Постановление Генерального Совета ФНПР от 14.03.1996 № 7-4
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Постановление Генерального Совета ФНПР от 14.03.1996 N 7-4. 7-4. 14.03.1996. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-4
«Об участии членских организаций ФНПР в разработке законодательных актов Российской Федерации в 1996 — 1999 годах»
ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 марта 1996 г. № 7-4
ОБ УЧАСТИИ ЧЛЕНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФНПР В РАЗРАБОТКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1996 — 1999 ГОДАХ
В Российской Федерации намечено осуществить крупномасштабную правовую реформу. Внесены предложения о принятии в ближайшие годы значительного количества федеральных законов. Определяются основные меры по укреплению механизма реализации законов и повышению правовых знаний граждан.
Федерацией Независимых Профсоюзов России накоплен определенный опыт участия в законопроектной деятельности. Предложения ФНПР, отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений учтены при принятии многих российских законов в области труда, социальной политики, экономики, развития институтов гражданского общества.
Нормотворческой деятельности способствует участие профсоюзных организаций в подготовке правовых актов органов исполнительной власти. Значительно расширяется практика участия профсоюзных объединений в законопроектной деятельности в субъектах Российской Федерации. Для более полного учета территориальных условий при разработке законодательных актов большое значение приобретает опыт участия представителей территориальных и первичных профсоюзных организаций в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.
Положительные начала участия профсоюзов в законотворчестве — это ориентация на социально значимые законы, демократизм и профессионализм законопроектного процесса, закрепление принципов социального партнерства. Одной из основных форм согласования и учета предложений профсоюзов и их социальных партнеров становится предварительное рассмотрение проектов законодательных актов в Российской и региональных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений. Повышению уровня социальных стандартов в российском законодательстве может содействовать участие представителей российских профсоюзов в нормотворческой деятельности Международной организации труда и Европейского Совета.
Необходимость дальнейшего усиления и расширения участия профсоюзов в развитии законодательства обуславливается объективной потребностью в принятии новых крупных правовых мер в социально — трудовой сфере, экономике, государственно-политической жизни. Профсоюзные организации должны оказать содействие практическому продвижению правовой реформы, преодолению законодательного хаоса, правового нигилизма, нарушений прав человека, особенно в сфере социально-трудовых отношений. Для этого необходимо определить основные приоритеты и механизм участия профсоюзов в предстоящей законопроектной деятельности.
Генеральный Совет ФНПР постановляет:
1. Считать одной из основных задач профсоюзных организаций, входящих в ФНПР, участие в осуществлении правовой реформы в Российской Федерации, придание законотворческому процессу максимальной социальной направленности и определение социальных приоритетов, учитывающих потребности и интересы человека труда.
Обратиться к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации с предложениями о включении в планы законодательной деятельности и разработки социально значимых законов и привлечении к этой работе представителей профсоюзных организаций.
2. Признать необходимым, в первую очередь, участие профсоюзов в разработке в 1996 — 1999 годах основных кодифицированных актов в области труда и социальных отношений:
До принятия Кодекса трудового права признать целесообразным внесение необходимых предложений по изменениям и дополнениям в действующий КЗоТ Российской Федерации и Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР», принятие законов об оплате труда, отпусках, о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров, о надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде и охране труда, об участии работников в управлении организацией, имуществом и прибылью коммерческой организации, о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы. Способствовать ратификации конвенций Международной организации труда по наиболее актуальным вопросам регулирования труда и социальных отношений в Российской Федерации.
В период разработки Кодекса социального обеспечения внести необходимые предложения по изменениям и дополнениям в пенсионное законодательство, принять участие в разработке проектов законов о государственном социальном страховании, об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о фондах социального назначения (внебюджетных фондах), о государственном социальном заказе.
В связи с разработкой Жилищного кодекса подготовить предложения по проектам Градостроительного кодекса, законов о жилищно-коммунальном хозяйстве, о товариществах собственников жилья.
3. Для развития основных отраслей социальной сферы признать целесообразным разработку и принятие следующих законов:
в области образования и науки:
федеральной программы развития образования в России, о начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке кадров, о среднем и дополнительном профессиональном образовании, о высшем и послевузовском профессиональном образовании;
о науке и государственной научно-технической политике, о Российской академии наук, о статусе академгородка;
о внебюджетных фондах в сфере образования и науки;
о государственной политике в сфере охраны здоровья граждан, об основах деятельности государственной и муниципальной системы здравоохранения, о правах пациентов, о лекарственных средствах;
в области культуры, туризма, спорта:
о туризме, о государственной поддержке физической культуры и спорта, об общественных физкультурно-оздоровительных и спортивных объединениях.
4. В целях правовой защиты женщин, семьи, молодежи признать целесообразным принятие следующих законов:
о равных правах и равных возможностях мужчин и женщин, об основах государственной поддержки семьи, о социальном обеспечении семьи и детей;
о социальных гарантиях учащимся и выпускникам образовательных учреждений в Российской Федерации.
5. В целях укрепления правовых основ экономической политики и усиления ее социальной направленности признать целесообразным принятие следующих законов:
Гражданского кодекса (часть третья);
о доходах населения (включая вопросы установления прожиточного минимума);
Налогового кодекса Российской Федерации, о внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах;
об основах ценовой политики, о торговле;
о федеральных целевых программах, о промышленности, о транспорте, о федеральных энергетических системах;
о лицензировании видов деятельности;
о государственных и муниципальных унитарных предприятиях;
о федеральных казенных предприятиях;
о производственных кооперативах;
о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»;
о регистрации юридических лиц, о регистрации недвижимого имущества.
6. Для развития аграрных отношений в стране признать целесообразным принятие следующих законов:
Земельного кодекса Российской Федерации;
о государственном регулировании агропромышленного комплекса и программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации;
о крестьянском (фермерском) хозяйстве;
о садоводческих и дачных кооперативах.
7. В целях сохранения и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности признать целесообразным принятие следующих законов:
Лесного кодекса Российской Федерации;
об экологической безопасности и государственной политике в области экологического образования;
об экологическом страховании и возмещении ущерба здоровью и имуществу граждан в результате техногенных аварий, катастроф и нарушений природоохранного законодательства.
8. Для дальнейшего укрепления правовых основ государственно — политической и общественной жизни в Российской Федерации признать целесообразным разработку и принятие следующих законов:
о Правительстве Российской Федерации, о федеральных органах исполнительной власти, о принципах разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, об основах муниципальной службы в Российской Федерации;
об обращениях граждан, о петициях, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о политических партиях, о союзах и ассоциациях предпринимателей.
9. В целях укрепления законности, правопорядка и безопасности в стране признать целесообразным принятие следующих законов:
об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации;
Гражданско-процессуального кодекса;
об основах деятельности народных дружин в охране общественного порядка;
об обороне, о гражданской обороне, об альтернативной гражданской службе.
10. Рекомендовать членским организациям ФНПР, постоянным комиссиям Генерального Совета ФНПР определить конкретные меры и внести предложения по участию в разработке законодательных актов в 1996 — 1999 годах с учетом основных положений концепции правовой реформы по развитию и совершенствованию российского законодательства.
Исполкому Генерального Совета ФНПР утвердить состав основных рабочих групп ФНПР по разработке предложений к проектам федеральных законов.
11. Правовому управлению аппарата ФНПР, Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургскому гуманитарному университету профсоюзов с участием представителей профсоюзов и объединений профсоюзов подготовить концептуальные положения о разработке основных кодифицированных актов в области труда и социальных отношений, а также отдельных законов в основных отраслях социальной сферы и экономической политики.
12. Рекомендовать территориальным профобъединениям и их ассоциациям принять участие в разработке законодательных актов по социальным вопросам в субъектах Российской Федерации, а также осуществить совместную разработку модельных региональных законов.
13. Внести в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений предложение о создании постоянно действующей экспертной группы по подготовке заключений и предложений к проектам законодательных актов, затрагивающим социально-трудовые права работников.
14. Ввести в практику работу Исполкома Генерального Совета ФНПР, коллегиальных органов членских организаций ФНПР предварительное обсуждение проектов конвенций и рекомендаций МОТ, выработку согласованных предложений к ним, их учет при разработке российского законодательства.
15. Рекомендовать Информационно-аналитическому центру профсоюзов, членским организациям ФНПР внести в органы средств массовой информации предложения о создании регулярных теле- и радиопередач с участием представителей профсоюзов о законопроектах и новых законах, касающихся прав граждан, развития социально — трудовых отношений.
16. Рекомендовать членским организациям ФНПР оказать содействие первичным профсоюзным организациям в проведении регулярного правового всеобуча работников, коллективных обсуждений законопроектных предложений, оформлении во всех организациях наглядной правовой информации.