговых домов являются:

а) Всесоюзной внешнеэкономической ассоциации «Торговый дом»:

содействие в создании республиканских и региональных торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов, оказание им помощи в проведении коммерческой и конъюнктурной работы, в налаживании торговых связей и организации различных услуг, подготовке кадров;

координация деятельности республиканских и региональных торговых домов, оказание содействия в разработке программ их развития;

обеспечение информационными материалами и каталогами;

предоставление через входящие в ассоциацию специализированные предприятия услуг иностранным и советским гражданам, советским предприятиям, в том числе в сфере бытового обслуживания, отдыха, здравоохранения и связи, в строительстве жилых домов и других объектов социального и культурно-бытового назначения, продаже туристических путевок и путевок в дома отдыха СССР;

оказание содействия в создании предприятий (включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан) по производству товаров народного потребления, в том числе с использованием импортных комплектующих деталей, с последующей реализацией готовых изделий на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту, техническое обслуживание и ремонт таких изделий;

осуществление закупки товаров за счет собственных валютных средств, а также на условиях комиссии (консигнации), организация аукционной, комиссионной и посылочной торговли импортными и советскими товарами, продажи товаров по каталогам, других современных форм торговли.

Всесоюзная внешнеэкономическая ассоциация потребительской кооперации выполняет аналогичные функции с учетом особенностей системы потребительской кооперации;

б) республиканских (региональных) торговых домов:

организация сети специализированных предприятий и фирменных магазинов по розничной торговле импортными и отечественными товарами на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту;

оказание на территории республики (региона) советским и иностранным гражданам, трудовым коллективам предприятий, объединений и организаций различных услуг, в том числе в сфере бытового обслуживания, общественного питания, отдыха, здравоохранения и связи;

развитие новых видов услуг (интеллектуальных, рекреационных, по обучению кадров и других), предоставляемых иностранным гражданам, временно прибывающим в СССР, в том числе на основе совместных с иностранными юридическими лицами и гражданами форм предпринимательства;

создание предприятий (включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан) по производству товаров народного потребления, в том числе с использованием импортных комплектующих деталей с последующей реализацией готовых изделий на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту, техническое обслуживание и ремонт таких изделий;

осуществление закупки товаров за счет собственных валютных средств, а также на условиях комиссии (консигнации), организация аукционной, комиссионной и посылочной торговли импортными и советскими товарами, продажи товаров по каталогам, других современных форм торговли;

выполнение посреднических функций по реализации на территории республики (региона) на комиссионной основе продукции государственных и иных предприятий, объединений и организаций, а также приобретение за счет средств их валютных фондов продовольственных и промышленных товаров народного потребления;

строительство жилых домов, других объектов социального и культурно-бытового назначения;

выполнение других работ и услуг, связанных с их основной деятельностью.

5. Установить, что продажа товаров и оказание услуг на территории СССР на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту производятся:

советским и иностранным гражданам и лицам без гражданства — в форме наличных и безналичных расчетов, включая перечисление валютных средств с текущих счетов в банковских учреждениях, с использованием именных чеков, кредитных карточек и других платежных средств в указанной валюте;

юридическим лицам — в форме безналичных расчетов, включая перечисление собственных валютных средств со счетов в банковских учреждениях, с использованием кредитных карточек и других платежных средств в указанной валюте.

6. Советские и иностранные граждане, а также лица без гражданства могут открывать во Внешэкономбанке СССР и в установленном порядке в иных банковских учреждениях СССР текущие счета в иностранной валюте путем внесения наличной иностранной валюты и иных платежных средств в иностранной валюте или перевода ее из-за границы без ограничения и без предоставления документов об источниках происхождения средств.

Министерству финансов СССР и Внешэкономбанку СССР установить порядок ведения таких счетов, использования средств с этих счетов, размеры и условия выплаты процентов по ним.

7. Розничные цены в свободно конвертируемой и приравненной к ней валюте для государственных специализированных предприятий и фирменных магазинов устанавливаются Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР и организациями союзного значения, Всесоюзной внешнеэкономической ассоциацией «Торговый дом» и Всесоюзной внешнеэкономической ассоциацией потребительской кооперации.

Розничные цены в иностранной валюте устанавливаются с учетом уровня цен, действующих на аналогичные товары и услуги иностранных фирм в розничной сети за рубежом, размера таможенных пошлин и сборов, уплачиваемых в свободно конвертируемой и приравненной к ней валюте в случае ввоза импортных товаров в СССР, качества товаров и обслуживания, а также конъюнктуры внутреннего рынка.

8. Советские предприятия, объединения и организации приобретают товары и услуги в торговых домах, специализированных предприятиях и фирменных магазинах за счет средств своих валютных фондов на условиях, установленных пунктом 29 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1989 г. № 231 «О мерах по финансовому оздоровлению экономики и укреплению денежного обращения в стране в 1989 — 1990 годах и в тринадцатой пятилетке» (СП СССР, 1989, № 22, ст. 69).

9. Установить, что торговые дома, специализированные предприятия и фирменные магазины отчисляют в 1990 году государству 57 процентов суммы превышения фактических валютных поступлений над платежами и 65 процентов валютной выручки при реализации на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту товаров и услуг, приобретаемых за советские рубли. При этом соответственно 42 и 35 процентов указанных валютных отчислений поступает в распоряжение Советов Министров союзных и автономных республик и исполкомов местных Советов народных депутатов.

Валютные отчисления, поступившие в валютные фонды Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов, направляются в республиканские (краевые, областные, городские) специальные фонды и расходуются на нужды социального развития соответствующих регионов с обязательным регулярным освещением этой стороны валютной торговли в средствах массовой информации.

Валютные средства торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов используются на развитие их материально-технической базы, техническое перевооружение, закупку товаров для ведения валютной торговли и оказания платных услуг, аренды торговых, служебных и подсобных помещений и на иные цели, предусмотренные действующим законодательством.

Распространить на предприятия, объединения и организации, поставляющие товары в соответствии с настоящим Постановлением, нормативы валютных отчислений, установленные для них в случае экспорта товаров за границу.

Выручка в свободно конвертируемой валюте, поступающая от торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов поставщикам продукции и исполнителям работ (услуг), засчитывается в выполнение валютных планов министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик и организаций союзного значения с соответствующими отчислениями от этой выручки в централизованные валютные фонды по установленным нормативам.

Через торговые дома, специализированные предприятия и фирменные магазины не могут реализовываться товары, закупленные за рубежом за счет централизованно выделяемых средств для продажи населению в розничной торговой сети.

Установить на 1990 год для торговых домов, специализированных предприятий и фирменных магазинов платежи в бюджет в размере 60 процентов балансовой прибыли, как это предусмотрено действующим законодательством.

10. Министерству финансов СССР, Министерству торговли СССР, Госбанку СССР и Внешэкономбанку СССР рассмотреть комплекс вопросов, связанных с продажей товаров и оказанием услуг на иностранную валюту (кроме свободно конвертируемой и приравненной к ней), и в 2-месячный срок внести предложения в Совет Министров СССР.

11. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам разработать единую систему оплаты труда работников торговых домов, государственных специализированных предприятий и фирменных магазинов, осуществляющих торговлю на иностранную валюту, включая меры, стимулирующие их заинтересованность в увеличении продажи товаров и предоставлении услуг.

12. Государственному комитету СССР по статистике установить отчетность по операциям, осуществляемым в соответствии с настоящим Постановлением.

13. Министерству юстиции СССР совместно с Министерством финансов СССР, Внешэкономбанком СССР и Министерством внешних экономических связей СССР подготовить и представить в 2-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления.

---