Постановление ФЭК РФ от 13.02.1998 № 7/1

«Об итогах работы Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации в 1997 году и утверждении Основных целей и задач ФЭК России в 1998 году и Плана основных мероприятий ФЭК России на 1998 год (по реализации Программы Правительства Российской Федерации „Структурная перестройка и экономический рост“ и документа „Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики“)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 1998 г. № 7/1

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1997 ГОДУ И УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЭК РОССИИ В 1998 ГОДУ И ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЭК РОССИИ НА 1998 ГОД (ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ» И ДОКУМЕНТА «ДВЕНАДЦАТЬ ДЕЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА 1998 ГОД В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»)

Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Основные цели и задачи Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации в 1998 году (Приложение № 1).

2. Утвердить План основных мероприятий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации на 1998 год (по реализации Программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост» и документа «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики») (Приложение № 2).

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации А.ЗАДЕРНЮК

Приложение № 1

Утверждены Постановлением ФЭК России от 13 февраля 1998 г. № 7/1

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1998 ГОДУ

1. Реализация мероприятий по структурной реформе естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе с развитием рыночных отношений в потенциально конкурентных сферах производственной деятельности.

2. Снижение тарифов на услуги естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе, стимулирование противозатратного механизма их формирования.

3. Совместная работа с субъектами Российской Федерации по формированию единой системы государственного регулирования естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе Российской Федерации.

4. Ликвидация перекрестного субсидирования и совершенствование механизма предоставления льгот на оплату услуг естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе.

5. Придание рынкам в сфере деятельности естественных монополий организованного характера за счет правовой регламентации взаимоотношений между субъектами рынка, публичности формирования цен (тарифов), введения единых правил «доступа к сети» на недискриминационной основе.

6. Совершенствование платежных отношений в сферах естественных монополий, поэтапное вытеснение бартерных форм расчетов и «денежных суррогатов» и переход к оплате услуг субъектов естественных монополий в денежной форме.

7. Совершенствование нормативно — правовой базы регулирования естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе.

8. Совершенствование инвестиционной политики в отраслях естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе.

Приложение № 2

Утвержден Постановлением ФЭК России от 13 февраля 1998 г. № 7/1

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЭК РОССИИ НА 1998 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ» И ДОКУМЕНТА «ДВЕНАДЦАТЬ ДЕЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ НА 1998 ГОД В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

№ п/п	Цели и направления работы	Мероприятия по реализации (этапы, итоговый документ)	Срок выполнения	Ответственные
1	2	3	4	5
I. Реализация мероприятий по структурной реформе естественных монополий в топливно — энергетическом комплексе
1.	Организация конкуренции среди поставщиков электроэнергии на федеральный оптовый рынок, в том числе:	постановление ФЭК России	II квартал	Кутовой Г.П.
	утверждение положения о формировании планового баланса производства и поставок электроэнергии на оптовом рынке на основе стоимостных показателей поставщиков	постановление ФЭК России	II квартал	Кутовой Г.П.
	утверждение положения о распределении экономического эффекта от дооптимизации работы оптового рынка	постановление ФЭК России	II квартал	Кутовой Г.П.
	содействие образованию генерирующих компаний на базе тепловых и атомных электростанций	проект постановления Правительства Российской Федерации	в течение года	Кутовой Г.П.
	разработка дополнений к правилам поставки электроэнергии на оптовый рынок для генерирующих компаний	постановление ФЭК России	IV квартал	Кутовой Г.П.
2.	Введение раздельного учета объемов продукции (услуг) и затрат по регулируемым видам деятельности в электроэнергетике	проект постановления Правительства Российской Федерации	I квартал	Бойко Н.Д.
3.	Обеспечение доступа производителей электроэнергии к услугам по передаче электроэнергии	проект федерального закона	II квартал	Бойко Н.Д.
4.	Разработка и утверждение концепции (основ) ценообразования на газ по видам деятельности — добыча, хранение, транспортировка по магистральным и распределительным газопроводам	проект постановления Правительства Российской Федерации	II квартал	Устюжанин Г.С.
5.	Доработка и утверждение методологии регулирования тарифов на транспортировку газа по распределительным газопроводам	постановление ФЭК России	II квартал	Устюжанин Г.С.
6.	Разработка и утверждение методологии регулирования тарифов на транспортировку газа по магистральным газопроводам	постановление ФЭК России	IV квартал	Устюжанин Г.С.
7.	Разработка и утверждение основ ценообразования на газ, реализуемый населению	проект постановления Правительства Российской Федерации	IV квартал	Устюжанин Г.С.
8.	Разработка и утверждение методологии регулирования тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам	проект постановления Правительства Российской Федерации	II квартал	Борисов Н.Н.
II. Снижение тарифов на услуги естественных монополий
9.	Снижение тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с федерального оптового рынка:
	на 5 процентов	постановление ФЭК России	I квартал	Кутовой Г.П.
	не менее чем на 5 процентов	постановление ФЭК России	II квартал	Кутовой Г.П.
	дальнейшее снижение отпускных тарифов с федерального оптового рынка за счет дооптимизации планового баланса электроэнергии и конкурентного отбора поставщиков электроэнергии	постановление ФЭК России	III — IV кварталы	Кутовой Г.П.
10.	Снижение цен на газ для отдельных категорий промышленных потребителей и	постановление ФЭК России	II квартал	Устюжанин Г.С.
	энергопредприятий в результате сокращения перекрестного субсидирования в газовой отрасли	постановление ФЭК России	IV квартал	Устюжанин Г.С.
11.	Снижение тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с федерального оптового рынка, за счет снижения цен на газ, потребляемый поставщиками электроэнергии на федеральный оптовый рынок	постановление ФЭК России постановление ФЭК России	II квартал IV квартал	Кутовой Г.П. Кутовой Г.П.
12.	Введение системы дифференцированной оплаты мощностей электростанций с поэтапным переходом от оплаты установленной к оплате рабочей мощности	проект постановления Правительства Российской Федерации постановление ФЭК России	II квартал II, III, IV кварталы	Кутовой Г.П. Кутовой Г.П.
13.	Снижение величины абонентной платы РАО «ЕЭС России» за счет мероприятий по повышению эффективности использования РАО «ЕЭС России» инвестиционных средств	постановление ФЭК России	III квартал	Кутовой Г.П.
14.	Введение в практику снижения тарифов на электроэнергию, потребляемую промышленными предприятиями, на величину прироста электропотребления, обусловленного приростом производства промышленной продукции	постановление ФЭК России	II квартал	Кутовой Г.П.
15.	Реализация Постановления Правительства Российской федерации от 1 декабря 1997 г. № 1498 в части снижения тарифов на электроэнергию, потребляемую железнодорожным транспортом	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал	Бойко Н.Д.
16.	Снижение постоянной составляющей тарифа на транспортировку нефти на экспорт на 0,5 доллара США за тонну	постановление ФЭК России	I квартал	Борисов Н.Н.
17.	Поэтапный переход к финансированию программы повышения надежности магистрального нефтепроводного транспорта за счет единого рублевого тарифа	проект постановления Правительства Российской Федерации	II квартал	Борисов Н.Н.
III. Совместная работа с субъектами Российской Федерации по формированию единой системы регулирования естественных монополий
18.	Создание Ассоциации органов регулирования в топливно — энергетическом комплексе	постановление учредительного съезда Ассоциации	II квартал	Бойко Н.Д.
19.	Содействие регионам в формировании профессиональных региональных энергетических комиссий, работающих на единой нормативно — методической основе	нормативные акты ФЭК России	в течение года	Бойко Н.Д.
20.	Осуществление программы многоуровневой подготовки кадров региональных энергетических комиссий, обеспечение необходимой методической документацией	нормативные акты ФЭК России	в течение года	Сахарнов Ю.В.
21.	Формирование единой информационной системы Федеральной и региональных энергетических комиссий, включая связь с помощью электронной почты	постановление ФЭК России	II квартал	Сахарнов Ю.В.
22.	Систематизация работы Консультативных советов межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия и потребителей топливно — энергетических ресурсов при ФЭК России	нормативные акты ФЭК России	в течение года	Бойко Н.Д.
IV. Ликвидация перекрестного субсидирования и совершенствование механизма предоставления льгот
23.	Сокращение перекрестного субсидирования на федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности	постановление ФЭК России	ежеквартально	Кутовой Г.П.
24.	Повышение цен на газ для населения до 80% от оптовой цены промышленности за вычетом акциза с одновременным снижением цен на газ для отдельных категорий промышленных потребителей и энергопредприятий	постановление ФЭК России	I квартал	Устюжанин Г.С.
25.	Повышение цен на газ для населения до 100% от оптовой цены промышленности за вычетом акциза с одновременным снижением цен на газ для отдельных категорий промышленных потребителей и энергопредприятий	постановление ФЭК России	IV квартал	Устюжанин Г.С.
26.	Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. № 1231 в части контроля за прекращением перекрестного субсидирования в электроэнергетике	постановление ФЭК России доклад в Правительство Российской Федерации	в течение года III квартал	Бойко Н.Д. Бойко Н.Д.
V. Придание рынкам в сфере деятельности естественных монополий организованного характера
27.	Заключение комплексного соглашения между участниками федерального оптового рынка с определением ответственности каждого из субъектов рынка	проект соглашения субъектов оптового рынка; постановление ФЭК России, соглашение субъектов оптового рынка	I квартал II квартал	Кутовой Г.П. Кутовой Г.П.
28.	Осуществление мероприятий по перестройке финансовых отношений на федеральном оптовом рынке электроэнергии с введением некоммерческой купли — продажи электроэнергии финансовым оператором рынка	постановление ФЭК России	II квартал	Кутовой Г.П.
VI. Совершенствование платежных отношений в сферах естественных монополий
29.	Предоставление скидок потребителям энергоресурсов при условии оплаты их денежными средствами:
	в газовой промышленности	проект Указа Президента Российской Федерации	I квартал	Устюжанин Г.С.
	в электроэнергетике	постановление ФЭК России	I квартал	Кутовой Г.П.
30.	Разработка нормативной базы развития рынка срочных фьючерсных энергетических контрактов;	проект постановления Правительства Российской Федерации	II квартал	Кутовой Г.П.
	экспериментальное введение рынка фьючерсных контрактов	постановление ФЭК России	III квартал	Кутовой Г.П.
31.	Разработка положения о тарифах на транспортировку нефти на основе долгосрочных гарантированных объемов ее добычи и поставки в систему магистральных нефтепроводов	постановление ФЭК России	IV квартал	Борисов Н.Н.
VII. Совершенствование нормативно — правовой базы регулирования естественных монополий
32.	Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»	проект федерального закона	II квартал	Бойко Н.Д.
33.	Введение основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, стимулирующих конкурентный механизм формирования тарифов в энергетике	проект постановления Правительства Российской Федерации	II квартал	Бойко Н.Д.
34.	Внесение поправок в проект Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части лицензирования коммерческого оборота газа	поправки к проекту федерального закона	II квартал	Устюжанин Г.С.
35.	Разработка проектов положений о лицензировании регулируемых видов деятельности в электроэнергетике;	проект постановления Правительства Российской Федерации	следующий квартал после принятия поправки к федеральному закону	Бойко Н.Д.
	в газовой промышленности	проект постановления Правительства Российской Федерации	следующий квартал после принятия поправки к федеральному закону	Устюжанин Г.С.
VIII. Совершенствование инвестиционной политики в отраслях естественных монополий
36.	Поэтапный переход от прямого финансирования инвестиционных программ к обслуживанию заемных средств (в части процентов по ним)	постановления ФЭК России	II, III кварталы	Кутовой Г.П.
37.	Внесение изменений в действующий порядок утверждения перечня объектов капитального строительства и источников финансирования в регулируемых отраслях:
	в электроэнергетике, в том числе атомной	проект постановления Правительства Российской Федерации	III квартал	Кутовой Г.П.
	в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам	проект постановления Правительства Российской Федерации	II квартал	Борисов Н.Н.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации А.ЗАДЕРНЮК

---