Постановление ГД ФС РФ от 22.10.2024 № 7115-8 ГД

«Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагиной на тему „Об организации отдыха и оздоровления детей“»

Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа» 1 октября 2024 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагиной на тему «Об организации отдыха и оздоровления детей», Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В. Брагиной на тему «Об организации отдыха и оздоровления детей».

2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации Д.А. Зайцева, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А. Останиной, представителей фракций в Государственной Думе.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего комплексное правовое регулирование в сфере детского отдыха и оздоровления;

2. продолжить работу по формированию стратегического документа по вопросу организации отдыха и оздоровления детей до 2030 года и на период до 2036 года;

3. повысить статус Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

4. проработать вопрос о возможности поэтапного софинансирования из федерального бюджета в 2025 году и в последующие годы оздоровительной кампании детей участников специальной военной операции и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5. рассмотреть вопрос о разработке возможных механизмов возврата родителям части средств за приобретенные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления;

6. проработать вопрос об увеличении объема ассигнований, выделяемых на возведение некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций) для отдыха детей и их оздоровления;

7. проанализировать практику и эффективность наиболее распространенных видов государственного контроля (надзора) в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления и в случае необходимости рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в том числе в части возможного привлечения родительского сообщества к проверочным мероприятиям;

8. проработать вопрос о субсидировании расходов, связанных с использованием электрической энергии для теплоснабжения организаций отдыха детей и их оздоровления;

9. проработать вопрос о распространении условий подключения к сетям газораспределения в рамках догазификации на организации отдыха детей и их оздоровления, оценив затраты на выполнение указанных мероприятий и определив источники необходимого финансирования;

10. рассмотреть вопрос о разработке методических рекомендаций по организации питания в детских лагерях и о выделении субсидий на организацию питания в детских лагерях с дневным пребыванием.

4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации проработать вопрос о мерах поддержки детских оздоровительных лагерей, а также иных организаций, развивающих инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, в том числе в виде налоговых и иных льгот и преференций.

5. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации провести мониторинг состояния объектов инфраструктуры стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе в части готовности государственных и муниципальных организаций отдыха детей и их оздоровления к реализации Федерального закона от 4 августа 2023 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“, включая создание безбарьерной среды и подготовку сотрудников этих организаций, а также в случае необходимости рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ в части организации отдыха и оздоровления детей.»

6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации:

1. разработать и утвердить механизм, позволяющий совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять эксплуатацию неиспользуемых объектов инфраструктуры отдыха и оздоровления федеральных образовательных организаций высшего образования («студенческих баз отдыха») для отдыха и оздоровления детей;

2. рассмотреть вопрос о целесообразности выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2025 году и последующие годы на капитальный ремонт и модернизацию объектов инфраструктуры отдыха и оздоровления в образовательных организациях высшего образования.

7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить создание и ведение в сети «Интернет» единого информационного портала детских оздоровительных лагерей, обеспечивающего в том числе ведение федерального цифрового реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проработать вопрос о механизмах повышения оплаты труда работников в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:

1. в целях совершенствования персонифицированного учета и недопущения дублирования данных разработать единую методологию учета объектов сферы детского отдыха и оздоровления и количества детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, а также ввести раздельный учет детских лагерей с дневным пребыванием и иных детских лагерей;

2. изучить и проанализировать лучшие региональные практики организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в части реновации детских оздоровительных лагерей, инициировать проведение Всероссийского конкурса организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, создать систему цифровых информационных панелей для мониторинга оздоровительной кампании и рейтингования регионов по параметрам организации детского отдыха, по итогам проведения указанных мероприятий разработать систему критериев для рейтингования детских оздоровительных лагерей.

10. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и органами государственной власти субъектов Российской Федерации провести анализ направлений использования объектов недвижимости, ранее относившихся к сфере отдыха и оздоровления детей, и предложить правовые механизмы дальнейшего их функционирования в качестве детских оздоровительных лагерей.

11. Рекомендовать комитетам Государственной Думы в соответствии с вопросами их ведения:

1. изучить целесообразность внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части исключения из сферы его действия услуг, имеющих отношение к организации отдыха и оздоровления детей, либо дополнения оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком (с организациями отдыха детей и их оздоровления, включенными в соответствующий реестр);

2. разработать законодательную инициативу об установлении обязанности глав субъектов Российской Федерации возглавлять межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, создаваемые в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и ежегодно представлять информацию об итогах летней оздоровительной кампании в субъектах Российской Федерации в законодательные органы субъектов Российской Федерации;

3. проработать вопрос о внесении поправок в проект федерального закона № 674018-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ в части использования организаций отдыха детей и их оздоровления в качестве средств размещения туристов на период межсезонья.»

12. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:

1. увеличить в 2025 году и в последующие годы финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных и многодетных семей, а также детей участников специальной военной операции и рассмотреть вопрос о первоочередном и бесплатном обеспечении их путевками;

2. усилить контроль за эффективностью использования средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей, со стороны контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации;

3. рассмотреть вопрос о создании в каждом субъекте Российской Федерации базовой организации отдыха детей и их оздоровления в качестве ресурсного, организационного и методического центра региональной системы отдыха и оздоровления детей.

13. Поручить Комитету Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

14. Заслушать информацию Правительства Российской Федерации о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2025 года (апрель).

15. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации.

16. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---