Постановление Правительства РФ от 21.05.2025 № 692

«Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»

В соответствии со статьями 5 и 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 422 «Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 21, ст. 3018).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

5. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2031 г., за исключением пункта 3 настоящего постановления.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее соответственно — методика расчета, выбросы).

2. Методики расчета разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — разработчик) и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов.

3. Формирование и ведение перечня методик расчета осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленном им порядке.

4. Методика расчета должна содержать:

а) титульный лист с наименованием методики расчета и отметкой о ее утверждении;

б) сведения о разработчике, которые включают наименование, организационно-правовую форму и адрес места нахождения юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и адрес места регистрации по месту пребывания либо по месту жительства;

в) информацию о возможности свободного распространения методики расчета без ограничений, связанных с соблюдением авторских прав, или сведения о таких ограничениях и специальных условиях, установленных лицом, обладающим авторскими правами на методику расчета;

г) описание области применения методики расчета, технологического процесса и сведения о сооружениях, устройствах, оборудовании, являющихся стационарными источниками выбросов, величины которых рассчитываются по этой методике расчета;

д) перечень загрязняющих веществ, величины выбросов которых рассчитываются по этой методике расчета;

е) обоснование алгоритма расчета выбросов;

ж) алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов;

з) пример расчета величин выбросов в граммах в секунду (максимальных разовых) и в тоннах в год (валовых), а для радиоактивных веществ — в показателях активности (в беккерелях в год);

и) приложения в виде диаграмм, таблиц и графиков в случае, если на них есть ссылки в тексте методики расчета;

к) список справочной литературы, необходимой для проведения расчетов величин выбросов;

л) информацию о применяемых документах по стандартизации (при их наличии) и ссылку на них.

5. Разработчиком должна быть обоснована применимость методики расчета в соответствии с пунктами 6 - 10 настоящих Правил и должно быть проведено сравнение в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил с методиками расчета в сопоставимой области применения, включенными в перечень методик расчета.

6. Применимость методики расчета обосновывается разработчиком путем подтверждения сопоставимости величин выбросов, полученных с применением алгоритма расчета выбросов и формул расчета величин выбросов, включенных в методику расчета, с величинами, полученными в результате измерений, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, применяемых в Российской Федерации.

7. Материалы обоснования применимости методики расчета должны содержать протоколы измерений характеристик выбросов с указанием методик (методов) измерения и средств измерений, расчет величины выбросов на основе значений, полученных в результате измерений, а также сведения о выполнившей измерения организации и ее аттестате аккредитации с указанием области аккредитации.

При необходимости использования в методике расчета климатических и (или) метеорологических данных такие данные должны быть получены юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

8. В случае отсутствия практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, неорганизованный стационарный источник) для определения применимости методики расчета используется расчет на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования. При этом в составе материалов обоснования применимости методики расчета должны содержаться сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании и режимах работы оборудования во время измерений, программа измерений с описанием методик (методов) измерений, описание процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и произведенной продукции, а также перечень используемых источников информации, из которых берутся исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов).

9. Для обоснования применимости методики расчета величины выбросов, полученные с применением включенных в методику расчета алгоритма расчета выбросов и формул расчета величин выбросов, сопоставляются с величинами выбросов, полученными в результате инструментального измерения, расчета на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или удельных величин выбросов от однотипного оборудования.

10. Методика расчета считается применимой, если сопоставляемые в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил величины выбросов различаются на величину, определяемую погрешностью измерений, используемых при обосновании применимости методики расчета, в том числе при получении исходной информации, необходимой для расчетов. При этом разница величин (показателей) выбросов не должна превышать 25 процентов.

11. Материалы сравнения методики расчета с методиками расчета в сопоставимой области применения должны содержать сведения об используемых в таких методиках расчета в качестве исходной информации параметрах для расчетов, а также анализ сравнения указанных методик расчета.

12. После обоснования применимости методики расчета и сравнения методики расчета с методиками расчета в сопоставимой области применения, включенными в перечень методик расчета, методика расчета утверждается разработчиком.

13. Методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ до их утверждения подлежат согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

14. Для согласования методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ разработчик или его уполномоченный представитель направляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес Службы либо в электронной форме посредством направления обращения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») следующие документы:

сопроводительное письмо, подписанное разработчиком или его уполномоченным представителем, содержащее контактную информацию разработчика (номер телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес) и опись прилагаемых документов;

копии документов, подтверждающих полномочия уполномоченного представителя разработчика;

методика расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ, разработанная в соответствии с настоящими Правилами, с приложением материалов обоснования ее применимости, определенных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

15. Рассмотрение документов, направленных разработчиком или его уполномоченным представителем в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, осуществляется в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня их регистрации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

К рассмотрению указанных документов могут привлекаться организации научно-технической поддержки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предусмотренные статьей 37.1 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», за исключением лиц, принимавших участие в разработке методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ.

16. В случае если по результатам рассмотрения документов, указанных в абзаце первом пункта 15 настоящих Правил, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено соответствие методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ и материалов обоснования ее применимости требованиям, предусмотренным пунктами 4 - 11 настоящих Правил, Служба направляет разработчику или его уполномоченному представителю письмо о согласовании методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес разработчика или в электронной форме на адрес электронной почты разработчика в срок, установленный абзацем первым пункта 15 настоящих Правил.

17. В случае если по результатам рассмотрения документов, указанных в абзаце первом пункта 15 настоящих Правил, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору установлены несоответствия методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ и материалов обоснования ее применимости требованиям, предусмотренным пунктами 4 - 11 настоящих Правил, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня регистрации указанных документов в Службе, направляет разработчику или его уполномоченному представителю мотивированные замечания на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес разработчика или в электронной форме на адрес электронной почты разработчика в целях устранения выявленных недостатков.

18. Разработчик или его уполномоченный представитель в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 17 настоящих Правил мотивированных замечаний направляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес Службы либо в электронной форме посредством направления обращения на официальном сайте Службы в сети «Интернет» доработанные методику расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ и материалы обоснования ее применимости либо соответствующие обоснования невозможности устранения таких замечаний.

19. Срок, указанный в абзаце первом пункта 15 настоящих Правил, приостанавливается со дня направления разработчику или его уполномоченному представителю указанных в пункте 17 настоящих Правил мотивированных замечаний до дня поступления в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору доработанных методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ и материалов обоснования ее применимости, но не более чем на 3 месяца со дня направления Службой мотивированных замечаний.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в срок не позднее 20 календарных дней со дня регистрации доработанных методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ и материалов обоснования ее применимости направляет разработчику или его уполномоченному представителю письмо о согласовании либо об отказе в согласовании методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес разработчика или в электронной форме на адрес электронной почты разработчика.

20. В случае направления разработчиком или его уполномоченным представителем указанных в абзаце первом пункта 19 настоящих Правил доработанных методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ и материалов обоснования ее применимости решение по методике расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ принимается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил.

21. В целях обсуждения указанных в пункте 17 настоящих Правил мотивированных замечаний Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и разработчик или его уполномоченный представитель могут проводить совещания.

22. Основаниями для отказа Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в согласовании методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ являются:

а) несоответствие содержания методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;

б) несоответствие материалов обоснования применимости методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ требованиям, предусмотренным пунктами 6 - 10 настоящих Правил;

в) несоответствие материалов сравнения методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ с методиками расчета в сопоставимой области применения требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил;

г) несоответствие методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

23. После устранения оснований для отказа в согласовании методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ разработчик или его уполномоченный представитель вправе повторно обратиться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

24. Утвержденные методики расчета, в том числе согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ, с материалами обоснования их применимости и материалами сравнения методик расчета с методиками расчета в сопоставимой области применения на бумажном носителе и в форме электронных документов направляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для включения их в перечень методик расчета.

25. Применение методики расчета допускается после ее включения в перечень методик расчета.

26. Внесение изменений в методику расчета, включенную в перечень методик расчета, осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для разработки методик расчета.

---