Постановление № 7 Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

«О новой редакции Положения о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ»

(Принято в г. Алматы 29.03.2022)

В связи с динамично развивающимися демократическими процессами, новыми вызовами, связанными с внедрением современных информационно-коммуникационных технологий во все области общественных отношений, противодействием внешнему вмешательству при проведении выборов и референдумов, необходимостью актуализации нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность МПА СНГ в электоральной сфере, а также в целях совершенствования выполнения мониторинговых функций группами международных наблюдателей на выборах в государствах — участниках Содружества Независимых Государств Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:

1. Утвердить новую редакцию Положения о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Совета МПА СНГ от 10 февраля 2006 года № 5 «О Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан».

3. Обратиться к партнерским парламентским организациям с предложением о заключении соглашений с Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ об аналитическом, методическом и информационном обеспечении Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ деятельности групп международных наблюдателей.

1. Общие положения

1.1. Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ (далее — Институт) является вспомогательным консультативным органом Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств (далее — МПА СНГ), созданным в соответствии с Конвенцией о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств и на основании постановления Совета МПА СНГ от 17 ноября 2005 года № 28 в целях содействия обмену информацией, обобщению передового опыта по развитию демократии и парламентаризма, соблюдению избирательных прав граждан.

1.2. Полное наименование Института: Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников МПА СНГ.

Сокращенное название Института: МИМРД МПА СНГ.

Полное наименование Института на английском языке: International Institute for Monitoring Democracy Development, Parliamentarianism and Suffrage Protection of Citizens of IPA CIS Member Nations.

Сокращенное наименование Института на английском языке: IPA CIS IIMDD.

1.3. В своей деятельности Институт руководствуется Всеобщей декларацией прав человека, Всеобщей декларацией о демократии, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, Уставом Содружества Независимых Государств, Конвенцией Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, Конвенцией о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств, Соглашением о Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств, а также иными нормативными актами, регламентирующими деятельность МПА СНГ, настоящим Положением, решениями Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ, постановлениями МПА СНГ и Совета МПА СНГ, нормативными актами Секретариата Совета МПА СНГ.

1.4. В рамках своей компетенции Институт взаимодействует с профильными комитетами и аппаратами парламентов государств — участников МПА СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, центральными избирательными органами и аппаратами уполномоченных по правам человека государств — участников МПА СНГ, другими учреждениями и органами государств — участников Содружества Независимых Государств, международными организациями, специализирующимися в области защиты прав и свобод человека, научными, исследовательскими, образовательными и другими организациями.

1.5. При Институте создается экспертный совет, осуществляющий свою деятельность на основании Положения, утвержденного Генеральным секретарем — руководителем Секретариата Совета МПА СНГ.

2. Виды деятельности Института

Для достижения целей, указанных в разделе 1 настоящего Положения, Институт осуществляет аналитическую, методическую и учебно-консультативную деятельность, участвует в научно-исследовательской деятельности.

2.1 Аналитическая деятельность Института включает:

2.1.1. Мониторинг процессов, характеризующих развитие национального законодательства в области демократии и парламентаризма, избирательных прав граждан, проведения выборов и референдумов в государствах — участниках МПА СНГ;

2.1.2. Мониторинг исследований и разработок по проблемам развития демократии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан;

2.1.3 Координацию исследований по проблемам развития избирательного законодательства СНГ;

2.1.4. Анализ результатов имплементации в национальном законодательстве модельных законов МПА СНГ в сфере избирательного права, регулирования деятельности политических партий и общественных организаций и защиты избирательных прав граждан;

2.1.5. Анализ международного опыта развития парламентаризма, деятельности международных парламентских и неправительственных организаций в сфере развития демократии;

2.1.6. Анализ деятельности международных организаций в части мониторинга выборов и референдумов и формирование предпосылок к выработке единых международных стандартов наблюдения за выборами;

2.1.7. Подготовку рекомендаций по применению норм международного права в модельном и национальном законодательстве государств — участников СНГ;

2.1.8. Мониторинг выборов в странах, не являющихся участниками МПА СНГ, в соответствии с поступившим приглашением и взаимодействие с профильными международными организациями в целях выработки общих позиций по оценке выборов и методологии процесса наблюдения;

2.1.9. Обеспечение сбора, хранения и обобщения информации, касающейся целей и видов деятельности Института.

2.2 Методическая деятельность Института включает:

2.2.1. Содействие в подготовке документов МПА СНГ в сфере развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан;

2.2.2. Разработку предложений и рекомендаций по совершенствованию и унификации международных стандартов наблюдения за выборами, обеспечения и защиты избирательных прав граждан;

2.2.3. Участие в разработке модельных законопроектов и методических рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства государств — участников МПА СНГ в сфере развития демократии, парламентаризма и избирательного права, в том числе по запросу парламентов и организаторов выборов государств — участников МПА СНГ;

2.2.4. Методическое обеспечение работы международных наблюдателей от МПА СНГ и Миссии наблюдателей от СНГ в ходе мониторинга выборов и референдумов;

2.2.5. Разработку и издание методических материалов по оценке динамики процессов развития демократии на основе международных стандартов;

2.2.6. Подготовку и выпуск научных изданий, в том числе монографий, сборников статей, брошюр, а также публикацию статей в научных периодических изданиях.

2.3 Учебно-консультативная деятельность Института включает:

2.3.1 Создание специальных курсов и программ по обучению и повышению квалификации международных наблюдателей;

2.3.2. Содействие разработке и внедрению национальных программ повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, их ознакомлению с основами демократического избирательного процесса, порядком обеспечения и реализации избирательных прав граждан, созданию условий для широкого и объективного освещения хода подготовки и проведения выборов и референдумов;

2.3.3. Разработку, по согласованию с парламентами, совместно с органами администрирования выборов государств — участников СНГ специальных курсов и программ в области избирательного законодательства и содействие их внедрению в высших учебных заведениях в государствах — участниках СНГ;

2.3.4. Обмен информацией о практике функционирования представительных органов власти различного уровня, организацию взаимодействия законодательных и исполнительных ветвей власти, обобщение передового опыта в данной области;

2.3.5. Разработку рекомендаций по совершенствованию функционирования представительных органов власти государств — участников МПА СНГ.

2.4 Участие в научно-исследовательской деятельности включает:

2.4.1. Участие в научных исследованиях по проблемам развития демократии, парламентаризма, соблюдения избирательных прав граждан в государствах — участниках МПА СНГ;

2.4.2. Организацию и проведение конференций, круглых столов, семинаров и публикацию по их результатам материалов.

3. Организация деятельности Института

3.1 Институт входит в структуру Секретариата Совета МПА СНГ.

3.2. Непосредственное руководство Институтом осуществляет заместитель руководителя Секретариата Совета МПА СНГ — директор МИМРД МПА СНГ.

3.3. В государствах — участниках МПА СНГ на основании соглашений, заключенных между МПА СНГ и парламентами соответствующих государств, и с учетом национального законодательства могут создаваться филиалы или представительства Института. Порядок создания, организации деятельности, ликвидации филиала или представительства Института определяется Типовым положением о филиалах и представительствах Института, утверждаемым Советом МПА СНГ.

3.4. Структура и штатная численность Института утверждаются Генеральным секретарем — руководителем Секретариата Совета МПА СНГ по согласованию с Председателем Совета МПА СНГ.

---