Постановление СНК СССР от 29.04.1937 № 700

«Об утверждении Инструкции Народного Комиссариата Финансов Союза ССР о работе страховых инспекций районных финансовых отделов в сельских местностях»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 1937 г. № 700

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ФИНАНСОВ СОЮЗА ССР О РАБОТЕ СТРАХОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ РАЙОННЫХ ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛОВ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

Утвердить инструкцию Народного Комиссариата Финансов Союза ССР о работе страховых инспекций районных финансовых отделов в сельских местностях (см. приложение).

ИНСТРУКЦИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ФИНАНСОВ СОЮЗА ССР О РАБОТЕ СТРАХОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ РАЙОННЫХ ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛОВ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ

I. Общие положения

1. Вся работа по обязательному окладному страхованию строений, животных, посевов и другого имущества колхозов, колхозников, рабочих, служащих, кустарей, единоличных крестьян и других граждан, а также по обязательному страхованию имущества государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и по всем видам добровольного страхования возлагается на районные финансовые отделы.

2. В каждом районном финансовом отделе образуется районная страховая инспекция в составе: старшего (районного) страхового инспектора, участковых страховых инспекторов и страхового бухгалтера.

3. Старший страховой инспектор ведет свою работу под руководством заведующего районным финансовым отделом и вышестоящих страховых органов.

Старший страховой инспектор непосредственно руководит работой участковых страховых инспекторов и страховых агентов по добровольным видам страхования и отвечает за правильность их работы.

4. Каждый район разделяется на страховые участки в соответствии с количеством населенных пунктов, территориальным их расположением и условиями связи населенных пунктов с районным центром.

При разделении района на страховые участки селения одного сельсовета, как правило, включаются в один страховой участок.

Примечание. Страховые участки, как правило, должны совпадать с налоговыми участками района.

В случае необходимости разделить район на страховые участки, это допускается лишь с утверждения в каждом отдельном случае Наркома Финансов соответствующей союзной республики.

5. Для непосредственного ведения всей страховой работы в каждый страховой участок назначается участковый страховой инспектор, имеющий место своего пребывания в районном финансовом отделе.

С разрешения наркомов финансов союзных республик, не имеющих областного деления, наркомов финансов автономных республик, заведующих областными и краевыми финансовыми отделами, на старших страховых инспекторов может возлагаться одновременно и исполнение обязанностей участкового страхового инспектора по страховому участку с небольшим числом страхователей.

6. Распределение селений районов по страховым участкам и фамилии участковых страховых инспекторов должны быть опубликованы в районной печати и, кроме того, доведены до сведения страхователей путем вывешивания об этом объявлений в сельских советах, избах-читальнях и других общественных местах каждого селения.

В этих объявлениях должно быть указано, что все жалобы на неправильные действия участковых страховых инспекторов должны подаваться заведующему районным финансовым отделом, а также должны быть указаны дни и часы приема страхователей заведующим районным финансовым отделом.

II. Составление списков и учет объектов страхования

А. По обязательному страхованию

7. Для проведения работы по государственному обязательному окладному страхованию строений, животных, посевов и другого имущества колхозов, колхозников, рабочих, служащих, кустарей, единоличных крестьян и других граждан, а также для проведения работы по обязательному страхованию имуществ государственных предприятий и учреждений, кооперативных и общественных организаций участковый страховой инспектор составляет списки страхователей:

а) по колхозам и первичным кооперативам (список № 1);

б) по хозяйствам колхозников (список № 2);

в) по хозяйствам рабочих, служащих и кооперированных кустарей (список № 3);

г) по единоличным хозяйствам (список № 4);

д) по государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям (список № 5).

8. Участковый страховой инспектор обязан производить проверку объектов обязательного окладного страхования выборочным порядком, охватывая не менее 10% хозяйств по всем объектам страхования.

9. Участковый страховой инспектор обязан довести до сведения страхователей списки, составленные в соответствии со ст. 7 настоящей инструкции.

Для этого участковый страховой инспектор:

а) сообщает каждому колхозу и первичному кооперативу в письменной форме, какое их имущество на основании учета объектов страхования подлежит обязательному окладному страхованию;

б) собирает с разрешения сельского совета колхозников и единоличников, разъясняет им законы об обязательном окладном страховании и сообщает по каждому хозяйству какое имущество, животные или посевы учтены у них для обязательного окладного страхования, выслушивает замечания и возражения отдельных страхователей и проверяет основательность этих возражений.

10. Участковый страховой инспектор обязан составить списки тех страхователей, которые по закону должны быть полностью или частично освобождены от уплаты страховых взносов. Эти списки после их проверки старшим страховым инспектором представляются через заведующего районным финансовым отделом на утверждение районной страховой комиссии, а в случаях, указанных в законе об обязательном окладном страховании, на утверждение районного исполнительного комитета.

11. На районную страховую инспекцию (старшего страхового инспектора и участковых страховых инспекторов) возлагается проведение регистрации и оценки строений колхозников, рабочих, служащих и единоличников-крестьян и других граждан, страхуемых в обязательном окладном порядке.

Регистрация и оценка строений производится на основании специальной инструкции, утвержденной Народным Комиссаром Финансов Союза ССР.

Б. По добровольному страхованию

12. Районная страховая инспекция (старший страховой инспектор и участковые страховые инспектора) осуществляет все виды добровольного страхования (сверхокладное имущественное страхование, личное страхование, добровольное страхование домашнего имущества и проч.), в соответствии с инструкциями Народного Комиссариата Финансов Союза ССР по каждому виду добровольного страхования.

13. Участковый страховой инспектор руководит работой страховых агентов своего участка, проверяет и контролирует их деятельность.

III. Исчисление страховых платежей и вручение страхователям платежных извещений

14. После объявления страхователям в порядке, установленном в ст. 9 настоящей инструкции, списков по обязательному окладному страхованию и внесения в них соответствующих поправок (на основании проверенных заявлений страхователей) участковый страховой инспектор производит исчисление страховых платежей по каждому хозяйству и представляет эти описки на проверку старшему страховому инспектору.

15. Старший страховой инспектор обязан проверить составленные участковым страховым инспектором списки страхователей и правильность исчисления страховых платежей, а также правильность скидок по льготам.

Проверенные списки представляются старшим страховым инспектором на утверждение заведующего районным финансовым отделом.

16. На основании утвержденных заведующим районным финансовым отделом списков страхователей, участковый страховой инспектор выписывает каждому отдельному страхователю платежные извещения по форме, установленной Народным Комиссаром Финансов Союза ССР.

Платежные извещения подписываются старшим страховым инспектором и участковым страховым инспектором и скрепляются печатью районного финансового отдела.

17. Платежные извещения вручаются участковым страховым инспектором каждому страхователю под расписку, либо посылаются страхователям заказным письмом по почте.

Ответственность за своевременное вручение страхователям платежных извещений несет участковый страховой инспектор.

Запрещается предъявлять требования к страхователям об уплате страховых платежей и начислять пеню по ним до истечения установленного срока уплаты страховых платежей, а также до истечения пятнадцатидневного срока со дня вручения платежного извещения.

IV. Взимание страховых платежей

18. Заведующий районным финансовым отделом, старший страховой инспектор и участковые страховые инспектора несут ответственность за поступление страховых платежей в сроки, установленные законом об обязательном окладном страховании.

19. В случае непоступления страховых платежей в установленные сроки в отношении недоимщиков принимаются все предусмотренные законом меры (посылка писем с предупреждением о передаче дела в суд в случае неуплаты недоимки, начисление пени, опись и изъятие имущества).

Опись и изъятие имущества недоимщиков по обязательному окладному страхованию производится в полном соответствии с постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 11 апреля 1937 г. (С.З. СССР, 1937, № 30, ст. 120) и притом только самим участковым инспектором.

V. Рассмотрение жалоб страхователей

20. Жалобы на неправильное исчисление страховых платежей подаются страхователями в районный финансовый отдел не позднее одного месяца со дня получения ими платежного извещения. По истечении месячного срока со дня вручения платежного извещения жалобы районным финансовым отделом не принимаются.

21. Заведующий районным финансовым отделом обязан не позднее двадцати дней со дня получения жалобы (а по красноармейским жалобам — не позднее семи дней со дня получения жалобы) рассмотреть ее, вынести свое решение и сообщить его в письменной форме страхователю.

Жалобы страхователей на неправильное исчисление страховых платежей обязательно рассматриваются лично заведующим районным финансовым отделом, так как рассмотрение жалоб и удовлетворение законных требований страхователей является прямой обязанностью заведующего районным финансовым отделом и одним из лучших методов проверки работы страховых инспекторов и соблюдения ими советских законов.

К рассмотрению жалобы вызывается подавший ее страхователь. Если он не явится, то жалоба может быть рассмотрена в его отсутствие.

22. Решение заведующего районным финансовым отделом может быть обжаловано не позднее одного месяца со дня его объявления страхователю в Управление Госстраха союзной республики, не имеющей областного деления, или автономной республики, краевое или областное Управление Госстраха. Жалобы на решения заведующих районными финансовыми отделами, поданные по истечении месячного срока, Управлениями Госстраха не принимаются.

Управление Госстраха союзной или автономной республики, области или края обязано рассмотреть (поступившую к нему жалобу не позднее месячного срока со дня получения жалобы (а по красноармейским жалобам не позднее пятнадцати дней со дня получения жалобы) и о своем решении сообщить в письменной форме страхователю, подавшему жалобу, и соответствующему районному финансовому отделу.

Подача жалоб не приостанавливает взыскания страховых платежей по обязательному страхованию.

VI. Прием страховых платежей и учет их поступлений

23. Страхователи имеют право вносить причитающиеся с них страховые платежи по обязательному страхованию:

а) в районном центре в кассу районного финансового отдела или в кассу филиала Госбанка;

б) в специальные кассы по приему налоговых и страховых платежей в сельских местностях;

в) в выездные кассы по приему налоговых и страховых платежей в сельских местностях.

Страхователи могут также пересылать причитающиеся с них суммы в районные финансовые отделы денежными переводами по почте.

Прием страховых платежей по обязательному окладному страхованию страховыми инспекторами и страховыми агентами запрещается.

24. Страховые платежи по добровольным видам страхования могут уплачиваться в порядке, указанном в ст. 23 настоящей инструкции. Кроме того они могут вноситься непосредственно через страховых инспекторов и страховых агентов под квитанцию установленного Народным Комиссаром Финансов Союза ССР образца.

25. Учет поступления страховых платежей по каждому отдельному хозяйству и по каждому сельскому совету ведется районной страховой инспекцией в порядке особой инструкции, утвержденной Народным Комиссаром Финансов Союза ССР.

VII. Составление актов об убытках

26. На участкового страхового инспектора возлагается составление актов по убыткам:

а) в строениях и другом имуществе от пожара и других стихийных бедствий;

б) в случаях падежа животных;

в) гибели посевов сельскохозяйственных культур,

в тех случаях, когда убыток от одного страхового случая по перечисленным в п. п. «а», «б» и «в» объектам страхования не превышает двух тысяч рублей.

Составление актов при убытках в строениях и другом имуществе производится с участием страхователя и двух свидетелей, а при гибели посевов — с участием страхователя и агронома.

При единичных случаях падежа застрахованных животных акты составляются сельскими советами с указанием в них причин падежа застрахованных животных по справкам ветеринарного врача или фельдшера. Эти акты проверяются участковым страховым инспектором с выездом, в необходимых случаях, на места.

27. Если страхователь заявляет об убытке в имуществе, указанном в ст. 26 настоящей инструкции, в размере свыше двух тысяч рублей, но в пределах лимита, установленного для районных страховых инспекций, то для составления акта должен выехать лично старший страховой инспектор.

28. Составленные участковым страховым инспектором акты проверяются старшим страховым инспектором.

29. Проверенные старшим страховым инспектором акты участкового страхового инспектора по убыткам в строениях и посевах и от падежа животных, а также акты, составленные старшим страховым инспектором по тем же объектам страхования, утверждаются районной страховой комиссией.

В случае несогласия старшего страхового инспектора с решением районной страховой комиссии, он имеет право перенести вопрос на рассмотрение вышестоящего страхового органа. Оплата убытков в этих случаях должна быть приостановлена.

30. Оплату утвержденных в порядке ст. 29 настоящей инструкции убытков производят районные страховые инспекции в порядке инструкции Народного Комиссариата Финансов Союза ССР.

31. Оформление и, в необходимых случаях, проверка убытков по страхованию жизни (коллективному и индивидуальному) производится участковыми страховыми инспекторами, независимо от страховой суммы. Убытки по коллективному страхованию жизни рассматриваются старшим страховым инспектором и утверждаются заведующим районным финансовым отделом, после чего оплачиваются районной страховой инспекцией в порядке инструкции Наркомфина Союза ССР.

Убытки по индивидуальному страхованию жизни утверждаются и оплачиваются порядком, установленным Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР, в зависимости от вида и формы страхования.

32. Жалобы страхователей на неправильные действия районных страховых инспекций по вопросам возмещения убытков подаются и рассматриваются в порядке, указанном в ст. ст. 20 и 21 настоящей инструкции.

Жалобы страхователей на неправильные действия районных страховых комиссий подаются в управления Госстраха союзных республик, не имеющих областного деления, или автономных республик, краев или областей, а на решения этих управлений — в управления Госстраха союзных республик, имеющих областное деление, или в Главное Управление Госстраха Союза ССР, по принадлежности, с соблюдением сроков, указанных в ст. 22 настоящей инструкции.

VIII. Средства государственного страхования и проведение документальных ревизий страховой работы

33. Все суммы страховых платежей, поступившие по всем видам страхования, зачисляются на счета соответствующих страховых органов, поступают на баланс Главного Управления Госстраха Союза ССР и не могут быть обращены и позаимствованы в государственные бюджеты союзных и автономных республик, в местные бюджеты или на какие бы то ни было другие нужды (за исключением установленных законом отчислений на меры предупреждения и борьбы с пожарами и падежом животных).

Ответственность за соблюдение этого возлагается на управления Госстраха и страховые инспекции.

34. Управления Госстраха союзных республик, не имеющих областного деления и автономных республик, областей и краев обязаны не менее одного раза в течение года производить документальные ревизии страховой работы в каждой районной страховой инспекции.

Управления Госстраха союзных республик, имеющих областное деление, обязаны не менее одного раза в год производить документальные ревизии каждого подведомственного им управления Госстраха.

---