Постановление СНК РСФСР от 16.12.1939 № 706

«Об утверждении Положений о Главном дорожном управлении при СНК РСФСР и его местных органах»

(вместе с «Положением о дорожном отделе краевого (областного) исполнительного комитета и дорожном управлении при СНК АССР»)

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 1939 г. № 706

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ГЛАВНОМ ДОРОЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИ СНК РСФСР И ЕГО МЕСТНЫХ ОРГАНАХ

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемые Положения о Главном дорожном управлении при СНК РСФСР и о дорожном отделе краевого, областного исполнительного комитета и дорожном управлении при СНК АССР.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ ДОРОЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИ СНК РСФСР

1. Главное дорожное управление при СНК РСФСР имеет основной задачей строительство, ремонт и содержание автогужевых дорог республиканского и местного значения на территории РСФСР (за исключением ведомственных дорог и дорог, подчиненных ГУШОСДОР НКВД СССР) и организацию трудового участия населения в дорожных работах.

2. Во главе Главного дорожного управления при СНК РСФСР стоит начальник Главного дорожного управления, назначаемый Советом Народных Комиссаров РСФСР.

3. Начальник Главного дорожного управления при СНК РСФСР в соответствии со ст. 49 Конституции РСФСР руководит всей деятельностью Главного дорожного управления и подчиненных ему отраслей хозяйства, а также осуществляет руководство предприятиями и организациями местного подчинения через соответствующие дорожные управления при СНК АССР и дорожные отделы при краевых (областных) исполнительных комитетах.

4. Начальник Главного дорожного управления при СНК РСФСР в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров РСФСР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Главного дорожного управления при СНК РСФСР обязательны для краевых, областных и районных дорожных отделов, дорожных управлений при СНК АССР и подчиненных им организаций и предприятий.

5. Для рассмотрения важнейших вопросов автодорожного хозяйства РСФСР в Главном дорожном управлении при СНК РСФСР образуется коллегия в составе начальника управления, его заместителей и руководящих работников Главного дорожного управления.

Состав коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров РСФСР по представлению начальника Главного дорожного управления.

Решения коллегии проводятся в виде приказов начальника Главного дорожного управления.

В случае разногласий между начальником управления и членами коллегии начальник Главного дорожного управления принимает свое решение, докладывая одновременно СНК РСФСР о возникших разногласиях, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР.

6. Главное дорожное управление при СНК РСФСР выполняет следующие основные задачи:

а) разрабатывает и представляет на утверждение Правительства РСФСР перспективные, годовые и квартальные планы по строительству, ремонту и содержанию дорог, искусственных дорожных сооружений, а также трудовому участию населения в дорожных работах и обеспечивает выполнение утвержденных Правительством планов;

б) руководит через местные дорожные органы строительством, ремонтом и содержанием дорог и искусственных сооружений республиканского значения и осуществляет контроль и организационно-техническую помощь в строительстве, ремонте и содержании дорог местного значения, внедряет новую технику (технические усовершенствования и изобретения), а также новые виды материалов и механизмов по строительству и содержанию дорог и сооружений на них;

в) разрабатывает и внедряет мероприятия по привлечению трудового участия населения в дорожных работах, обеспечивает производство этих работ техническим руководством;

г) осуществляет надзор за строительством и содержанием местных автогужевых дорог, находящихся в ведении промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

д) руководит организацией и нормированием труда и заработной платы, организует стахановское движение в дорожном хозяйстве РСФСР и передачу лучшего опыта стахановской работы организациям и предприятиям дорожного хозяйства;

е) осуществляет техническое и материальное снабжение строительства дорог республиканского значения, выделяет дорожным управлениям при СНК АССР и дорожным отделам при краевых и областных исполнительных комитетах фонды на материалы, оборудование, топливо, горючее и руководит реализацией этих фондов;

ж) управляет учебными заведениями, нормативно-исследовательскими и проектными организациями и руководит подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров;

з) утверждает отчеты и балансы предприятий и организаций республиканского подчинения, а также сводные отчеты дорожных управлений при СНК АССР и дорожных отделов при краевых (областных) исполнительных комитетах;

и) разрабатывает и вносит в установленном законом порядке на утверждение проекты законов по дорожному хозяйству, осуществляет руководство и контроль за проведением в жизнь этих законов;

к) устанавливает правила и нормы содержания автогужевых дорог, правила охраны дорог и движения по ним.

7. Начальник Главного дорожного управления при СНК РСФСР назначает и смещает руководителей отделов Главного дорожного управления, а также руководителей подведомственных Главному дорожному управлению организаций и предприятий республиканского подчинения, утверждает назначение и смещение начальников и главных инженеров дорожных управлений при СНК АССР и дорожных отделов при краевых (областных) исполнительных комитетах.

8. В составе Главного дорожного управления при СНК РСФСР организуются:

а) отдел государственных дорог — осуществляет оперативно-техническое руководство строительством, капитальным и текущим ремонтом, содержанием и охраной государственных дорог республиканского значения и искусственных сооружений на них;

б) отдел местных дорог — осуществляет контроль и организационно-техническую помощь в строительстве, ремонте, содержании и охране дорог местного значения и искусственных сооружений на них; руководит работой машинно-дорожных станций и контролирует их деятельность;

в) технический отдел — разрабатывает технические нормы и правила работ по проектированию, строительству и содержанию дорог; разрабатывает мероприятия по механизации дорожных работ, по улучшению использования существующего оборудования и дорожные стандарты; рассматривает проекты, изобретения и мероприятия по рационализации дорожных работ и дает по ним заключения; организует типовое проектирование и осуществляет техническое руководство деятельностью проектных организаций, дает разъяснения и консультации по техническим вопросам строительства, изысканий и проектирования дорог и сооружений;

г) планово-экономический отдел — осуществляет перспективное, сводное, годовое и квартальное планирование дорожного хозяйства; рассматривает и дает заключения по экономическому обоснованию технических проектов; осуществляет руководство по планированию и оперативной отчетности и ведет контроль и анализ выполнения планов;

д) финансовый отдел и центральная бухгалтерия — составляют сводные финансовые планы; осуществляют финансирование дорожного хозяйства республиканского значения и контролируют выполнение финансовых планов по дорожному хозяйству местного значения; составляют сводные бухгалтерские отчеты и балансы; руководят бухгалтерским учетом и отчетностью; производят ревизию финансово-хозяйственной деятельности дорожных органов и инструктируют их по вопросам финансов и бухгалтерского учета;

е) отдел труда и заработной платы — планирует и регулирует труд и заработную плату; осуществляет руководство техникой безопасности, организацией труда и развитием стахановского движения; ведет отчетность по труду, охране и технике безопасности;

ж) отдел учета и подбора кадров — ведет учет хозяйственников, инженерно-технических работников и других лиц, состоящих на персональном учете Главного дорожного управления при СНК РСФСР; производит подбор работников для назначения их на работу в дорожные органы;

з) отдел учебных заведений — руководит учебными заведениями системы Главного дорожного управления, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров дорожного хозяйства;

и) инспекция при начальнике Главного дорожного управления — осуществляет проверку выполнения постановлений Партии и Правительства, а также приказов и распоряжений по Главному дорожному управлению;

к) 1-й отдел;

л) административно-хозяйственный отдел;

м) юридическое бюро и арбитраж;

н) секретариат.

9. Начальник Главного дорожного управления при СНК РСФСР устанавливает количество и дислокацию по АССР, краям и областям дорожно-строительных и ремонтных участков, машинно-дорожных станций и других производственных единиц и утверждает Положение о каждой из этих действующих на хозяйственном расчете организаций, в соответствии с действующими законами.

10. Главное дорожное управление при СНК РСФСР в целях наилучшего использования опыта работников дорожного хозяйства, стахановцев, рабочих и развертывания критики и самокритики собирает актив Главного дорожного управления как по всему хозяйству, объединяемому Главным дорожным управлением, в целом, так и по отдельным его отраслям.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДОРОЖНОМ ОТДЕЛЕ КРАЕВОГО (ОБЛАСТНОГО) ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И ДОРОЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИ СНК АССР

1. Краевой (областной) дорожный отдел, согласно ст. 92 Конституции РСФСР, является органом краевого (областного) исполнительного комитета и в соответствии со ст. 94 Конституции РСФСР подчиняется в своей деятельности как краевому (областному) совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Главному дорожному управлению при СНК РСФСР.

Дорожное управление при СНК АССР, согласно ст. 69 Конституции РСФСР, является органом СНК АССР и подчиняется в своей деятельности как СНК АССР, так и Главному дорожному управлению при СНК РСФСР.

2. Во главе краевого (областного) дорожного отдела стоит начальник, назначаемый краевым (областным) исполнительным комитетом и утверждаемый начальником Главного дорожного управления при СНК РСФСР.

Во главе дорожного управления при СНК АССР стоит начальник, назначаемый в порядке, предусмотренном ст. 69 Конституции РСФСР.

3. Начальник краевого (областного) дорожного отдела издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказов начальника Главного дорожного управления при СНК РСФСР и решений краевого (областного) совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета.

Начальник дорожного управления при СНК АССР издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказов начальника Главного дорожного управления при СНК РСФСР и постановлений СНК АССР.

Приказы и инструкции начальника краевого (областного) дорожного отдела и начальника дорожного управления при СНК АССР обязательны для всех предприятий и организаций дорожного хозяйства краевого (областного) и республиканского (АССР) подчинения, а также для районных дорожных отделов.

4. Краевой (областной) дорожный отдел и дорожное управление при СНК АССР руководят строительством автогужевых дорог и содержанием дорожного хозяйства края, области или автономной республики, за исключением ведомственных дорог и дорог, подчиненных ГУШОСДОР НКВД.

Краевой (областной) дорожный отдел и дорожное управление при СНК АССР:

а) составляют на основе утвержденных Правительством плановых заданий сводные, перспективные, годовые и квартальные производственные и финансовые планы; составляют планы трудового участия населения в дорожных работах; представляют их на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета или СНК АССР и Главного дорожного управления при СНК РСФСР; обеспечивают выполнение утвержденных планов;

б) непосредственно руководят строительством, ремонтом и содержанием автогужевых дорог республиканского значения, а также строительством важнейших дорог и искусственных сооружений местного значения;

в) руководят и контролируют работу районных дорожных отделов и оказывают техническую и организационную помощь в строительстве, ремонте и содержании местных дорог и сооружений на них, а также в использовании трудового участия населения в дорожных работах;

г) руководят деятельностью строительных и проектных организаций; составляют и рассматривают технические проекты и сметы и утверждают их в установленном законом порядке;

д) руководят работой по улучшению организации труда, нормированию труда и заработной платы и техники безопасности на этих предприятиях; руководят развитием стахановского движения, передачей лучшего опыта стахановской работы предприятиям и организациям дорожного хозяйства;

е) организуют подготовку и переподготовку кадров; осуществляют учет и распределение кадров руководящих и инженерно-технических работников;

ж) обеспечивают техническое и материальное снабжение дорожного хозяйства; составляют сводные заявки на снабжение; распределяют и реализуют фонды на материалы, оборудование и топливо;

з) руководят развитием добычи местных дорожно-строительных материалов (камня, песка, гравия, леса и т.п.) и снабжением ими дорожного хозяйства;

и) организуют и осуществляют оперативно-статистический и бухгалтерский учет и отчетность по дорожному хозяйству АССР, края (области).

5. Начальник краевого (областного) дорожного отдела и начальник дорожного управления при СНК АССР назначают и смещают хозяйственных и технических руководителей предприятий краевого (областного) и республиканского (АССР) подчинения, а также утверждают назначаемых районными исполнительными комитетами начальников районных дорожных отделов.

6. В составе краевого (областного) дорожного отдела и дорожного управления при СНК АССР образуются следующие сектора и группы:

а) сектор государственных дорог;

б) сектор местных дорог;

в) группа механизации;

г) планово-экономический сектор;

д) финансово-бухгалтерский сектор;

е) сектор (группа) учета и подготовки кадров;

ж) 1-й сектор;

з) административно-хозяйственный сектор.

7. Для осуществления задач, возложенных на краевые (областные) дорожные отделы и дорожные управления при СНК АССР, начальнику дорожного отдела и начальнику дорожного управления при СНК АССР предоставляется право организовывать в установленном законом порядке самостоятельные хозрасчетные организации по строительству, ремонту и проектированию дорог и сооружений на них и снабжению дорожного хозяйства материалами, оборудованием и механизмами, по добыче дорожно-строительных материалов, ремонту машин и механизмов и т.п.

8. В целях всестороннего использования опыта стахановцев и ударников дорожного хозяйства, а также развертывания критики и самокритики краевой (областной) дорожный отдел и дорожное управление при СНК АССР созывают регулярно хозяйственные активы, на которых обсуждаются доклады о важнейших постановлениях Партии и Правительства по дорожному хозяйству, а также итоги практической работы дорожного отдела или дорожного управления и подведомственных им предприятий и организаций.

---