Постановление СФ ФС РФ от 27.03.2025 № 71-СФ

«Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году»

Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации) отмечает следующее.

Счетной палатой Российской Федерации (далее — Счетная палата) в 2024 году проведено 235 контрольных и 60 экспертно-аналитических мероприятий, а также 44 иных мероприятия, в том числе по оперативному анализу исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

По поручениям Совета Федерации и обращениям сенаторов Российской Федерации проведено 55 мероприятий. Осуществлено 16 совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: 9 мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и 7 мероприятий с высшими органами государственного аудита (контроля) иностранных государств.

В 2024 году Счетной палатой в ходе осуществления внешнего государственного аудита было выявлено 4706 нарушений и недостатков на сумму 1154,9 млрд. рублей. Большая часть этой суммы (808,5 млрд. рублей), как и в предыдущие годы, связана с нарушениями, допущенными в ходе ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности.

В ходе мероприятий по проверке формирования и исполнения федерального бюджета выявлено 1597 нарушений. По результатам проверок исполнения федерального бюджета выявлены нарушения на сумму 153 млрд. рублей, в том числе нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам на сумму 9,7 млрд. рублей, нарушения при предоставлении и использовании межбюджетных трансфертов на сумму 2,4 млрд. рублей.

Установлены 33 факта, связанные с неэффективным использованием средств федерального бюджета и иных ресурсов, на общую сумму 12,7 млрд. рублей.

Значительная часть выявленных нарушений (681 нарушение на сумму 3,7 млрд. рублей) допущена при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц. В ходе проверок реализации соглашений о разделе продукции выявлено 4 нарушения на сумму 3,5 млрд. рублей.

Экономический эффект от деятельности Счетной палаты, рассчитанный по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, составил в 2024 году 148,9 млрд. рублей, в том числе Счетной палатой был обеспечен возврат средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджет Союзного государства в размере 95,9 млрд. рублей.

Была проведена экспертиза 1660 проектов нормативных правовых актов.

По итогам проведения мероприятий Счетной палатой направлено руководителям объектов аудита (контроля) 228 представлений, 11 предписаний, 332 информационных письма и 605 предложений (рекомендаций), в том числе 162 приоритетных предложения (рекомендации).

В правоохранительные органы направлено 74 материала, из них в Генеральную прокуратуру Российской Федерации — 50 материалов.

По результатам проведения контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечены 138 должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Проведенные Счетной палатой в 2024 году контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия позволили выявить ключевые проблемы социально-экономического развития Российской Федерации и резервы повышения эффективности управления государственными ресурсами.

По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году.

2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной.

3. Рекомендовать Счетной палате:

1. осуществлять контроль за использованием федеральных и иных ресурсов для достижения национальных целей развития Российской Федерации;

2. обеспечить аудит формирования федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов Союзного государства и Евразийского экономического союза и контроль за их исполнением;

3. уделять особое внимание реализации мер по возврату средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по итогам рассмотрения требований и предложений (рекомендаций) Счетной палаты;

4. осуществлять мониторинг:

реализации национальных (федеральных) проектов, в том числе с учетом использования при их реализации продукции отечественного производства;

состояния внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;

формирования и использования средств Фонда национального благосостояния, а также управления этими средствами;

исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

5. включить в план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2026 год мероприятия:

по анализу и мониторингу хода эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»;

по анализу результатов проведения мероприятий по стимулированию жилищного строительства, а также применения механизмов улучшения жилищных условий молодых семей и семей с детьми;

по аудиту реализации мер государственной поддержки инвестиционных проектов на региональном уровне;

6. продолжить работу по проведению экспертизы нормативных правовых актов по вопросам обеспечения социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц и меры поддержки семей участников специальной военной операции;

7. провести проверку расчета прогноза потребности в лекарственном обеспечении льготных категорий граждан;

8. провести проверку обоснованности:

распределения объемов медицинской помощи и их финансового обеспечения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

применения коэффициентов уровня медицинской организации и сложности лечения пациента при расчете стоимости лечения;

9. продолжить проведение анализа причин возникновения нарушений и недостатков системного характера, выявленных Счетной палатой в ходе проведения мероприятий;
10. продолжить работу по совершенствованию системы управления качеством мероприятий, проводимых Счетной палатой;
11. расширить применение индикаторов коррупционных рисков в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
12. принять меры по совершенствованию инструментов анализа данных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
13. проанализировать причины невыполнения предложений (рекомендаций) Счетной палаты, находящихся длительное время на контроле;
14. направлять ежеквартально в Совет Федерации информацию о находящихся на контроле приоритетных предложениях (рекомендациях) Счетной палаты в разрезе объектов контроля;
15. продолжить реализацию мероприятий, направленных на создание Единой цифровой платформы «Цифровой аудит» Счетной палаты Российской Федерации;
16. продолжить оказание помощи контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации в целях дальнейшего развития потенциала внешнего государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации;
17. оказывать помощь контрольно-счетным органам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по актуальным вопросам внешнего государственного финансового контроля;
18. расширить в 2026 году практику проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации в рамках мониторинга реализации национальных (федеральных) проектов;
19. подвести итоги проведенных Счетной палатой внешних ревизий международных организаций;
20. рассмотреть возможность продвижения передового опыта Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в сфере государственного аудита посредством проведения мероприятий по профессиональному развитию для представителей высших органов государственного аудита (контроля) иностранных государств.

4. Направить настоящее постановление в Счетную палату.

5. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2025 году о ходе реализации настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---