Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 № 706

(ред. от 30.05.2023)

«Об утверждении Правил определения сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, на которых обеспечивается проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, и Правил информационного взаимодействия с созданными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила определения сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых обеспечивается проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

Правила информационного взаимодействия с созданными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений.

ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ САЙТОВ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», НА КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых обеспечивается проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее соответственно — сайты, конкурс), требования к владельцам указанных сайтов и порядок их функционирования в части проведения конкурса.

2. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее — Федеральный закон).

3. Владельцами сайтов являются:

Министерство финансов Российской Федерации;

орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

орган местного самоуправления;

юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации.

4. Владелец сайта, не являющийся Министерством финансов Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, по состоянию на 1 января каждого календарного года в период обеспечения проведения конкурса на сайте должен соответствовать следующим требованиям:

а) владелец сайта — юридическое лицо — не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении владельца сайта не должна быть введена процедура банкротства;

б) отсутствие в отношении владельца сайта — юридического лица — вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

в) неприостановление деятельности владельца сайта — юридического лица — в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов владельца сайта — юридического лица по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Владелец сайта — юридическое лицо считается соответствующим такому требованию в случае, если им в установленном порядке представлено заявление об обжаловании указанных недоимок, задолженности и отсутствует вступившее в законную силу судебное решение по указанному заявлению;

д) непривлечение к административной ответственности владельца сайта — юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением случая, если вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности обжаловано в установленном порядке и отсутствует вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения такой жалобы);

е) отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, иного должностного лица, исполняющего функции главного бухгалтера, юридического лица — владельца сайта судимости за совершение преступлений в сфере экономики, преступлений, предусмотренных статьями 289 - 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, и административного наказания в виде дисквалификации;

ж) наличие у владельца сайта — юридического лица договоров об оказании услуг связи, предусматривающих услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием линий связи со скоростью не менее 1 гигабита в секунду, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи не менее чем с 2 различными операторами связи;

з) раскрытие владельцем сайта — юридическим лицом годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности путем представления надлежащим образом заверенной копии такой отчетности (бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним) уполномоченному органу в срок не более 120 дней со дня окончания соответствующего календарного года;

и) представление владельцем сайта — юридическим лицом уполномоченному органу с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных информации о юридических и физических лицах, которые прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) вправе определять решения владельца сайта, в том числе в части его финансово-хозяйственной деятельности:

ежегодно, в срок не более 120 дней со дня окончания календарного года;

по запросу уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса;

к) программно-аппаратные средства сайта, а также необходимое для функционирования сайта оборудование находятся на территории Российской Федерации и размещаются в центре обработки данных, соответствующем требованиям, предъявляемым к центрам обработки данных в соответствии с международным стандартом TIA-EIA-942 «Телекоммуникационная инфраструктура центров обработки данных» к уровню Tier 3.

5. Владельцы сайта — юридические лица не вправе передавать полномочия единоличного исполнительного органа управляющему или управляющей организации.

Владельцы сайта — юридические лица не могут входить в одну группу лиц с иными владельцами сайтов в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

6. Владельцы сайтов, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают:

а) наличие на праве собственности и (или) ином законном основании технических средств, необходимых для подготовки и проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом, которыми обеспечивается взаимодействие с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — государственная система управления финансами), иными государственными (муниципальными) информационными системами, в том числе в сфере бюджетных правоотношений;

б) защиту информации, содержащейся на сайте, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты информации, включая криптографические средства;

в) безопасность персональных данных при их обработке на сайте в соответствии с требованиями к защите персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

г) сохранность и достоверность информации, размещенной на сайте, а также ее хранение на территории Российской Федерации (в электронной форме) в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации не менее 5 лет со дня подписания электронной подписью, указанной в части 5 статьи 8 Федерального закона;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 871)

д) круглосуточную поддержку участников конкурса, получивших аккредитацию на сайте, по вопросам функционирования сайта по телефону (телефонам) технической поддержки, адресу (адресам) электронной почты. При этом владельцу сайта необходимо обеспечить возможность направления ответа на вопрос, поступивший по электронной почте, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления такого вопроса владельцу сайта (среднее время ожидания ответа на звонок по телефону (телефонам) не должно превышать 10 минут);

е) использование инфраструктуры федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации) для идентификации и аутентификации пользователей сайта, а также подписания документов, сформированных на сайте, с использованием электронной подписи, указанной в части 5 статьи 8 Федерального закона;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 871)

ж) доступность сайта пользователям сайта не менее 99,75 процента времени в течение месяца;

з) преимущественное использование при создании сайта программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

7. Информационное взаимодействие сайтов с государственной системой управления финансами, иными государственными (муниципальными) информационными системами, в том числе в сфере бюджетных правоотношений, осуществляемое с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивается с соблюдением полноты, достоверности предоставляемой информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках информационного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.

8. Для целей подготовки и проведения конкурсов пользователями сайта являются уполномоченные органы, участники конкурса, исполнители государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, потребители государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, иные юридические и физические лица.

9. В целях подготовки и проведения конкурса на сайтах обеспечивается ведение открытой и закрытой частей сайта.

Открытая часть сайта является общедоступным публичным информационным ресурсом, обеспечивающим свободный доступ к информации о проводимых (проведенных) с использованием сайта конкурсах. Источником сведений, размещаемых в открытой части сайта, является информация, формирование, хранение и обработка которой осуществляются в закрытой части сайта.

Закрытая часть сайта включает «личные кабинеты», доступные пользователям сайта, имеющим подтвержденную учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации и обладающим полномочиями по использованию сайта, с управлением уровнем доступа пользователей сайта к функциям сайта, а также предусматривает возможность обеспечивать участнику конкурса, зарегистрированному на сайте и получившему аккредитацию на сайте в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона, осуществление на сайте действий по участию в конкурсе.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 871)

10. При формировании и размещении информации и документов на сайте, обмене электронными документами в процессе взаимодействия с иными государственными (муниципальными) информационными системами и государственной системой управления финансами применяются форматы электронных документов, установленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“.»

11. Регистрация участников конкурса на сайте осуществляется владельцем сайта непосредственно на сайте посредством обеспечения доступа к сайту с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

12. Программно-аппаратными средствами сайта в целях подготовки и проведения конкурса обеспечиваются:

а) регистрация, идентификация, аутентификация и авторизация пользователей сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

б) применение пользователями сайта электронных подписей, указанных в части 5 статьи 8 Федерального закона, для подписания электронных документов, формирование, утверждение и обработка которых осуществляются на сайте;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2023 № 871)

в) формирование информации в электронном виде для включения в реестр участников конкурса, получивших аккредитацию на сайте;

г) направление уведомлений (подписок) на обновление информационных данных, доступных пользователям сайта;

д) сбор, загрузка, обработка, хранение, визуализация информации;

е) регулярный мониторинг и контроль процессов управления качеством информации, размещаемой на сайте;

ж) настройка ограничений доступа, обусловленных политикой обеспечения информационной безопасности в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

з) электронное взаимодействие между пользователями сайта в процессе подготовки и проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом;

и) формирование и подписание согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике конкурса, о подаваемом участником конкурса предложении, а также иной информации об участнике конкурса, связанной с соответствующим конкурсом и оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, или согласия на обработку персональных данных (для физического лица);

к) заполнение (формирование) участниками конкурса в электронной форме соответствующих экранных форм веб-интерфейса с предложениями участников конкурса (изменениями предложений, отзывом предложений) и отдельных документов, в том числе гарантийных писем, или размещение на сайте электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении конкурса;

л) доступ уполномоченного органа к поданным участниками конкурса предложениям для их рассмотрения и оценки;

м) формирование, подписание председателем конкурсной комиссии, сформированной уполномоченным органом, протокола рассмотрения и оценки предложений участников конкурса и направление указанного протокола в электронном виде участникам конкурса;

н) обработка данных, содержащихся в протоколах рассмотрения и оценки предложений участников конкурса, в целях составления рейтинга, представленного в виде перечня участников конкурса, расположенных в порядке убывания количества баллов, полученных по результатам оценки их предложений;

о) проведение конкурса в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение Федерального закона;

п) ведение учета действий участников конкурса, осуществляемых на сайте;

р) взаимодействие с государственной системой управления финансами и иными государственными (муниципальными) информационными системами, в том числе в сфере бюджетных правоотношений, в соответствии с настоящими Правилами;

с) функционирование сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

т) ведение перечня пользователей сайта, зарегистрированных и не получивших аккредитацию на сайте, зарегистрированных и получивших аккредитацию на сайте, и предоставление информации о перечне таких пользователей сайта по запросу уполномоченного органа.

13. В целях организации оказания государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, для проведения конкурса используется государственная система управления финансами.

14. В целях организации оказания государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об использовании для обеспечения проведения конкурсов государственной системы управления финансами либо государственной информационной системы субъекта Российской Федерации (в том числе созданной на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве) или заключает государственный контракт на обеспечение проведения конкурса на сайте.

15. В целях организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере орган местного самоуправления принимает решение об использовании для обеспечения проведения конкурсов государственной системы управления финансами, государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, если указанной системой обеспечивается возможность проведения конкурсов для оказания муниципальных услуг в социальной сфере, либо муниципальной информационной системы (в том числе созданной на основании концессионного соглашения) или заключает муниципальный контракт на обеспечение проведения конкурса на сайте.

ПРАВИЛА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С СОЗДАННЫМИ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

1. Настоящие Правила определяют порядок информационного взаимодействия сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых обеспечиваются проведение конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, с созданными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственными (муниципальными) информационными системами в сфере бюджетных правоотношений, включая порядок получения, размещения в автоматизированном режиме и использования на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих проведение конкурса в рамках государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее соответственно — сайты, конкурс), информации и документов, содержащихся в государственных (муниципальных) информационных системах в сфере бюджетных правоотношений (далее — информационные системы), а также предоставление в информационные системы содержащихся на сайтах информации и документов, в том числе состав и сроки обмена информацией (далее — информационное взаимодействие).

2. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее — Федеральный закон).

3. Обеспечение информационного взаимодействия сайтов с информационными системами осуществляется:

в целях предоставления информации и документов, содержащихся на сайте, а также получения информации и документов, необходимых для реализации функций и полномочий пользователей сайта — уполномоченных органов, участников конкурса, исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, потребителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и иных юридических и физических лиц;

в целях предоставления информации и документов, содержащихся на сайтах, для реализации бюджетных правоотношений в соответствии с Федеральным законом.

4. Посредством информационного взаимодействия сайтов с информационными системами предоставляются следующие информация и документы в электронном виде:

а) сайтам:

данные об объеме оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, способом отбора исполнителей по которым определен конкурс, — в течение 2 часов с момента утверждения (изменения) уполномоченным органом государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере;

сведения о включении участника конкурса в реестр участников конкурса, получивших аккредитацию на сайте в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона (далее — реестр аккредитованных участников конкурса), — в течение 2 часов с момента его включения в реестр аккредитованных участников конкурса;

б) информационным системам:

объявление уполномоченного органа о проведении конкурса (об отмене проведения конкурса) — в течение 2 часов с момента его формирования;

сведения о физических и юридических лицах, прошедших регистрацию на сайте посредством использования инфраструктуры федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», для принятия решения о включении их в реестр аккредитованных участников конкурса — в течение 2 часов с момента регистрации физических и юридических лиц на сайте;

запрос уполномоченного органа в адрес всех участников конкурса, включенных ранее в рейтинг, представленный в виде перечня участников конкурса, расположенных в порядке убывания количества баллов, полученных по результатам оценки их предложений, о возможности заключения соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (внесения изменений в заключенное соглашение) в случае расторжения действующего соглашения до завершения его исполнения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24 Федерального закона, — в течение 2 часов с момента формирования запроса уполномоченного органа;

протокол рассмотрения и оценки предложений участников конкурса, протокол рассмотрения единственного предложения участника конкурса и протокол рассмотрения и оценки предложений участников конкурса по результатам отбора нового исполнителя услуг (в случае расторжения указанного соглашения), сформированные в форме электронного документа, — в день подписания протокола;

правовые акты уполномоченного органа, предусмотренные частями 11 и 12 статьи 17 Федерального закона, и проект указанного соглашения, сформированные в форме электронного документа, — в день подписания правового акта.

5. При организации взаимодействия сайтов с информационными системами используется система межведомственного электронного взаимодействия.

6. Владельцами сайтов обеспечивается ведение реестров обмена информацией сайта с иными информационными системами.

---