--- title: "Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689" number: "689" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2006-11-15 redaction: 2013-06-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-689-2006" --- ## Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 # Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (ред. от 05.06.2013) "О государственном земельном надзоре" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2015#p100007) Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2015#p100014) о государственном земельном надзоре. > Начало действия редакции - 18.06.2013. > КонсультантПлюс: примечание. > Окончание действия документа - 11.01.2015. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100446) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p1) - 10.06.2013). > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1-2015#p100007) Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p2) - 04.01.2015). **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2006 г. N 689
**О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ**
Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном земельном надзоре. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100448) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* 2. Установить, что сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному [запросу](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0060#p100049) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов не чаще одного раза в год. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-268-2010#p100090) Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)* 3. Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-394-2007#p100008) Правительства РФ от 22.06.2007 N 394. 4. Признать утратившими силу: [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-833-2002) Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 833 "О государственном земельном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4685); [подпункты "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2004#p100008) и ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-418-2004#p100009) пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3554).
Председатель Правительства
Российской Федерации
**М.ФРАДКОВ**
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 ноября 2006 г. N 689 ## ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами (далее - специально уполномоченные органы). > *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2011 [N 267](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-267-2011#p100009), от 05.06.2013 [N 476](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100452))* *Государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100453) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *2. Специально уполномоченные органы при осуществлении государственного земельного надзора взаимодействуют в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100455) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:* > *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2011 [N 267](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-267-2011#p100011), от 05.06.2013 [N 476](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100456))* *а) выполнения требований земельного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100617) о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;* б) порядка переуступки права пользования землей; в) выполнения требований земельного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100062) об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-267-2011#p100012) Правительства РФ от 11.04.2011 N 267)* *г) выполнения [требований](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100394) о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;* д) порядка предоставления сведений о состоянии земель; е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; ж) выполнения иных требований земельного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100097) по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. 4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100457) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *а) выполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;* б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; в) выполнения требований законодательства Российской Федерации о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков; г) режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; д) выполнения иных требований земельного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100097) по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. 5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений надзор за соблюдением: > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *а) выполнения в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-1998/statya-1) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;* б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; в) выполнения иных требований земельного [законодательства](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100097) по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. 6. Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющие государственный земельный надзор, одновременно по должности являются: > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *а) руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - главным государственным инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель;* б) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и руководитель структурного подразделения Службы, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *в) специалисты структурного подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охране земель;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *г) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации - главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;* д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *е) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *ж) руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - главными государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *з) заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней или специалисты соответствующих структурных подразделений (в случае отсутствия заместителей руководителей), к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - заместителями главных государственных инспекторов городов и районов по использованию и охране земель;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *и) специалисты структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского (районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельного надзора, - государственными инспекторами городов и районов по использованию и охране земель.* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100459) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* > *(п. 6 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-267-2011#p100013) Правительства РФ от 11.04.2011 N 267)* *7. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляют государственный земельный надзор в соответствии с установленными [пунктом 4](#p100089) настоящего Положения полномочиями при осуществлении федерального государственного экологического надзора.* > *(п. 7 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100460) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *8. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов осуществляют государственный земельный надзор в соответствии с установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями.* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100462) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *9. Государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок:* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-268-2010#p100092) Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)* *а) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100463) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *б) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного надзора;* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100463) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *в) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;* г) составлять протоколы в порядке, установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-2#p102588) об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности; д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства; е) носить форменную одежду. 10. Главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель и их заместители, главные государственные инспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместители помимо прав, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, имеют право: а) в пределах своей компетенции рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы; б) выносить по форме согласно [приложению](#p100071) предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствии с Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100474) Российской Федерации; в) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности; г) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения о приведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством. 11. Должностные лица, указанные в пунктах 7 - 8 настоящего Положения, обладают правами, установленными пунктами 9 - [10](#p100054) настоящего Положения. Должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор, имеют бланки документов с Государственном гербом Российской Федерации и наименованием соответствующего специально уполномоченного органа, необходимых для осуществления государственного земельного надзора, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаются соответствующими специально уполномоченными органами. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100464) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *12. К отношениям, связанным с осуществлением государственного земельного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Земельного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации.* > *(п. 12 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100465) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *13. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного земельного надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-373-2011) Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.* > *(п. 13 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100467) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1) Российской Федерации.* > *(п. 14 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100468) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)* *15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-8-fz-2009/statya-1#p100099) Российской Федерации.* п. 15 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-476-2013#p100469) Правительства РФ от 05.06.2013 N 476) Приложение
к Положению о государственном
земельном контроле ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
__________________________________________________________________ (наименование федерального органа исполнительной власти или его территориального органа) ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о допущенном земельном правонарушении г. ____________ "__" __________ 20__ г. N _____________ В ходе проведения ____________________________________________ (должность, Ф.И.О. проверяющего) проверки соблюдения земельного законодательства __________________ (наименование __________________________________________________________________ организации, Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина) установлено ненадлежащее использование земельного участка: __________________________________________________________________ (описание правонарушения с указанием площади, местоположения, __________________________________________________________________ кадастрового номера земельного участка, где допущено земельное __________________________________________________________________ правонарушение, наименования законодательных и иных нормативных __________________________________________________________________ правовых актов (со ссылкой на статьи и пункты), требования которых _________________________________________________________________, были нарушены, и установленная за это ответственность) о чем составлен акт _____________________________________________. (число, месяц, год, номер) В связи с привлечением _______________________________________ (наименование организации, __________________________________________________________________ Ф.И.О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина) к административной ответственности в соответствии с постановлением __________________________________________________________________ (наименование органа, Ф.И.О. должностного лица, принявшего __________________________________________________________________ решение о привлечении к административной ответственности, _________________________________________________________________, номер и дата принятия постановления) руководствуясь [статьей 54](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100471) Земельного кодекса Российской Федерации, обязываю _________________________________________________________ (содержание предписания об устранении земельного _________________________________________________________________. правонарушения и срок его исполнения) Информацию о ходе выполнения предписания необходимо представить в письменной форме по адресу: _______________________. В случае невыполнения предписания об устранении земельного правонарушения материалы о принудительном прекращении полностью или частично вашего права ________________________________________ (вид права) на земельный участок _____________________________________________ (местоположение, кадастровый номер, целевое __________________________________________________________________ назначение, площадь (при необходимости с описанием границ __________________________________________________________________ земельного участка) или его часть, в отношении которой возможно принудительное прекращение права на землю, будут направлены в ___________________ (наименование _________________________________________________________________. государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления) В соответствии со [статьями 54](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p100471) и [76](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-76#p100615) Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права на земельный участок не освобождает вас от возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением. __________________________________________________________________ (Иные разъяснения прав лица, виновного в нарушении земельного __________________________________________________________________ законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного _________________________________________________________________. прекращения прав на земельный участок и иные необходимые условия) Для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства нарушителю ___________________________ (наименование организации, __________________________________________________________________ Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина) до истечения установленного срока необходимо представить должностному лицу, вынесшему предписание: ходатайство о продлении срока устранения нарушения; документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения правонарушения. __________________________________________________________________ (Подпись, Ф.И.О. должностного лица, вынесшего предписание) Примечание. Настоящее предупреждение составлено в трех экземплярах. Один экземпляр вручается гражданину (индивидуальному предпринимателю) или представителю организации, в отношении которого оно вынесено, либо подлежит направлению указанным лицам по почте с уведомлением. Второй экземпляр направляется почтой с уведомлением о вручении государственному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, предоставившему земельный участок, либо их правопреемникам. Третий экземпляр хранится в федеральном органе исполнительной власти или его территориальном органе, вынесших настоящее предупреждение. ---