Постановление ГД ФС РФ от 01.10.2024 № 6966-8 ГД

«Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова о реализации национального проекта „Наука и университеты“ и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования»

Заслушав и обсудив в рамках «правительственного часа» 30 июля 2024 года информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова о реализации национального проекта «Наука и университеты» и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова о реализации национального проекта «Наука и университеты» и докладе о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации А.А. Каульбарса, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию С.В. Кабышева.

3. Одобрить результаты работы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по обеспечению реализации национального проекта «Наука и университеты».

4. Отметить результативность работы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации:

по увеличению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

по реализации мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей в сфере высшего образования;

по созданию и поддержке передовых инженерных школ и научно-образовательных центров мирового уровня;

по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», в том числе формированию университетов — центров научно-технологического и социально-экономического развития страны;

по осуществлению мер, направленных на поддержку молодых ученых, в том числе реализации программы создания молодежных лабораторий;

по проведению мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимого имущества образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также по созданию сети современных кампусов.

5. Поддержать приоритетное рассмотрение Государственной Думой проектов федеральных законов:

№ 203207-8 «О внесении изменения в главу II Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“;»

№ 325647-8 «О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях»;

№ 619706-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“;»

№ 656009-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“.»

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. проработать вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в плановом периоде 2025 и 2026 годов:

на оказание государственной поддержки центров трансфера технологий, являющихся структурными подразделениями научных организаций и образовательных организаций высшего образования;

на реализацию федерального проекта «Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности» государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;

2. предусмотреть до 2030 года дальнейшую реализацию мероприятий по государственной поддержке научных центров мирового уровня, в том числе международных математических центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического развития, региональных научно-образовательных математических центров, обеспечив объем ежегодного финансирования из федерального бюджета не ниже уровня 2024 года;

3. проработать вопросы о предоставлении молодым ученым жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемных домах социального использования, выделении дополнительных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программы жилищных сертификатов для молодых ученых, а также об обеспечении их служебными жилыми помещениями;

4. разработать комплекс мер, направленных на распространение льгот для ИТ-сектора на субъекты малого и среднего предпринимательства, выполняющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также осуществляющие практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности, и на научных работников, научно-педагогических работников научных и образовательных организаций;

5. проработать вопросы о возможности определения механизмов финансирования студенческого спорта в Российской Федерации за счет внебюджетных источников, а также рассмотреть возможность увеличения его бюджетного финансирования.

7. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации провести оценку эффективности деятельности акселераторов, создаваемых при бюджетных, автономных научных организациях либо образовательных организациях, в том числе вклада акселераторов и бизнес-инкубаторов в процесс внедрения технологических инноваций в Российской Федерации и возможностей для распространения имеющегося у научных организаций и ведущих российских образовательных организаций высшего образования опыта создания таких площадок в целях стимулирования инновационной и деловой активности студентов и выпускников образовательных организаций высшего образования.

8. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:

1. продолжить работу:

по совершенствованию порядка выдачи государственных жилищных сертификатов молодым ученым;

по вовлечению талантливой молодежи в сферу исследований и разработок, а также совершенствованию инструментов государственной поддержки молодых ученых;

по созданию и совершенствованию инфраструктуры образовательных организаций высшего образования в целях обеспечения необходимых условий для повышения доступности и качества высшего образования;

по разработке и внедрению комплекса мер, направленных на создание комфортной образовательной среды и условий для проживания студентов в общежитиях образовательных организаций, предусмотрев при этом учет мнения студентов по вопросам проведения капитального ремонта общежитий; по разработке критериев формирования перечня подлежащих ремонту в приоритетном порядке общежитий, которые должны учитывать степень изношенности и состояние инфраструктуры общежитий;

по разработке национальной системы оценки результативности научной, научно-технической деятельности;

по дебюрократизации сферы высшего образования и сектора исследований и разработок в целях освобождения преподавателей и работников научных организаций от выполнения непрофильной деятельности;

по совершенствованию системы оплаты труда работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций исходя из гармонизации соотношения базовой (гарантированной) и стимулирующих частей заработной платы, а также увеличения надбавок за ученые степени педагогическим и научным работникам образовательных и научных организаций;

по разработке параметрического прогноза кадровой потребности субъектов и отраслей реального сектора экономики с учетом технологического прогноза, а также формированию на его основе механизма распределения контрольных цифр приема;

по совершенствованию системы формирования и использования целевого капитала образовательных организаций в целях повышения их финансовой самостоятельности;

2. проработать вопросы:

о дополнительной поддержке студенческих научных сообществ;

о выделении дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях доведения размеров государственных академических стипендий студентов до величины прожиточного минимума;

об увеличении нормативов затрат на реализацию образовательных программ высшего образования;

о предоставлении грантовой поддержки молодым специалистам, трудоустроившимся в соответствии с полученным образованием;

о механизме грантовой поддержки талантливых иностранных студентов, обучающихся в российских образовательных и научных организациях;

о мерах, обеспечивающих конкурентоспособность российских образовательных организаций высшего образования за рубежом в области подготовки кадров;

о целесообразности внедрения технологий искусственного интеллекта и нейросетей в образовательный процесс;

о соотнесении количества мест для приема на обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств физических и юридических лиц с установленными контрольными цифрами приема на обучение за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по соответствующим образовательным программам высшего образования;

об отнесении к расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, расходов организации-работодателя на непосредственно осуществляемые ею обучение и прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников этой организации;

3. разработать комплекс стимулирующих мер, направленных на привлечение организаций реального сектора экономики к финансированию научных исследований и разработок, для решения предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» задачи по увеличению к 2030 году внебюджетных инвестиций в исследования и разработки;

4. рассмотреть возможность создания рабочей группы с участием депутатов Государственной Думы по вопросу совершенствования правового статуса молодого специалиста;

5. совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти расширить действие программы «Обучение служением» в образовательных организациях высшего образования по итогам ее пилотного внедрения в 2023/24 учебном году, а также предусмотреть методическую и финансовую поддержку этой программы;

6. проработать механизм предоставления льгот при поступлении в образовательные организации высшего образования на обучение по программам магистратуры, ординатуры и аспирантуры для военнослужащих, участвовавших в специальной военной операции, демобилизованных до 1 января 2023 года и не имевших возможности использовать указанные льготы до истечения сроков, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2022 года № 434;

7. проработать совместно с Министерством обороны Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, завершившим обучение по программам ординатуры и желающим продолжить обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;

8. проработать совместно с Министерством обороны Российской Федерации вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам, завершившим обучение по программам высшего образования и трудоустроившимся на предприятия оборонно-промышленного комплекса;

9. рассмотреть вопрос о создании комплексной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры молодежи;

10. принять меры, направленные на повышение привлекательности специальностей и направлений подготовки в сферах здравоохранения, педагогики, инженерии (в том числе оборонно-промышленного комплекса), гостеприимства, а также на подготовку специалистов в сфере демографии;

11. расширить деятельность по увеличению научных исследований в прикладной социогуманитарной сфере;

12. реализовать совместно с Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации комплекс мероприятий, направленных на повышение качества подготовки педагогов и работников сферы здравоохранения, закрепив соответствующие положения в нормативных правовых актах.

9. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об установлении дополнительных региональных мер поддержки молодых ученых, в том числе грантовой поддержки, а также разработать подходы к созданию условий работы молодых ученых в субъектах Российской Федерации, способствующих предупреждению оттока научных кадров из регионов.

10. Поручить Комитету Государственной Думы по науке и высшему образованию совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2025 года.

12. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации.

13. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---