Постановление Совмина СССР от 21.02.1950 № 710

(ред. от 18.05.1956)

«Об утверждении Положения о Министерстве финансов СССР»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов СССР.

2. Считать утратившим силу Положение о Народном Комиссариате финансов СССР, утвержденное Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 27 мая 1936 г. (С.З. СССР, 1936, № 29, ст. 268) и дополненное Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 1 ноября 1937 г. (С.З. СССР, 1937, № 71, ст. 335).

1. Министерство финансов СССР в соответствии со статьей 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является союзно-республиканским министерством.

2. Министерство финансов СССР в соответствии со ст. 76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит работой Министерств финансов союзных республик и через них работой Министерств финансов автономных республик и финансовых отделов исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся, а также осуществляет руководство работой Государственного банка СССР, всесоюзных банков долгосрочных вложений и других организаций, находящихся в непосредственном ведении Министерства финансов СССР.

3. Основной задачей Министерства финансов СССР и подчиненных ему финансовых органов и кредитных учреждений является мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с утвержденными Правительством СССР планами на финансирование и кредитование народного хозяйства.

Министерство финансов СССР осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины и выполнением финансовых обязательств перед государством учреждениями, предприятиями и организациями.

4. Министерство финансов СССР возглавляет Министр.

Министр финансов СССР в соответствии со ст. 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит деятельностью Министерства и подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, обеспечивает выполнение Законов, а также Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам деятельности Министерства финансов СССР.

5. Министр финансов СССР в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих Законов, а также Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

Министр финансов СССР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции Министров финансов союзных республик и руководителей кредитных учреждений, противоречащие Законам, а также Постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, приказам и инструкциям Министерства финансов СССР.

6. Министр финансов СССР назначает и освобождает от должности руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства финансов СССР, Государственного банка СССР, всесоюзных банков долгосрочных вложений, а также в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности руководящих работников других финансовых органов.

Министр финансов СССР представляет на утверждение Совета Министров СССР руководящий состав всесоюзных банков долгосрочных вложений, Главного управления государственных трудовых сберегательных касс и государственного кредита, Главного управления государственного страхования СССР, контрольно-ревизионного управления и управления драгоценных металлов в соответствии с уставами и положениями об этих учреждениях.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 18.05.1956 № 660)

Министр финансов СССР утверждает положения об управлениях и отделах министерства, а также положения и уставы подчиненных Министерству организаций и предприятий, за исключением положений и уставов, подлежащих утверждению Советом Министров СССР.

7. Министерство финансов СССР осуществляет подбор руководящих кадров, проводит мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров и правильному их использованию в финансово-банковской системе.

8. В Министерстве финансов СССР образуется Коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей и руководящих работников Министерства и подчиненных ему органов.

Состав Коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра финансов СССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, проекты важнейших приказов и инструкций Министерства, заслушивает отчеты начальников главных управлений, управлений и отделов Министерства, руководящих работников кредитных учреждений и других подведомственных Министерству организаций, а также Министров финансов союзных республик.

9. Решения Коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и Коллегией Министр проводит в жизнь свои решения, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров СССР, а члены Коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров СССР.

10. Министерство финансов СССР выполняет следующие функции:

а) составляет и представляет на рассмотрение Совета Министров СССР проект государственного бюджета СССР;

б) организует исполнение государственного бюджета СССР, осуществляет исполнение союзного бюджета, руководит исполнением республиканских и местных бюджетов и представляет в Совет Министров СССР отчет об исполнении государственного бюджета СССР;

в) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров СССР проекты Законов, Указов, Постановлений и распоряжений Правительства СССР по вопросам финансов, денежного обращения, кредита и расчетов, а также валютных операций и осуществляет контроль за их выполнением;

г) рассматривает проекты финансовых планов (балансов доходов и расходов), сметы министерств и центральных учреждений СССР, а также проекты бюджетов союзных республик;

д) организует и руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов с предприятий, организаций и населения, отчислений от прибылей государственных хозяйственных организаций и других неналоговых доходов;

е) рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы министерств и центральных учреждений СССР; проверяет выполнение хозяйственными организациями и предприятиями обязательств перед бюджетом; предъявляет к министерствам и центральным учреждениям СССР требования об устранении выявленных недостатков в их финансовой деятельности и, в необходимых случаях, вносит соответствующие предложения в Совет Министров СССР;

ж) осуществляет контроль за исполнение государственного бюджета СССР министерствами и центральными учреждениями СССР, союзных и автономных республик и другими бюджетными учреждениями, а также хозяйственными организациями и предприятиями;

з) осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины предприятиями, учреждениями и организациями, за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных средств;

и) осуществляет контроль за соблюдением государственными, кооперативными, общественными предприятиями, организациями и учреждениями установленных для них штатов, ставок заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов;

к) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 18.05.1956 № 660;

л) осуществляет руководство и контроль за деятельностью банков долгосрочных вложений по финансированию и кредитованию капитальных вложений и привлечению на эти вложения собственных средств предприятий и хозяйственных организаций; рассматривает и представляет на утверждение Совета Министров СССР уставы банков долгосрочных вложений, кредитные планы, а также процентные ставки и комиссионные сборы по их операциям; осуществляет контроль за целевым использованием государственных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений, за снижением стоимости строительства, за соблюдением проектно-сметной и финансовой дисциплины, за укреплением хозяйственного расчета и платежной дисциплины в строительстве;

(в ред. Постановления Совмина СССР от 18.05.1956 № 660)

м) осуществляет руководство и контроль за деятельностью государственных трудовых сберегательных касс по государственным займам и привлечению вкладов населения; рассматривает и представляет на утверждение Совета Министров СССР Устав государственных трудовых сберегательных касс, сводные годовые планы государственных трудовых сберегательных касс, условия выпуска государственных займов, а также процентные ставки и комиссионные сборы по операциям сберегательных касс; организует размещение государственных займов, выплату выигрышей и процентов по займам, а также оплату стоимости облигаций по наступлении срока их выкупа;

(в ред. Постановления Совмина СССР от 18.05.1956 № 660)

н) осуществляет руководство и контроль за проведением обязательного и добровольного страхования, возмещением убытков от гибели застрахованного имущества, выплатой страховых сумм по личному страхованию, а также за проводимыми за счет отчислений от страховых платежей по обязательному окладному страхованию мероприятиями по предупреждению и борьбе с пожарами и падежом животных; рассматривает и представляет на утверждение Совета Министров СССР Положение о Главном управлении государственного страхования СССР и его органах, планы доходов и расходов по государственному страхованию; осуществляет руководство и контроль за операциями по иностранному страхованию;

(в ред. Постановления Совмина СССР от 18.05.1956 № 660)

о) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 18.05.1956 № 660;

п) организует изготовление Гознаком денежных билетов и металлических монет, облигаций государственных займов и других ценных бумаг по образцам, утвержденным Правительством СССР, а также бланков строгого учета;

р) составляет и представляет на утверждение Совета Министров СССР планы доходов и расходов в иностранной валюте по неторговым операциям и организует исполнение этих планов, составляет платежные и расчетные балансы Союза ССР;

с) ведет учет государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, производит расчеты за поступающие в государственные запасы драгоценные металлы и драгоценные камни, представляет на утверждение Совета Министров СССР Положение об Управлении драгоценных металлов и планы отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляет контроль за их использованием, учетом и хранением, извлечением и переработкой, а также осуществляет пробирный надзор;

т) производит в установленном порядке государственную регистрацию хозяйственных организаций и предприятий;

у) рассматривает жалобы по вопросам, относящимся к его компетенции;

ф) устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета, составления отчетности по исполнению государственного бюджета СССР в финансовых органах, банках и бюджетных учреждениях, а также порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по государственному социальному страхованию;

х) осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью всех министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий СССР и утверждает по согласованию с ЦСУ СССР типовые планы счетов, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности и инструкции по их применению;

ц) издает литературу по вопросам финансов, кредита, денежного обращения и бухгалтерского учета.

11. Министерству финансов СССР предоставляется право:

а) получать от учреждений, организаций и предприятий материалы, необходимые для составления и исполнения государственного бюджета СССР, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные;

б) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из государственного бюджета СССР предприятий, организаций и учреждений при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением руководителей соответствующих министерств и ведомств;

в) производить в установленном порядке взыскание с плательщиков не уплаченных ими в срок налогов и неналоговых платежей в государственный бюджет СССР;

г) получать от кредитных учреждений сведения о состоянии счетов плательщиков государственных налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджет в соответствии с уставами кредитных учреждений;

д) налагать в соответствии с Законами, а также Постановлениями Совета Министров СССР денежные штрафы на предприятия, организации, их руководителей и главных (старших) бухгалтеров за непредставление или несвоевременное представление бухгалтерских отчетов, балансов и других установленных Законом отчетов и материалов, а также за нарушение правил регистрации, взимания налогов и пробирного надзора;

е) производить документальные ревизии и обследования финансовой деятельности учреждений, состоящих на государственном бюджете СССР, а также предприятий и организаций, состоящих на хозяйственном расчете; производить документальную проверку налоговых отчетов по первичным документам предприятий и организациям; требовать предъявления при ревизиях наличных денежных сумм и ценных бумаг, представления всех документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет и планов; получать от кредитных и других учреждений необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых учреждений, организаций и предприятий; давать руководителям проверяемых учреждений, организаций и предприятий обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;

ж) осуществлять контроль за рассмотрением министерствами и центральными учреждениями СССР бухгалтерских отчетов и балансов предприятий и хозяйственных организаций и давать им указания о необходимых исправлениях в отчетах и балансах, а также проверять выполнение предложений по отчетам и балансам;

з) устанавливать для учреждений, организаций, предприятий и отдельных граждан порядок использования драгоценных металлов и драгоценных камней в соответствии с действующим законодательством и осуществлять контроль за их извлечением, переработкой и использованием.

12. Структура Министерства финансов СССР утверждается Советом Министров СССР.

13. Министерство финансов СССР, его главные управления и всесоюзные банки долгосрочных вложений руководят социалистическим соревнованием, направленным на развитие творческой инициативы работников финансово-банковской системы, повышение производительности труда, улучшение качества финансовой работы и, в целях надлежащего использования передового опыта финансово-банковских работников, собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, указаниях Министерства, а также на основе развертывания критики и самокритики обсуждаются вопросы финансово-банковской работы.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 18.05.1956 № 660)

---