Постановление Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Союза работодателей «Общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве „АСПОР“ от 21.06.2017 № 7/1-2/17»

«О состоянии социального партнерства в дорожном хозяйстве и мерах по его укреплению»

Союз работодателей «Общероссийское отраслевое объединение работодателей „АСПОР“ и Исполком Общественной организации „Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства“ констатируют, что дорожное хозяйство является стратегической отраслью экономики, обеспечивающей деятельность народного хозяйства России и выполняющей важную социальную задачу по обеспечению транспортной подвижности населения страны.»

В дорожном хозяйстве страны работает более 650 тыс. человек, более 3 тыс. хозяйствующих субъектов.

В отрасли действуют общественные организации, представляющие работников и работодателей, органы управления автомобильными дорогами в субъектах Российской Федерации.

В 62-х из 75 территориальных организаций профсоюза действуют профсоюзные организации в предприятиях дорожного хозяйства.

Союз работодателей «АСПОР» представляет интересы более 2,5 тысяч отраслевых подрядных организаций различных форм собственности. Работодателей государственных дорожных организаций представляет Федеральное дорожное агентство.

В дорожном хозяйстве созданы общественные организации, объединяющие территориальные органы управления автомобильными дорогами «РАДОР», Союзы организаций, занимающихся проектированием и изыскательскими работами «РОДОС».

В отрасли разработаны и действуют документы социального партнерства.

Заключены Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2017 — 2019 годы, соглашения о взаимодействии и сотрудничестве профсоюза с Минтрансом России, утверждено Положение о социальном партнерстве в дорожном хозяйстве с участием Росавтодора, ассоциаций «АСПОР», «РАДОР», «РОДОС».

В 16 субъектах Российской Федерации действуют региональные отраслевые соглашения по дорожному хозяйству. 89 процентов предприятий дорожной отрасли работают на основе коллективных договоров.

Вместе с тем, сложившееся партнерство в отрасли не позволяет в полной мере устранить проблемы, препятствующие стабильной деятельности отраслевых организаций. Во многих предприятиях отрасли социально-экономическое положение работников находится на крайне низком уровне.

По данным Росстата заработная плата работников в дорожном хозяйстве в целом по Российской Федерации в 2016 году составила 35,1 тыс. рублей в месяц, что ниже, чем в целом по транспортным отраслям и по Российской Федерации. В большинстве регионов заработная плата работников предприятий дорожного хозяйства ниже, чем в целом по экономике соответствующего субъекта Российской Федерации.

В 2016 году в 67% предприятий не выполнялись минимальные гарантии по оплате труда, утвержденные Федеральным отраслевым соглашением по дорожному хозяйству.

В Республиках Крым, Марий Эл, Северная Осетия — Алания, Чувашия, Приморском, Хабаровском краях и ряде других регионов имели место задержки выплаты заработной платы работникам.

Невысокая социальная защищенность работников негативно влияет на состав персонала и уровень профессиональной подготовки кадров в дорожной отрасли.

Средний возраст работников в предприятиях дорожной отрасли — около 50 лет. Число молодых работников в возрасте до 35 лет составляет 22,3%. Текучесть кадров в некоторых предприятиях превышает 50%.

Отсутствие объемов дорожных работ в большинстве случаев приводит к использованию практики вынужденных неоплачиваемых отпусков, что в свою очередь сказывается на снижении уровня заработной платы работников и приводит к оттоку квалифицированных специалистов и рабочих (Республика Алтай, Ставропольский и Хабаровский край, Омская, Свердловская область и др.).

Неудовлетворительное положение работников, отсутствие ясных перспектив существования дорожных предприятий и гарантированных объемов работ приводит к ухудшению психологического климата в коллективах.

Многие дорожные предприятия находятся в неустойчивом финансовом положении.

Большинство предприятий не имеет возможностей для обновления основных фондов. Не везде созданы и эффективно действуют механизмы, обеспечивающие приемлемые условия приобретения новой техники, в том числе на условиях лизинга.

Имеются случаи, когда оплата выполненных работ задерживается. В ряде регионов торги на выполнение дорожных работ проводятся с большим опозданием, когда сезонная деятельность заканчивается и работы должны быть завершены.

Нередко стоимость выигранных на торгах объемов работ меньше экономически обоснованного уровня. В результате работы ведутся с заменой материалов на более дешевые, «замораживается» или снижается уровень заработной платы работников. Не выполняются рекомендации Минтранса России от 28.03.2014 № МС-25-р об учете тарифных ставок, установленных Федеральным отраслевым соглашением по дорожному хозяйству. Страдает и качество выполненных работ.

Общественные организации принимают меры, направленные на снижение напряженности в отрасли.

ЦК профсоюза совместно с Союзом работодателей «АСПОР» неоднократно обращались к главам субъектов Российской Федерации Республики Крым, Краснодарского края и других об обеспечении своевременной оплаты дорожным предприятиям выполненных работ.

ЦК профсоюза, комитеты многих территориальных организаций профсоюза ставят вопросы функционирования предприятий дорожной отрасли перед органами власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Проблемные вопросы по организации дорожной деятельности, касающиеся трудовых отношений, выносятся по инициативе общественных организаций на рассмотрение общественных советов, созданных при отраслевых органах власти, становятся предметом рассмотрения трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений разного уровня.

Однако система социального партнерства все еще не приобрела черты четко работающего механизма, отсутствует плановость проводимых консультаций, наблюдается недостаточное вовлечение в систему социального партнерства работников и работодателей.

Стороны считают, что, несмотря на различия основных задач, стоящих перед работодателями, работниками, органами власти, стабилизация работы дорожной отрасли входит в круг общих интересов дорожного сообщества.

Решение первоочередных проблем возможно только при условии консолидации усилий всех участников дорожной деятельности.

Учитывая изложенное, Исполком профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР и Союз работодателей «АСПОР» постановляют:

1. Считать важнейшим условием стабилизации работы предприятий дорожной отрасли дальнейшее развитие социального партнерства и консолидацию усилий дорожного сообщества.

С этой целью необходимо обеспечить:

1.1. создание и функционирование объединений работодателей в дорожном хозяйстве в каждом субъекте Российской Федерации, наличие представительного органа работников в каждой отраслевой организации, выполняющей дорожные работы в соответствии с государственными или муниципальными заказами;

1.2. заключение отраслевых соглашений по дорожному хозяйству с участием территориальных объединений работодателей, организаций профсоюза и соответствующих органов власти в каждом субъекте Российской Федерации;

1.3. участие представителей профсоюза и работодателей отраслевых организаций в органах социального партнерства федерального, регионального и местного уровней, общественных советах при отраслевых органах власти разного уровня, трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений;

1.4. принятие мер по выполнению заключенных на принципах социального партнерства соглашений и коллективных договоров.

Осуществлять постоянный совместный контроль выполнения на предприятиях норм отраслевых соглашений, выявлять тенденции и причины, препятствующие их выполнению, вырабатывать предложения и добиваться устранения имеющихся затруднений;

1.5. социальный мир в предприятиях дорожной отрасли.

2. Союзу работодателей «АСПОР» и Исполкому профсоюза считать необходимым:

2.1. составить общий реестр действующих (зарегистрированных) предприятий дорожного хозяйства в разрезе субъектов Российской Федерации;

2.2. подготовить и направить письма руководителям организаций дорожного хозяйства с информированием их о деятельности Союза работодателей «АСПОР» и Общероссийского профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР и, при необходимости, условиях вхождения в состав членских организаций «АСПОР» и создания первичных профорганизаций;

2.3. составить и утвердить в срок до 1 сентября 2017 года план совместных мер по вовлечению в «АСПОР» и Профсоюз новых членов, членских организаций;

2.4. организовать взаимодействие с региональными объединениями организаций профсоюзов и региональными отделениями РСПП;

2.5. добиваться участия представителей профсоюза и работодателей отраслевых дорожных организаций в органах социального партнерства федерального, регионального и местного уровней, общественных советах по дорожному хозяйству при отраслевых органах власти;

2.6. продолжить практику совместных обращений Профсоюза и Союза работодателей «АСПОР» к главам администраций субъектов РФ об оказании содействия в случаях задержки оплаты выполненных дорожных работ, образования просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам, массовых сокращений работников, умышленных банкротств дорожных организаций и т.п.;

2.7. проводить совместные проверки выполнения норм Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству, уделяя особое внимание соблюдению минимальных гарантий по оплате труда, установленных в ФОС ДХ, их учету в цене контрактов на дорожные работы, наличию заключенных коллективных договоров;

2.8. обеспечить учет мнения представителей профсоюза и работодателей при подготовке проектов профессиональных стандартов по специальностям, применяемым в дорожном хозяйстве. Активизировать работу по созданию отраслевого Совета по профессиональным квалификациям в соответствии с Федеральным законом 238-ФЗ от 03.07.2016;

2.9. проработать вопрос о проведении отраслевого совещания, посвященного вопросам социального партнерства в дорожном хозяйстве и взаимодействию общественных организаций в дорожном хозяйстве, с участием представителей бизнеса, работников, заинтересованных органов власти;

2.10. добиваться установления преференций при размещении государственных и муниципальных заказов для предприятий, входящих в состав Союза работодателей «Общероссийское объединение работодателей в дорожном хозяйстве „АСПОР“, и тех, в которых имеются представительные органы работников в лице профсоюза;»

2.11. улучшить информационный обмен Профсоюза и Союза работодателей «АСПОР» по вопросам совместной деятельности.

3. Руководству Союза работодателей «АСПОР» и Профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР довести настоящее постановление до своих структурных подразделений, общественных организаций в дорожном хозяйстве, соответствующих органов власти и усилить взаимодействие по решению поднятых вопросов.

---