Постановление СФ ФС РФ от 21.12.2018 № 686-СФ

«О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“»

В целях исполнения Федерального закона от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее — Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

обеспечить взаимоувязку целей, задач и показателей национальных проектов, входящих в их составы федеральных проектов и соответствующих государственных программ Российской Федерации;

завершить работу по разработке методических рекомендаций в сфере проектной деятельности;

предусмотреть объемы финансового обеспечения национальных проектов, достаточные для достижения их целей и показателей;

обеспечить заключение федеральными органами исполнительной власти с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений о реализации на территориях субъектов Российской Федерации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, а также проводить мониторинг их исполнения;

осуществлять мониторинг реализации национальных и федеральных проектов и при необходимости разработать предложения об оказании дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации исходя из необходимости достижения показателей национальных и федеральных проектов в установленные сроки в соответствующем субъекте Российской Федерации;

ускорить согласование и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе» и «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации в части совершенствования законодательства о недвижимом имуществе» в целях обеспечения разграничения имущества, относящегося к движимому и недвижимому;

провести оценку эффективности применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в 2019 году и не позднее начала осенней сессии 2020 года направить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отчет о предварительных итогах проведения эксперимента по установлению указанного налогового режима;

рассмотреть вопрос об установлении по земельному налогу коэффициента, ограничивающего рост суммы земельного налога не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим налоговым периодом, в целях исключения резкого увеличения налоговой нагрузки на налогоплательщиков — физических лиц;

ускорить разработку проекта федерального закона о совершенствовании порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости, с учетом правоприменительной практики;

ускорить принятие решений о создании территорий опережающего социально-экономического развития на территории моногорода в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)»;

рассмотреть возможность увеличения объемов бюджетных ассигнований для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

принять меры по сокращению количества объектов незавершенного строительства, в том числе путем их вовлечения в инвестиционный процесс, с учетом проведения оценки технического состояния этих объектов;

внести изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 года № 445, в целях выработки мер по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом необходимости выполнения национальных проектов и достижения заявленных целей и показателей;

провести анализ исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в целях разработки дополнительных мер по сокращению дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и совершенствования методологии составления модельного бюджета субъекта Российской Федерации;

обеспечить обязательное представление в трехстороннюю комиссию по вопросам межбюджетных отношений обоснованных расчетов к проектам нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих распределение или перераспределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

проработать вопрос учета протяженности автозимников при распределении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

провести мониторинг повышения оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом увеличения минимального размера оплаты труда в 2019 году, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш, и при необходимости разработать предложения об оказании дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации ускорить работу по уточнению данных о лицах, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, а также об остатках лекарственных препаратов для их лечения в целях реализации Федерального закона от 3 августа 2018 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.»

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

№ 573902-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений»;

№ 320393-7 «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ (в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере контроля за розничной продажей алкогольной продукции).»

4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

провести в первом квартале 2019 года расширенное заседание по вопросу о результатах организации исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации с открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации в органах Федерального казначейства;

заслушать в период весенней сессии 2019 года информацию Правительства Российской Федерации о реализации программы реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам;

организовать совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации обсуждение предварительных итогов проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» за 2019 год;

рассмотреть в период осенней сессии 2019 года вопрос о мониторинге взимания курортного сбора в муниципальных образованиях, на территориях которых проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---