Постановление Правительства РФ от 27.05.2024 № 689

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. № 1114»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. № 1114 «О проведении эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных учреждений, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и публично-правовой компании „Единый заказчик в сфере строительства“ в государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению органов государственной власти, государственных учреждений и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 35, ст. 4979; 2020, № 37, ст. 5717; 2021, № 15, ст. 2588; № 43, ст. 7287; 2022, № 17, ст. 2935; № 41, ст. 7086).

1. Наименование изложить в следующей редакции:

2. Пункты 1 - 5 изложить в следующей редакции:

«1. Провести с 30 августа 2019 г. по 31 декабря 2024 г. эксперимент по переводу информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории „Сириус“, государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места органам государственной власти, государственным органам, органам публичной власти федеральной территории „Сириус“, государственным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации „Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации“ (далее — эксперимент).»

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места органам государственной власти, государственным органам, органам публичной власти федеральной территории «Сириус», государственным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» (далее — Положение об эксперименте).

3. Установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает предоставление вычислительных ресурсов государственной единой облачной платформы в целях размещения и обеспечения функционирования информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, а также обеспечивает доступ к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места органам государственной власти, государственным органам, органам публичной власти федеральной территории «Сириус», государственным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» на основании:

совместных ведомственных актов Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 Положения об эксперименте;

соглашений о взаимодействии, заключенных между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иными участниками эксперимента, указанными в пункте 3 Положения об эксперименте.

4. Аппарату Правительства Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральным службам и федеральным агентствам, подведомственным федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и государственным внебюджетным фондам, участвующим в эксперименте, обеспечить при организации работы использование коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места.

5. Реализация эксперимента федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.».

3. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Рекомендовать федеральным министерствам, федеральным службам и федеральным агентствам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральным службам и федеральным агентствам, подведомственным этим федеральным министерствам, иным органам государственной власти Российской Федерации (кроме указанных в пункте 4 настоящего постановления), федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям, органам публичной власти федеральной территории „Сириус“, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации и иным органам государственной власти и государственным органам субъектов Российской Федерации, автономной некоммерческой организации „Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации“ в случае их участия в эксперименте использовать коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места в организации их работы.».

4. Положение о проведении эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных учреждений, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» в государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению органов государственной власти, государственных учреждений и государственных внебюджетных фондов автоматизированными рабочими местами и программным обеспечением, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по переводу информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в государственную единую облачную платформу, а также по обеспечению доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места органам государственной власти, государственным органам, органам публичной власти федеральной территории «Сириус», государственным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» (далее — эксперимент).

2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

«государственная единая облачная платформа» — единый централизованный территориально распределенный комплекс, предназначенный для размещения и функционирования информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивающий предоставление унифицированных облачных услуг поставщиками, а также обеспечивающий централизованный мониторинг функционирования облачных услуг;

«коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места» — электронные сервисы, предоставляемые на базе отечественного программного обеспечения, предназначенного для информационного взаимодействия при осуществлении профессиональной деятельности государственных служащих и (или) работников органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», с предоставлением соответствующего программного обеспечения и возможностью пользования коммуникационными сервисами автоматизированного рабочего места без одновременного предоставления оборудования;

«облачные услуги» — услуги по предоставлению удаленных ресурсов и сервисов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

«поставщики» — юридические и (или) физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляющие информационно-телекоммуникационную инфраструктуру и (или) предоставляющие программное обеспечение для обеспечения доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места на основании государственных контрактов, заключаемых с указанными юридическими лицами и (или) физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях проведения эксперимента.

3. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) Аппарат Правительства Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное архивное агентство, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии);

в) Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба судебных приставов, Федеральное казначейство, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство по делам национальностей, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное дорожное агентство, Федеральная пробирная палата — на добровольной основе на основании совместных ведомственных актов в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения;

г) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, администрация федеральной территории «Сириус», Совет федеральной территории «Сириус», автономная некоммерческая организация «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» — на добровольной основе на основании соглашений о взаимодействии в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения;

д) федеральное государственное автономное учреждение «Научно-исследовательский институт „Восход“, федеральное государственное бюджетное учреждение „Центр экспертизы и координации информатизации“, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования „Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича“, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования „Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики“, федеральное государственное бюджетное учреждение „Ордена Трудового Красного Знамени Российский научно-исследовательский институт радио имени М.И. Кривошеева“, федеральное государственное бюджетное учреждение „Связист“, федеральное казенное учреждение „Государственные технологии“ — на добровольной основе на основании соглашений о взаимодействии в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения;»

е) публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» и публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» — на добровольной основе на основании соглашений о взаимодействии в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения;

ж) некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, иные органы государственной власти Российской Федерации, федеральные государственные органы и федеральные государственные учреждения, иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы субъектов Российской Федерации и государственные учреждения субъектов Российской Федерации, а также иные публично-правовые компании — на добровольной основе на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии) в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения;

з) поставщики — на добровольной основе.

4. Участники эксперимента, указанные в подпунктах «в» — «ж» пункта 3 настоящего Положения, участвуют в эксперименте по решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Для включения в состав участников эксперимента федеральных государственных учреждений предложения с их согласием на участие в эксперименте вносятся Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на рассмотрение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности на основании единого сводного предложения, подготовленного органом государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органом или государственным внебюджетным фондом, которому подведомственны данные федеральные государственные учреждения, и направленного в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В таком едином сводном предложении должны быть указаны поименно все федеральные государственные учреждения, предлагаемые к включению в состав участников эксперимента.

Для направления на рассмотрение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности указанного единого сводного предложения необходимо наличие совместного ведомственного акта или соглашения о взаимодействии, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего Положения.

Для включения в состав участников эксперимента органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации предложения с их согласием на участие в эксперименте вносятся высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации. В предложении высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации должны быть поименно указаны органы государственной власти субъекта Российской Федерации, государственные органы субъекта Российской Федерации и государственные учреждения субъекта Российской Федерации, предлагаемые к включению в состав участников эксперимента.

5. Обеспечение доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места участникам эксперимента — органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, государственным внебюджетным фондам, некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании соглашения о взаимодействии (совместного ведомственного акта) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и участника эксперимента.

Обеспечение доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места участникам эксперимента — федеральным государственным учреждениям, подведомственным органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам или государственным внебюджетным фондам, осуществляется на основании соглашения о взаимодействии (совместного ведомственного акта), предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и участником эксперимента — органом государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органом или государственным внебюджетным фондом, которому подведомственны данные федеральные государственные учреждения, и на тех же условиях, что указаны в соглашении о взаимодействии (совместном ведомственном акте), путем внесения в него изменений.

Обязанность по организации включения подведомственного федерального государственного учреждения в соглашение о взаимодействии (совместный ведомственный акт) возлагается на орган государственной власти Российской Федерации, федеральный государственный орган или государственный внебюджетный фонд, которому подведомственно данное федеральное государственное учреждение.

Обеспечение доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места участникам эксперимента — органам публичной власти федеральной территории «Сириус» (администрации федеральной территории «Сириус» и Совету федеральной территории «Сириус») осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и соответствующим органом публичной власти федеральной территории «Сириус».

Обеспечение доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места участникам эксперимента — органам государственной власти субъектов Российской Федерации и государственным органам субъектов Российской Федерации, государственным учреждениям субъектов Российской Федерации осуществляется с согласия высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации и на основании соглашения о взаимодействии, заключаемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации. К указанному соглашению о взаимодействии прилагаются поименные перечни органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, которым необходимо обеспечение доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места.

6. Организация перевода информационных систем и информационных ресурсов органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в государственную единую облачную платформу осуществляется участником эксперимента самостоятельно.

7. Поставщики участвуют в эксперименте на добровольной основе путем участия в конкурсах (аукционах, запросе котировок и предложений) либо как единственный исполнитель в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8. Целями эксперимента являются:

а) формирование и апробация:

методических, организационных и технологических условий для обеспечения возможности создания государственной единой облачной платформы, а также обеспечения функционирования государственной единой облачной платформы в рамках эксперимента;

новых подходов к обеспечению органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», государственных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, вычислительными мощностями с использованием государственной единой облачной платформы, а также по обеспечению доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места органам государственной власти, государственным органам, органам публичной власти федеральной территории «Сириус», государственным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, и автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»;

б) разработка и апробация федеральной государственной информационной системы «Управление государственной единой облачной платформой» (далее — система управления государственной единой облачной платформой) для мониторинга потребляемых вычислительных, телекоммуникационных ресурсов и ресурсов хранения в центрах обработки данных;

в) формирование действующей модели бесперебойного функционирования государственных информационных систем с использованием государственной единой облачной платформы;

г) обеспечение доступа к базовому набору удобных и эффективных коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места государственным служащим и (или) работникам участников эксперимента;

д) минимизация рисков информационной безопасности и санкционных рисков за счет импортозамещения и перевода рабочей переписки из иностранных коммуникационных сервисов и средств совместной работы с документами в коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места.

9. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предусматривает наличие в системе управления государственной единой облачной платформой подсистемы технических и программных средств, обеспечивающих:

а) защиту информации от ее несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, модификации, блокирования к ней доступа, а также иных неправомерных действий в отношении информации;

б) идентификацию, аутентификацию и авторизацию участников информационного взаимодействия системы управления государственной единой облачной платформой, осуществляющих в системе управления государственной единой облачной платформой формирование, размещение, изменение и удаление информации;

в) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в системе управления государственной единой облачной платформой, позволяющих фиксировать точное время, содержание изменений и сведения о лицах, осуществивших изменения в ней;

г) ежедневное копирование информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность восстановления указанной информации;

д) хранение резервных копий информации и электронных журналов учета операций, полученных в результате ежедневного копирования, в течение 30 календарных дней.

10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю утверждает требования к центрам обработки данных, обеспечивающим предоставление облачных услуг в рамках эксперимента, к оптимизации архитектуры информационных систем и информационных ресурсов участников эксперимента с целью перевода их в государственную единую облачную платформу, к обеспечению информационной безопасности в государственной единой облачной платформе, к использованию участниками эксперимента услуг поставщиков, а также к порядку и методологии подключения таких участников эксперимента к государственной единой облачной платформе;

б) определяет по согласованию с участниками эксперимента перечень их информационных систем и информационных ресурсов, подлежащих переводу в государственную единую облачную платформу;

в) обеспечивает:

принятие совместных ведомственных актов с федеральными органами исполнительной власти или заключение соглашений о взаимодействии, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящего Положения, с иными участниками эксперимента;

защиту информации, находящейся в коммуникационных сервисах автоматизированного рабочего места, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

комплексный анализ контроля использования коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места участниками эксперимента;

сопровождение организации технической поддержки участников эксперимента при обеспечении доступа к коммуникационным сервисам автоматизированного рабочего места;

г) по итогам проведения эксперимента в 3-месячный срок после окончания эксперимента обеспечивает:

проведение совместно с органами государственной власти, государственными органами, а также государственными внебюджетными фондами, являющимися участниками эксперимента, оценки результатов эксперимента, в том числе финансово-экономического результата (эффекта) от его проведения;

представление доклада в Правительство Российской Федерации, включающего в том числе оценку результатов эксперимента (в том числе оценку финансово-экономического результата).

11. Сбор предложений по оценке результатов эксперимента органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации и их представление в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляется высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации.».

---