Постановление Правительства РФ от 10.09.2010 № 708

(ред. от 22.11.2023)

«Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях реализации Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2015 № 790)

1. Утвердить прилагаемые:

Правила организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

Правила продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2003 г. № 266 «О конкурсах по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 20, ст. 1900);

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2004 г. № 536 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2003 г. № 266 и от 30 июня 2003 г. № 395» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4135);

пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 249 «Об организации и проведении конкурса на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, правилах и условиях продления такого договора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 18, ст. 2236).

Российской Федерации

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ С ФОНДОМ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно — конкурс, договор).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

2. Государственным заказчиком оказания услуг доверительного управления является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

Организатором конкурса является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — организатор конкурса).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 № 739, от 24.03.2023 № 471)

3. Размещение заказа на оказание услуг управляющих компаний Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений осуществляется путем проведения конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

4. Конкурс является открытым и проводится в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и настоящими Правилами, в следующих случаях:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2015 № 790)

а) не менее 5 управляющих компаний, имеющих лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, обратились в течение календарного года к организатору конкурса с предложением о проведении конкурса;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

б) количество управляющих компаний, с которыми заключены договоры, оказывается меньше 3;

в) в результате конкурса общее количество управляющих компаний, с которыми заключены договоры, и управляющих компаний, которые допущены к заключению договоров по результатам указанного конкурса, оказывается меньше 3.

5. Организатор конкурса определяет дату проведения конкурса, публикует извещение о проведении конкурса, а также разрабатывает и публикует конкурсную документацию.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

Конкурс в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, проводится в срок, не превышающий 4 месяцев со дня поступления организатору конкурса обращения (обращений) от управляющих компаний, с учетом которого (которых) общее количество таких обращений, поступивших организатору конкурса, составит 5.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

6. Конкурсная комиссия создается в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2015 № 790)

Организация работы по формированию конкурсной комиссии и определение порядка ее работы осуществляется организатором конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

7. В составе заявки на участие в конкурсе участники размещения заказа (управляющие компании) представляют документы, заверенные подписью руководителя (или лица, его замещающего) и печатью управляющей компании (при наличии печати) (документы, объем которых превышает 1 лист, прошиваются и нумеруются), предусмотренные статьей 25 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», а также:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2015 № 790, от 13.12.2016 № 1347)

а) документы, копии документов, необходимые расчеты, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным приложением;

б) размеры предлагаемых участником размещения заказа вознаграждения и необходимых расходов управляющей компании по инвестированию средств пенсионных накоплений;

в) копию лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, заверенную в установленном порядке;

г) аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности участника размещения заказа, составленное в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности, за последние 3 года и на конец отчетного квартала, предшествующего подаче заявки на участие в конкурсе;

д) информацию об аффилированных лицах участника размещения заказа, содержащую полное наименование (фамилию, имя и отчество — для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения и почтовый адрес (место жительства — для физического лица) каждого из аффилированных лиц, сведения об основании аффилированности, а также, если аффилированное лицо является акционером (участником) участника размещения заказа, — сведения о размере его доли в уставном (складочном) капитале участника размещения заказа;

е) инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям статьи 27 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Инвестиционная декларация представляется отдельно для каждого инвестиционного портфеля, если управляющая компания предлагает более одного инвестиционного портфеля. В случае признания участника размещения заказа отвечающим требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, инвестиционная декларация является неотъемлемой частью договора согласно требованиям пункта 11 статьи 18 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2015 № 790)

8. Договоры заключаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации со всеми управляющими компаниями, которые отобраны по результатам конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

9. Организатор конкурса в течение 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, передает в Центральный банк Российской Федерации 1 экземпляр указанного протокола, а также копии инвестиционных деклараций и информацию о размерах вознаграждения и необходимых расходов управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений, которые представлены в составе заявок на участие в конкурсе управляющими компаниями, отобранными по результатам конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

10. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикует в своем официальном печатном издании информацию о результатах конкурса, включая полное и краткое фирменное наименование, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения и почтовый адрес управляющих компаний, признанных отвечающими требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, номера и даты выдачи лицензий на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, предложенные управляющими компаниями размеры вознаграждений и необходимых расходов, а также инвестиционные декларации управляющих компаний, признанных отвечающими требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

Российской Федерации

К участию в конкурсе допускаются управляющие компании:

а) имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;

б) представившие организатору конкурса предложения в отношении размера вознаграждения управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений, не превышающего 10 процентов величины доходов от инвестирования, полученных за год, а также размера необходимых расходов управляющей компании по инвестированию средств пенсионных накоплений, не превышающих 1,1 процента средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по соответствующим договорам, за год;

в) не являющиеся аффилированными лицами специализированного депозитария либо его аффилированных лиц;

г) в отношении которых не применялись процедуры банкротства либо санкции в виде аннулирования лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами или введения запрета на проведение всех или части операций, установленных пунктом 1 статьи 61.1 Федерального закона «Об инвестиционных фондах» в течение последних 2 лет;

д) не имеющие убытков за 2 финансовых года, предшествующих году подачи заявки на участие в конкурсе;

е) не имеющие недоимки по состоянию на последнюю отчетную дату, подлежащей уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также законодательством Российской Федерации о страховых взносах;

ж) имеющие в управлении в течение года, предшествующего году проведения конкурса (по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала, а также по состоянию на последнюю отчетную дату каждого квартала года проведения конкурса), активы в сумме не менее 1 млрд. рублей. Указанные активы могут включать в себя:

инвестиционные резервы акционерных инвестиционных фондов;

активы паевых инвестиционных фондов;

средства пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов;

средства пенсионных накоплений;

средства накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Расчет суммы указанных активов осуществляется в соответствии с нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, устанавливающими порядок расчета стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений. При этом учитываются только виды активов (объекты инвестирования), разрешенные для размещения средств пенсионных накоплений Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2015 № 790, от 28.08.2018 № 1015)

з) продолжительность деятельности которых по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами должна составлять на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее 5 лет;

и) имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе в управлении не менее 5 негосударственных пенсионных фондов, либо не менее 5 инвестиционных фондов, либо не менее 3 негосударственных пенсионных фондов и не менее 3 инвестиционных фондов;

к) имеющие на последнюю отчетную дату года, предшествующего году подачи заявки на участие в конкурсе, и на последнюю отчетную дату перед датой подачи заявки на участие в конкурсе, размер собственных средств не менее 100 млн. рублей, рассчитанный в соответствии с порядком расчета норматива достаточности собственных средств управляющей компании, установленным Центральным банком Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.08.2018 № 1015)

л) имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее 5 сотрудников (специалистов), выполняющих функции, непосредственно связанные с осуществлением деятельности по управлению инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов и средствами пенсионных накоплений, обладающих квалификацией и профессиональным опытом, соответствующими требованиям, установленным согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 55 Федерального закона «Об инвестиционных фондах»;

м) имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, и не менее половины лиц, входящих в состав коллегиального исполнительного органа, обладающих квалификацией и профессиональным опытом лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа управляющей компании акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, соответствующими требованиям, установленным согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 55 Федерального закона «Об инвестиционных фондах», и имеющих не менее чем 2-летний стаж работы на руководящих должностях в управляющих компаниях акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов либо в иных организациях — профессиональных участниках рынка ценных бумаг;

н) не подвергнутые на дату подачи заявки на участие в конкурсе административному наказанию за совершение административного правонарушения в области финансов и рынка ценных бумаг. Аналогичное требование предъявляется к руководителям управляющих компаний.

ПРАВИЛА ПРОДЛЕНИЯ ДОГОВОРОВ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ С ФОНДОМ ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений (далее — договоры) с управляющей компанией, отобранной по конкурсу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.2023 № 1956)

2. Управляющая компания, заключившая договор с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действующего договора вправе заявить о намерении продлить указанный договор, направив соответствующее заявление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 № 739, от 24.03.2023 № 471)

Заявления, представленные управляющей компанией с нарушением срока, установленного настоящим пунктом, не подлежат рассмотрению.

3. Продление договора с управляющей компанией, заявившей о намерении продлить такой договор, осуществляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору в случае, если управляющая компания отвечает требованиям, установленным подпунктами 11 - 15 пункта 1 статьи 12 и пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», требованиям к управляющим компаниям, допускаемым к участию в конкурсе на заключение договоров с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, их должностным лицам и сотрудникам, действующим на момент подачи заявления о намерении продлить договор с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представления управляющей компанией наряду с заявлением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

4. Договор с управляющей компанией, заявившей о намерении продлить указанный договор, продлевается на срок, не превышающий 5 лет. Условия продлеваемого договора должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

5. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 22.11.2023 № 1956.

6. Для продления договора с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации управляющая компания, заявившая о намерении продлить указанный договор, представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, заверенные подписью руководителя (или лица, его замещающего) и печатью управляющей компании (при наличии печати) (документы, объем которых превышает 1 лист, прошиваются и нумеруются), предусмотренные пунктом 5 статьи 19 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и пунктом 7 Правил организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. № 708 «Об утверждении Правил организации и проведения конкурса на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Правил продления договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключенных с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации», а также:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

а) заявление, подтверждающее соблюдение норм кодекса профессиональной этики в период действия договора, в отношении которого заявлено намерение о продлении;

б) копии договора (договоров) страхования ответственности управляющей компании перед Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за нарушение договоров;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

в) копию лицензии страховой организации, с которой управляющей компанией заключен договор страхования ответственности управляющей компании перед Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за нарушения договоров;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

г) заявление о соблюдении внутреннего регламента совершения операций со средствами пенсионных накоплений, отражающего особенности деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений.

7. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 22.11.2023 № 1956.

8. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, осуществляет проверку того, что управляющая компания отвечает требованиям пункта 3 настоящих Правил, и уведомляет управляющую компанию о результатах такой проверки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 № 739, от 24.03.2023 № 471)

9. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если управляющая компания отвечает требованиям пункта 3 настоящих Правил:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 № 739, от 24.03.2023 № 471)

не позднее 5 рабочих дней со дня направления уведомления подписывает с управляющей компанией дополнительное соглашение о продлении срока действия договора;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 739)

не позднее 5 рабочих дней со дня подписания указанного дополнительного соглашения уведомляет специализированный депозитарий о продлении с управляющей компанией срока действия договора.

10. Управляющая компания не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации дополнительного соглашения о продлении срока действия договора направляет копию указанного дополнительного соглашения в Центральный банк Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.08.2013 № 739, от 28.08.2018 № 1015, от 24.03.2023 № 471)

11. Специализированный депозитарий, с которым заключен договор об оказании услуг специализированного депозитария Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не позднее 5 рабочих дней со дня получения от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомления о продлении с управляющей компанией срока действия договора, заключает с такой управляющей компанией дополнительное соглашение о продлении срока действия договора об оказании услуг специализированного депозитария на тот же срок, на который продлен договор.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 № 471)

---