---
title: "Постановление Генерального Совета ФНПР от 14.03.1996 N 7-4"
number: "7-4"
issuer: "Федерация независимых профсоюзов России"
issued_on: 1996-03-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-4"
---

## Постановление Генерального Совета ФНПР от 14.03.1996 N 7-4

# Постановление Генерального Совета ФНПР от 14.03.1996 N 7-4

"Об участии членских организаций ФНПР в разработке законодательных актов Российской Федерации в 1996 - 1999 годах"


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ**

<a id="p100002"></a>**ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ**

<a id="p100003"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 14 марта 1996 г. N 7-4

<a id="p100004"></a>**ОБ УЧАСТИИ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФНПР В РАЗРАБОТКЕ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**В 1996 - 1999 ГОДАХ**

<a id="p100005"></a>В Российской Федерации намечено осуществить крупномасштабную правовую реформу. Внесены предложения о принятии в ближайшие годы значительного количества федеральных законов. Определяются основные меры по укреплению механизма реализации законов и повышению правовых знаний граждан.
<a id="p100006"></a>Федерацией Независимых Профсоюзов России накоплен определенный опыт участия в законопроектной деятельности. Предложения ФНПР, отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений учтены при принятии многих российских законов в области труда, социальной политики, экономики, развития институтов гражданского общества.
<a id="p100007"></a>Нормотворческой деятельности способствует участие профсоюзных организаций в подготовке правовых актов органов исполнительной власти. Значительно расширяется практика участия профсоюзных объединений в законопроектной деятельности в субъектах Российской Федерации. Для более полного учета территориальных условий при разработке законодательных актов большое значение приобретает опыт участия представителей территориальных и первичных профсоюзных организаций в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.
<a id="p100008"></a>Положительные начала участия профсоюзов в законотворчестве - это ориентация на социально значимые законы, демократизм и профессионализм законопроектного процесса, закрепление принципов социального партнерства. Одной из основных форм согласования и учета предложений профсоюзов и их социальных партнеров становится предварительное рассмотрение проектов законодательных актов в Российской и региональных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений. Повышению уровня социальных стандартов в российском законодательстве может содействовать участие представителей российских профсоюзов в нормотворческой деятельности Международной организации труда и Европейского Совета.
<a id="p100009"></a>Необходимость дальнейшего усиления и расширения участия профсоюзов в развитии законодательства обуславливается объективной потребностью в принятии новых крупных правовых мер в социально - трудовой сфере, экономике, государственно-политической жизни. Профсоюзные организации должны оказать содействие практическому продвижению правовой реформы, преодолению законодательного хаоса, правового нигилизма, нарушений прав человека, особенно в сфере социально-трудовых отношений. Для этого необходимо определить основные приоритеты и механизм участия профсоюзов в предстоящей законопроектной деятельности.
<a id="p100010"></a>Генеральный Совет ФНПР постановляет:
1. <a id="p100011"></a>Считать одной из основных задач профсоюзных организаций, входящих в ФНПР, участие в осуществлении правовой реформы в Российской Федерации, придание законотворческому процессу максимальной социальной направленности и определение социальных приоритетов, учитывающих потребности и интересы человека труда.
<a id="p100012"></a>Обратиться к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации с предложениями о включении в планы законодательной деятельности и разработки социально значимых законов и привлечении к этой работе представителей профсоюзных организаций.
2. <a id="p100013"></a>Признать необходимым, в первую очередь, участие профсоюзов в разработке в 1996 - 1999 годах основных кодифицированных актов в области труда и социальных отношений:
- <a id="p100014"></a>Кодекса трудового права;
- <a id="p100015"></a>Кодекса социального обеспечения;
- <a id="p100016"></a>Жилищного кодекса.
<a id="p100017"></a>До принятия Кодекса трудового права признать целесообразным внесение необходимых предложений по изменениям и дополнениям в действующий КЗоТ Российской Федерации и Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР", принятие законов об оплате труда, отпусках, о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров, о надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда, об участии работников в управлении организацией, имуществом и прибылью коммерческой организации, о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы. Способствовать ратификации конвенций Международной организации труда по наиболее актуальным вопросам регулирования труда и социальных отношений в Российской Федерации.
<a id="p100018"></a>В период разработки Кодекса социального обеспечения внести необходимые предложения по изменениям и дополнениям в пенсионное законодательство, принять участие в разработке проектов законов о государственном социальном страховании, об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о фондах социального назначения (внебюджетных фондах), о государственном социальном заказе.
<a id="p100019"></a>В связи с разработкой Жилищного кодекса подготовить предложения по проектам Градостроительного кодекса, законов о жилищно-коммунальном хозяйстве, о товариществах собственников жилья.
3. <a id="p100020"></a>Для развития основных отраслей социальной сферы признать целесообразным разработку и принятие следующих законов:
<a id="p100021"></a>в области образования и науки:
<a id="p100022"></a>федеральной программы развития образования в России, о начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке кадров, о среднем и дополнительном профессиональном образовании, о высшем и послевузовском профессиональном образовании;
<a id="p100023"></a>о науке и государственной научно-технической политике, о Российской академии наук, о статусе академгородка;
<a id="p100024"></a>о внебюджетных фондах в сфере образования и науки;
<a id="p100025"></a>в области охраны здоровья:
<a id="p100026"></a>о государственной политике в сфере охраны здоровья граждан, об основах деятельности государственной и муниципальной системы здравоохранения, о правах пациентов, о лекарственных средствах;
<a id="p100027"></a>в области культуры, туризма, спорта:
<a id="p100028"></a>о туризме, о государственной поддержке физической культуры и спорта, об общественных физкультурно-оздоровительных и спортивных объединениях.
4. <a id="p100029"></a>В целях правовой защиты женщин, семьи, молодежи признать целесообразным принятие следующих законов:
<a id="p100030"></a>о равных правах и равных возможностях мужчин и женщин, об основах государственной поддержки семьи, о социальном обеспечении семьи и детей;
<a id="p100031"></a>о социальных гарантиях учащимся и выпускникам образовательных учреждений в Российской Федерации.
5. <a id="p100032"></a>В целях укрепления правовых основ экономической политики и усиления ее социальной направленности признать целесообразным принятие следующих законов:
<a id="p100033"></a>Гражданского кодекса (часть третья);
<a id="p100034"></a>о доходах населения (включая вопросы установления прожиточного минимума);
<a id="p100035"></a>Налогового кодекса Российской Федерации, о внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах;
<a id="p100036"></a>об основах ценовой политики, о торговле;
<a id="p100037"></a>о федеральных целевых программах, о промышленности, о транспорте, о федеральных энергетических системах;
<a id="p100038"></a>о лицензировании видов деятельности;
<a id="p100039"></a>о государственных и муниципальных унитарных предприятиях;
<a id="p100040"></a>о федеральных казенных предприятиях;
<a id="p100041"></a>о производственных кооперативах;
<a id="p100042"></a>о банкротстве;
<a id="p100043"></a>о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации";
<a id="p100044"></a>о регистрации юридических лиц, о регистрации недвижимого имущества.
6. <a id="p100045"></a>Для развития аграрных отношений в стране признать целесообразным принятие следующих законов:
<a id="p100046"></a>Земельного кодекса Российской Федерации;
<a id="p100047"></a>о государственном регулировании агропромышленного комплекса и программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации;
<a id="p100048"></a>о крестьянском (фермерском) хозяйстве;
<a id="p100049"></a>о садоводческих и дачных кооперативах.
7. <a id="p100050"></a>В целях сохранения и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности признать целесообразным принятие следующих законов:
<a id="p100051"></a>Лесного кодекса Российской Федерации;
<a id="p100052"></a>об экологической безопасности и государственной политике в области экологического образования;
<a id="p100053"></a>об экологическом страховании и возмещении ущерба здоровью и имуществу граждан в результате техногенных аварий, катастроф и нарушений природоохранного законодательства.
8. <a id="p100054"></a>Для дальнейшего укрепления правовых основ государственно - политической и общественной жизни в Российской Федерации признать целесообразным разработку и принятие следующих законов:
<a id="p100055"></a>о Правительстве Российской Федерации, о федеральных органах исполнительной власти, о принципах разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, об основах муниципальной службы в Российской Федерации;
<a id="p100056"></a>об обращениях граждан, о петициях, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о политических партиях, о союзах и ассоциациях предпринимателей.
9. <a id="p100057"></a>В целях укрепления законности, правопорядка и безопасности в стране признать целесообразным принятие следующих законов:
<a id="p100058"></a>об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;
<a id="p100059"></a>Гражданско-процессуального кодекса;
<a id="p100060"></a>об основах деятельности народных дружин в охране общественного порядка;
<a id="p100061"></a>об обороне, о гражданской обороне, об альтернативной гражданской службе.
10. <a id="p100062"></a>Рекомендовать членским организациям ФНПР, постоянным комиссиям Генерального Совета ФНПР определить конкретные меры и внести предложения по участию в разработке законодательных актов в 1996 - 1999 годах с учетом основных положений концепции правовой реформы по развитию и совершенствованию российского законодательства.
<a id="p100063"></a>Исполкому Генерального Совета ФНПР утвердить состав основных рабочих групп ФНПР по разработке предложений к проектам федеральных законов.
11. <a id="p100064"></a>Правовому управлению аппарата ФНПР, Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургскому гуманитарному университету профсоюзов с участием представителей профсоюзов и объединений профсоюзов подготовить концептуальные положения о разработке основных кодифицированных актов в области труда и социальных отношений, а также отдельных законов в основных отраслях социальной сферы и экономической политики.
12. <a id="p100065"></a>Рекомендовать территориальным профобъединениям и их ассоциациям принять участие в разработке законодательных актов по социальным вопросам в субъектах Российской Федерации, а также осуществить совместную разработку модельных региональных законов.
13. <a id="p100066"></a>Внести в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений предложение о создании постоянно действующей экспертной группы по подготовке заключений и предложений к проектам законодательных актов, затрагивающим социально-трудовые права работников.
14. <a id="p100067"></a>Ввести в практику работу Исполкома Генерального Совета ФНПР, коллегиальных органов членских организаций ФНПР предварительное обсуждение проектов конвенций и рекомендаций МОТ, выработку согласованных предложений к ним, их учет при разработке российского законодательства.
15. <a id="p100068"></a>Рекомендовать Информационно-аналитическому центру профсоюзов, членским организациям ФНПР внести в органы средств массовой информации предложения о создании регулярных теле- и радиопередач с участием представителей профсоюзов о законопроектах и новых законах, касающихся прав граждан, развития социально - трудовых отношений.
16. <a id="p100069"></a>Рекомендовать членским организациям ФНПР оказать содействие первичным профсоюзным организациям в проведении регулярного правового всеобуча работников, коллективных обсуждений законопроектных предложений, оформлении во всех организациях наглядной правовой информации.



<a id="p100070"></a>

---