Постановление Исполнительного комитета Общероссийского Профсоюза образования от 11.03.2026 № 7-6

«Об утверждении Рекомендаций по оценке коррупционных рисков в Профессиональном союзе работников народного образования и науки Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с постановлением Центрального Совета Профсоюза от 22.12.2025 № 2-10 «Об утверждении Антикоррупционной политики Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации» и с целью предупреждения коррупции в Профессиональном союзе работников народного образования и науки Российской Федерации Исполнительный комитет Профсоюза постановляет:

1. Утвердить Рекомендации по оценке коррупционных рисков в Профессиональном союзе работников народного образования и науки Российской Федерации (прилагаются).

2. В соответствии с пунктом 12.2 Антикоррупционной политики Профсоюза провести обучение членов Антикоррупционной комиссии Профсоюза по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Предупреждение коррупции в организациях».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей Председателя Профсоюза Авдеенко М.В., Темнова Э.С.

1. Общие положения

1.1 Оценка коррупционных рисков в Профессиональном союзе работников народного образования и науки Российской Федерации (далее — Профсоюз) заключается в выявлении условий и обстоятельств (действий, событий), возникающих в процессе деятельности организаций Профсоюза, Профсоюза, позволяющих злоупотреблять должностными (трудовыми) обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав вопреки законным интересам общества и государства.

1.2 Целью оценки коррупционных рисков является определение направлений деятельности организаций Профсоюза, Профсоюза, при осуществлении которых наиболее высока вероятность совершения работниками организаций Профсоюза, Профсоюза коррупционных правонарушений в целях получения личной выгоды.

1.3 Рекомендации по оценке коррупционных рисков в Профсоюзе утверждаются Исполнительным комитетом Профсоюза и действуют до утверждения новых.

1.4 Антикоррупционная комиссия Профсоюза вправе давать разъяснения по применению настоящих Рекомендаций.

1.5 Все изменения и дополнения к Рекомендациям по оценке коррупционных рисков в Профсоюзе утверждаются Исполнительным комитетом Профсоюза.

2. Оценка коррупционных рисков

2.1. К направлениям деятельности Профсоюза, потенциально связанным с наиболее высокими коррупционными рисками, относятся:

• закупка товаров и услуг;
• получение и сдача имущества в аренду;
• приобретение и реализация имущества;
• любые действия, предполагающие финансирование организациями Профсоюза, Профсоюзом деятельности физических и/или юридических лиц;
• управление профсоюзными кадрами, в частности установление системы оплаты труда работников аппаратов организаций Профсоюза, Профсоюза, принятие решений о премировании профсоюзных работников.

2.2 Порядок оценки коррупционных рисков:

2.2.1. анализ документов, содержащих информацию о направлениях деятельности (функциях) и структуре организаций Профсоюза, Профсоюза, должностных обязанностях профсоюзных работников, к которым относятся:

• устав Профсоюза;
• нормативные документы Профсоюза, определяющие порядок деятельности организаций Профсоюза и их органов;
• локальные нормативные акты, устанавливающие организационно штатную структуру аппаратов организаций Профсоюза, Профсоюза;
• должностные инструкции профсоюзных работников;
• договоры, заключенные организациями Профсоюза, Профсоюзом с контрагентами.

2.2.2. выявление на основе анализа документов в соответствии с подпунктом 2.2.1 настоящих Рекомендаций направлений деятельности организации Профсоюза, Профсоюза, в которых возможны коррупционные правонарушения.

2.3 К числу ключевых факторов, влияющих на оценку коррупционного риска, относятся:

а) возможность получения материальной выгоды кем-либо из профсоюзных работников в результате реализации потенциальной коррупционной схемы;

б) возможность получения тех или иных выгод (преимуществ) для организации Профсоюза, Профсоюза при взаимодействии с государственными (муниципальными) органами или иными организациями;

в) распространенность потенциальной коррупционной схемы, т.е. наличие информации о неоднократном использовании коррупционной схемы в организациях, осуществляющих аналогичные виды деятельности, в иных организациях.

2.4. Организации Профсоюза, Профсоюзу рекомендуется оценить возможный вред (ущерб) от реализации коррупционного риска.

При этом приоритетное внимание рекомендуется уделить следующим видам вреда (ущерба):

• материальный ущерб Профсоюзу, в том числе утрата или порча активов Профсоюза, необоснованно высокие расходы на приобретение товаров и услуг, расходы на подготовку к судебным разбирательствам и судебные издержки, штрафы за коррупционные правонарушения;
• репутационный ущерб Профсоюзу, в том числе негативные публикации в средствах массовой информации, резонансные судебные разбирательства, многочисленные жалобы и претензии со стороны граждан и организаций.

2.5. Решение о проведении оценки коррупционных рисков в организации Профсоюза, Профсоюзе принимается председателем организации Профсоюза, Профсоюза и оформляется соответствующим распоряжением.

2.6. Оценка коррупционных рисков в организации Профсоюза, Профсоюзе проводится соответствующей антикоррупционной комиссией, а в случае ее отсутствия — председателем организации Профсоюза, Профсоюза.

3. Мероприятия по минимизации коррупционных рисков

3.1. В целях недопущения совершения профсоюзными работниками или лицами, занимающими выборные должности, коррупционных правонарушений или проявлений коррупционной направленности организациям Профсоюза, Профсоюзу и антикоррупционным комиссиям организаций Профсоюза, Профсоюза необходимо осуществлять на постоянной основе реализацию антикоррупционных мероприятий посредством:

• исключения ситуаций, при которых решение, подлежащее предварительному или последующему одобрению органами Профсоюза и организаций Профсоюза в соответствии с Уставом Профсоюза и (или) нормативными документами Профсоюза, определяющими порядок деятельности организаций Профсоюза и их органов, принимается председателем организации Профсоюза, Профсоюза, их заместителями и профсоюзными работниками единолично;
• исключения ситуаций, при которых профсоюзный работник или лицо, замещающее выборную должность, совмещает функции по исполнению решения и контролю за его исполнением;
• совершенствования механизмов, позволяющих профсоюзным работникам, членам Профсоюза, членам антикоррупционных комиссий Профсоюза, Профсоюза своевременно сообщать о замеченных ими случаях возможных коррупционных нарушений;
• совершенствование процедур внутреннего бухгалтерского и финансового контроля, в том числе процедур распределения и последующего использования средств на представительские расходы, на оплату услуг третьих лиц (консультантов, агентов и т.п.), на благотворительные взносы и взносы на политические цели и т.д.;
• проведение разъяснительной работы с профсоюзными работниками для снижения возможностей коррупционного поведения при выполнении трудовых обязанностей;
• информирование контрагентов организации Профсоюза, Профсоюза о последствиях коррупционных правонарушений;
• проведение методических совещаний, семинаров, круглых столов по вопросам противодействия коррупции;
• повышение квалификации профсоюзных работников, ответственных за предупреждение коррупции, членов антикоррупционных комиссий организаций Профсоюза, Профсоюза.

---