Постановление Правительства РФ от 08.06.2026 № 710

«О проведении эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации»

(вместе с «Положением о проведении эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 июля 2026 г. по 30 ноября 2030 г. эксперимент по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации (далее — эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации (далее — Положение).

3. Образовать межведомственную рабочую группу по обеспечению реализации эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации (далее — межведомственная рабочая группа).

4. Установить, что участниками эксперимента, осуществляющими запрос сведений по формам отчетов, являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная пробирная палата, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по делам национальностей, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное дорожное агентство, определяемые решением межведомственной рабочей группы иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (далее — потребители данных).

5. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

принять участие в эксперименте в качестве поставщиков данных и (или) сведений, необходимых для осуществления государственных функций (далее — поставщики данных);

обеспечить размещение и доступность государственных данных на витринах данных для последующего формирования автоматизируемых отчетов, а также актуализацию таких данных.

6. Определить, что потребители данных выступают в качестве поставщиков данных при наличии у них запрашиваемых сведений, представление которых не ограничено законодательством Российской Федерации.

7. Министерству экономического развития Российской Федерации:

а) до 22 июня 2026 г. утвердить положение о межведомственной рабочей группе, установив в нем порядок:

обеспечения межведомственной рабочей группой координации проведения эксперимента;

утверждения межведомственной рабочей группой регламента проведения эксперимента, включающего в себя в том числе порядок инвентаризации отчетов, порядок формирования и ведения реестра отчетов, порядок формирования моделей государственных данных с распределением по отраслям, порядок автоматизации отчетов и план-график проведения эксперимента в соответствии с этапами проведения эксперимента, определенными Положением;

обеспечения подготовки и утверждения межведомственной рабочей группой методики определения актуальных форм отчетов и проведения оценки трудозатрат на их представление, а также методики описания моделей государственных данных с распределением по отраслям;

обеспечения формирования не позднее 1 сентября 2026 г. экспертных (отраслевых) групп при межведомственной рабочей группе в целях организации работы по выявлению актуальных форм отчетов, проведению оценки трудозатрат на представление отчетов, а также по проектированию моделей государственных данных;

определения межведомственной рабочей группой случаев необходимости разработки компонентов государственных информационных систем, обеспечивающих возможность инвентаризации отчетов, формирования и ведения реестра отчетов в целях проведения эксперимента, автоматизированного сбора и обработки государственных данных, формирования отчетов на основе государственных данных;

б) до 22 июня 2026 г. сформировать состав межведомственной рабочей группы, включив в него представителей Министерства финансов Российской Федерации, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Федерального казначейства, автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», а также при необходимости представителей иных потребителей данных, представителей поставщиков данных;

в) обеспечить:

методическое и организационное сопровождение проведения эксперимента совместно с Федеральной службой государственной статистики;

организационно-техническое сопровождение деятельности межведомственной рабочей группы;

выполнение роли функционального заказчика разработки компонентов государственных информационных систем, обеспечивающих возможность инвентаризации отчетов, формирования и ведения реестра отчетов, взаимодействия с поставщиками данных, конструктора формирования отчетов на основе государственных данных, размещенных на витринах данных поставщиков данных;

подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в ходе эксперимента и по его результатам;

проведение оценки результатов эксперимента и представление докладов о ходе эксперимента в Правительство Российской Федерации не реже одного раза в квартал (до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

утверждение межведомственной рабочей группой до 1 июля 2026 г. регламента проведения эксперимента.

8. Определить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает:

методическую поддержку проведения эксперимента, в том числе в части процессов формирования и ведения моделей государственных данных, формирования регламентированных запросов и видов сведений, создания и обеспечения функционирования витрин данных и карт данных, обеспечения качества государственных данных, мониторинга информационного обмена с использованием видов сведений и регламентированных запросов, внедрения и использования решений по автоматизированной обработке данных;

разработку материалов для обучающих мероприятий по вопросам формирования моделей государственных данных.

9. Определить, что для целей проведения эксперимента используются государственная автоматизированная информационная система «Управление», государственная информационная система «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», федеральная государственная информационная система «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» и иные информационные системы, используемые для сбора и (или) представления данных поставщиками данных и потребителями данных.

10. Определить, что автономная некоммерческая организация «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» обеспечивает:

экспертно-аналитическое, организационное сопровождение проведения эксперимента;

привлечение экспертов в рамках экспертных (отраслевых) групп, образованных при межведомственной рабочей группе;

организацию обучающих мероприятий по вопросам формирования моделей государственных данных;

координацию, методологическую и экспертно-аналитическую поддержку и сопровождение деятельности экспертных (отраслевых) групп, а также организационное обеспечение их деятельности.

11. Потребителям данных:

обеспечить участие уполномоченных должностных лиц в заседаниях межведомственной рабочей группы;

обеспечить своевременное представление в межведомственную рабочую группу информации, необходимой для реализации эксперимента, в том числе о наличии, формате и составе отчетов, государственных данных и иных видов сведений;

исключить введение новых форм отчетов, в отношении которых проводится эксперимент, а также внесение изменений в существующие формы отчетов до 1 сентября 2026 г.;

обеспечить формирование моделей государственных данных для автоматизированного сбора отчетов, описание атрибутивного состава отчетов и его привязку к моделям государственных данных, предоставление доступа к государственным данным, используемым для формирования отчетов, а также автоматизацию сбора отчетов в государственных информационных системах потребителей данных или государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных»;

обеспечить размещение и доступность государственных данных на витринах данных для последующего формирования автоматизируемых отчетов, а также актуализацию таких данных.

12. Проведение эксперимента осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций;

государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций;

автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» за счет финансового обеспечения расходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанной организации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

13. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» не позднее чем за 30 дней до дня завершения очередного этапа эксперимента проводить периодическую оценку результатов прохождения осуществляемого на отчетную дату этапа эксперимента и представлять в Правительство Российской Федерации оперативный доклад и необходимые предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях обеспечения возможности закрепления достигнутых результатов хода эксперимента на постоянной основе.

14. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить подготовку и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение в Положение изменений:

до 2 ноября 2026 г. — в части описания порядка проведения II этапа эксперимента;

до 2 ноября 2027 г. — в части описания порядка проведения III этапа эксперимента.

15. Установить, что с 1 января 2027 г. поставщики данных представляют информацию потребителям данных только по отчетам, внесенным в реестр отчетов и прошедшим оценку в соответствии с Положением, за исключением случаев введения форм отчетов правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

16. Установить, что поставщики данных со дня утверждения модели государственных данных потребителя данных представляют информацию потребителю данных исключительно в рамках указанной модели.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОПТИМИЗАЦИИ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ОТЧЕТНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации (далее — эксперимент).

2. Эксперимент проводится в отношении представляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам и государственным корпорациям форм отчетов, за исключением:

бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая консолидированную финансовую отчетность;

налоговой отчетности;

бюджетной отчетности;

статистической отчетности;

отчетов, представляемых с ограничительной пометкой «Для служебного пользования»;

отчетов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

«государственные данные» — информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также информационных ресурсах, созданных в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора;

«единая система отчетности» — комплекс организационных и технологических мер, обеспечивающий возможность организации и мониторинга процесса ведения реестра отчетов, процесса инвентаризации отчетов, проведения оценки отчетов и организации взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации;

«отчет» — электронный или бумажный документ, представляемый в уполномоченный государственный орган в свободной форме или в соответствии с утвержденным форматом вне рамок проведения проверок (в том числе документарных проверок) в отношении хозяйствующих субъектов, содержащий необходимую для принятия управленческих решений участниками эксперимента, указанными в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2026 г. № 710 «О проведении эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации» (далее — потребители данных);

«реестр отчетов» — систематизированный перечень отчетов, представляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации, за исключением отчетов (отчетности), указанных в пункте 2 настоящего Положения.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Целью эксперимента является повышение эффективности сбора и использования государственных данных и иных сведений посредством устранения дублирующих, избыточных и неактуальных отчетов, формирования моделей государственных данных, автоматизации сбора и обработки государственных данных и эффективного обмена ими между потребителями данных и поставщиками данных и (или) сведений, указанными в пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2026 г. № 710 «О проведении эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации» (далее — поставщики данных).

5. Задачами эксперимента являются:

инвентаризация отчетов, а также содержащихся в них государственных данных, представляемых поставщиками данных потребителям данных;

идентификация актуальных отчетов, их обоснованности, востребованности и проведение оценки трудозатрат на представление отчетов в соответствии с методикой определения актуальных отчетов и проведения оценки трудозатрат на их представление (далее — методика оценки);

исключение дублирующих, избыточных и неактуальных отчетов, представляемых поставщиками данных потребителям данных, в соответствии с регламентом проведения эксперимента;

разработка моделей государственных данных, необходимых потребителям данных для осуществления ими своих функций в соответствии с методикой описания моделей государственных данных с распределением по отраслям;

оптимизация и автоматизация процесса запросов сведений потребителями данных у поставщиков данных;

формирование инструментария для проведения инвентаризации отчетов, ведения реестра отчетов, организации взаимодействия с поставщиками данных;

обеспечение размещения и доступности государственных данных на витринах данных поставщиков данных для последующего формирования автоматизируемых отчетов, а также актуализации таких данных;

автоматизация сбора и формирования отчетов на основе государственных данных, размещенных на витринах данных поставщиков данных в государственных информационных системах потребителей данных или в конструкторе отчетов в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — конструктор отчетов).

6. Проведение эксперимента осуществляется в 3 этапа:

а) I этап — с 1 июля 2026 г. по 31 декабря 2026 г.:

инвентаризация отчетов, а также содержащихся в них государственных данных, представляемых поставщиками данных потребителям данных;

внесение актуальных отчетов в реестр отчетов;

исключение дублирующих, избыточных и неактуальных отчетов, представляемых поставщиками данных потребителям данных;

б) II этап — с 1 января 2027 г. по 31 декабря 2027 г.:

разработка потребителями данных, определенными решением межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации эксперимента по оптимизации и повышению качества отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации (далее — межведомственная рабочая группа), моделей государственных данных с распределением по отраслям;

актуализация форм отчетов, а также содержащихся в них государственных данных, представляемых поставщиками данных потребителям данных, с учетом автоматизации процессов сбора и представления отчетов потребителями данных;

доработка инструментария для проведения инвентаризации отчетов, ведения реестра отчетов, организации взаимодействия с поставщиками данных, автоматизации сбора и обработки государственных данных, формирования отчетов на основе государственных данных (при необходимости);

в) III этап — с 1 января 2028 г. по 30 ноября 2030 г.:

разработка потребителями данных моделей государственных данных с распределением по отраслям;

актуализация отчетов, а также содержащихся в них государственных данных, представляемых поставщиками данных потребителям данных, с учетом автоматизации процессов сбора и представления отчетов;

формирование нормативно-правовой базы для оптимизации и автоматизации представления поставщиками данных отчетов потребителям данных;

доработка инструментария для проведения инвентаризации отчетов, ведения реестра отчетов, организации взаимодействия с поставщиками данных, автоматизации сбора и обработки государственных данных, формирования отчетов на основе государственных данных (при необходимости);

размещение поставщиками данных государственных данных в соответствии с утвержденными моделями государственных данных на витринах данных для формирования автоматизируемых отчетов и обеспечение актуализации таких данных;

обеспечение автоматизированного сбора и формирования отчетов на основе государственных данных, размещенных на витринах данных поставщиков данных в государственных информационных системах потребителей данных или в конструкторе отчетов.

7. Формирование и ведение реестра отчетов, процессы инвентаризации отчетов осуществляются в государственной автоматизированной информационной системе «Управление». Формирование отчетов с использованием конструктора отчетов осуществляется в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных». Формирование моделей государственных данных осуществляется в федеральной государственной информационной системе «Единая информационная платформа национальной системы управления данными».

II. Порядок проведения инвентаризации и актуализации отчетов

8. Потребители данных в отношении каждого отчета представляют следующую информацию:

паспорт отчета в соответствии с порядком формирования и ведения реестра отчетов;

чек-лист отчета в соответствии с методикой оценки.

9. Автономная некоммерческая организация «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» (далее — аналитический центр):

анализирует паспорт отчета в соответствии с порядком формирования и ведения реестра отчетов и чек-лист отчета в соответствии с методикой оценки;

направляет паспорт отчета и соответствующий ему чек-лист на рассмотрение профильных экспертных (отраслевых) групп при межведомственной рабочей группе;

формирует и направляет в межведомственную рабочую группу проект решения на основании заключения профильных экспертных (отраслевых) групп при межведомственной рабочей группе.

10. Экспертные (отраслевые) группы:

рассматривают паспорт отчета и соответствующий ему чек-лист;

осуществляют проведение оценки отчета и формируют по результатам проведения оценки заключение об актуальности отчетов, обоснованности, востребованности, а также о трудоемкости представления отчетов в соответствии с методикой оценки.

11. Межведомственная рабочая группа рассматривает представленный аналитическим центром проект решения и принимает решение об утверждении либо отклонении в соответствии с регламентом проведения эксперимента указанного проекта.

12. В случае утверждения межведомственной рабочей группой проекта решения о включении отчета в реестр отчетов такой отчет подлежит включению в реестр отчетов.

13. В случае несогласия с утвержденным межведомственной рабочей группой решением потребитель данных, в адрес которого представляется отчет, вправе подготовить дополнительное обоснование и направить его в аналитический центр для дальнейшего рассмотрения в порядке, предусмотренном регламентом проведения эксперимента.

14. В случае сохранения разногласий вопрос о включении отчета в реестр отчетов либо о невозможности включения отчета в реестр отчетов выносится на рассмотрение подкомиссии при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее — подкомиссия).

Подкомиссия принимает решение по вопросу о включении либо о невозможности включения отчета в реестр отчетов.

15. В случае принятия решения о нецелесообразности включения отчета в реестр отчетов потребитель данных организует издание акта об отмене отчета и (или) обеспечивает письменное уведомление заинтересованных лиц.

16. Поставщик данных вправе отказать потребителю данных в представлении отчета в случае отсутствия отчета в реестре отчетов, за исключением случаев введения форм отчетов правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

17. Поставщики данных вправе направить в межведомственную работу группу обращение с предложениями об уточнении паспорта отчета или исключении отчета из реестра отчетов с предложениями о его дальнейшей отмене.

18. Основанием для запроса сведений потребителями данных может являться:

запись о включении отчета в реестр отчетов;

правовой акт Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

поручение или указание Президента Российской Федерации;

поручение Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации с указанием конкретных параметров запроса, включая:

состав и (или) содержание запрашиваемых сведений;

периодичность запроса сведений;

период актуальности запроса.

19. В иных случаях, кроме указанных в пункте 18 настоящего Положения, запросы потребителей данных о представлении сведений по формам отчетов не удовлетворяются и указанные в запросе сведения не подлежат представлению.

---