Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 684

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 3, ст. 583; 2023, № 51, ст. 9377; 2026, № 8, ст. 945).

2. Установить, что утвержденные до дня вступления в силу настоящего постановления организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не требуется приводить в соответствие с требованиями, установленными настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

1. В пункте 6 слова «до 1 января 2027 г.» заменить словами «до 1 сентября 2032 г.».

2. В Правилах организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

а) в подпункте «а» пункта 3:

в абзаце первом слова «пункта 6» заменить словами «пункта 6 и пунктом 8», слова «раздела III» заменить словами «разделов II и III»;

в абзаце втором слово «заключение» заменить словами «положительное заключение»;

б) пункт 3(1) изложить в следующей редакции:

«3(1). Эксплуатирующая организация направляет план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменения в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения указанного в плане предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов объекта с максимальным расчетным объемом разлива нефти и (или) нефтепродуктов (далее — территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа или в форме электронных образов бумажных документов, посредством использования федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ (далее — единый портал).»

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в день принятия решения о приеме к рассмотрению или об отказе в приеме к рассмотрению плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов направляет в автоматическом режиме заявителю уведомление о приеме к рассмотрению или об отказе в приеме к рассмотрению плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (с указанием оснований отказа) в его личный кабинет на едином портале.

Основанием для отказа в приеме к рассмотрению плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является представление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организацией, которая не является эксплуатирующей организацией.

План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов считается согласованным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, если в течение 16 рабочих дней либо в случае повторного поступления на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, поступления на согласование изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 8 рабочих дней, повторного поступления на согласование изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 5 рабочих дней со дня его получения территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не направил эксплуатирующей организации решение об их согласовании либо замечания к ним.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направляет замечания к плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменениям в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в следующих случаях:

несоответствие плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов требованиям разделов II и III настоящих Правил;

наличие недостоверной и (или) неполной информации в плане предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменениях в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и прилагаемых к ним документах.

Получение замечаний к плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменениям в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа не препятствует эксплуатирующей организации после устранения замечаний, направленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или ее территориальным органом по итогам рассмотрения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в повторном обращении в том же порядке в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за согласованием плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменения в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при повторном их рассмотрении подлежат согласованию при условии устранения ранее представленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или ее территориальным органом замечаний.

Сведения о согласовании плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов подтверждаются путем внесения в электронном виде записи в реестр согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с использованием программно-технического комплекса государственного контроля Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Запись о согласовании плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов вносится в реестр согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 1 рабочего дня со дня такого согласования. Ведение указанного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

При ведении реестра согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов исключение согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов из такого реестра не допускается.

Эксплуатирующая организация информируется о результате рассмотрения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, изменений в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в автоматическом режиме посредством единого портала в день внесения соответствующей записи в реестр согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Ведение реестра согласованных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие указанного реестра с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне или коммерческой тайне.»;

в) пункт 4(1) изложить в следующей редакции:

«4(1). При соответствии нескольких объектов критериям определения объектов, указанным в пункте 4 настоящих Правил, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически и (или) технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков, месторождений углеводородного сырья или участков недр, предоставленных в пользование на основании лицензий на пользование недрами, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей мест расположения объектов, а также места дислокации привлекаемого аварийно-спасательного формирования, в зону ответственности которого должен входить обслуживаемый объект, для таких объектов эксплуатирующая организация может разработать один план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с описанием сведений о всех потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов, определенных в соответствии с критериями определения объектов, указанными в пункте 4 настоящих Правил, и перечнем объектов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и включенных в один план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.»

В отношении объектов, указанных в подпунктах «ж» — «и» пункта 7 настоящих Правил, эксплуатирующая организация может разработать план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для участков магистральных трубопроводов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей мест расположения объектов, а также места дислокации собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб (формирований), в зону ответственности которых должен входить обслуживаемый объект.»;

г) в пункте 5:

подпункт «а» после слов «эксплуатирующей организации» дополнить словами «(в том числе полное наименование и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, адрес в пределах места нахождения эксплуатирующей организации, идентификационный номер налогоплательщика эксплуатирующей организации)»;

подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) состав и порядок действий сил и средств собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, и (или) привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке;»;

подпункт «л» дополнить словами «, отходов, образовавшихся при загрязнении нефтью и (или) нефтепродуктами при ликвидации разлива, с указанием вида сорбента в случае использования сорбента»;

подпункты «м» и «н» признать утратившими силу;

в подпункте «о» слова «размещению собранных нефти и нефтепродуктов» заменить словами «размещению и транспортировке собранных нефти и нефтепродуктов, отходов, образовавшихся при загрязнении нефтью и (или) нефтепродуктами,»;

д) в пункте 6:

абзац второй после слов «аварийно-спасательных служб (формирований)» дополнить словами «, аттестованных в установленном порядке,»;

в абзаце четвертом слова «Федеральная служба по надзору в сфере природопользования» заменить словами «Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования»;

е) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. В целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона „Об охране окружающей среды“, до утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, не реже одного раза в 5 лет после его утверждения, а также в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 8(1) настоящих Правил, проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотренного планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — комплексные учения).»;

ж) дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

«8(1). В случае разработки эксплуатирующей организацией в соответствии с пунктом 4(1) настоящих Правил одного плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для нескольких объектов по решению руководителя эксплуатирующей организации комплексные учения могут проводиться на одном из объектов, включенных в такой план и имеющих наихудшие показатели, предусмотренные подпунктами „в“ и „г“ пункта 5 настоящих Правил, и отдельно — на объекте, указанном в подпункте „л“ пункта 7 настоящих Правил.»

При наличии у эксплуатирующей организации нескольких однотипных объектов (имеющих один и тот же вид осуществляемой на них деятельности с нефтью и нефтепродуктами), территориально расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации и имеющих схожие планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, согласованные с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, руководитель эксплуатирующей организации вправе принять решение о проведении комплексных учений на одном из таких объектов, имеющем наихудшие показатели, предусмотренные подпунктом «г» пункта 5 настоящих Правил, и наибольший риск возникновения разлива нефти и нефтепродуктов, с учетом географических и гидрометеорологических особенностей места расположения объекта (уклон местности, наличие поблизости водного объекта, высокий уровень залегания грунтовых вод), а также при условии, что аварийно-спасательная служба (формирование), в зону ответственности которой должны входить все обслуживаемые объекты эксплуатирующей организации, обеспечит выполнение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в сроки, указанные в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил.

При внесении в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов изменений, касающихся сведений об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами, о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов, приводящих к увеличению максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов и (или) прогнозируемых зон распространения разливов нефти и нефтепродуктов, о составе (в сторону уменьшения) и удаленности (в сторону увеличения) сил и средств, предусмотренных подпунктом «з» пункта 5 настоящих Правил, комплексные учения проводятся в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил.»;

з) в пункте 9 слова «а также представителей аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов» заменить словами «представителей собственных аварийно-спасательных служб (формирований), или аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов, а также представителей организаций, осуществляющих деятельность по сбору и транспортировке нефтесодержащих отходов»;

и) пункт 11 дополнить подпунктом «и» следующего содержания:

«и) о реквизитах решения руководителя эксплуатирующей организации о проведении комплексных учений на одном из объектов в случаях, предусмотренных пунктом 8(1) настоящих Правил, с указанием оснований для принятия такого решения.»;

к) пункт 11(1) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«Запрос, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать информацию, предусмотренную подпунктом „г“ пункта 10 настоящих Правил.»;

л) в абзаце первом пункта 25 слово «незамедлительно» исключить;

м) в пункте 26:

в абзаце первом:

слова «представляется с использованием электронного документооборота и» исключить;

после слов «следующие сведения» дополнить словами «с учетом пункта 26(1) настоящих Правил»;

в подпункте «а» слово «возникновения» заменить словом «обнаружения»;

дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) место возникновения разлива нефти и нефтепродуктов с указанием координат (широта, долгота).»;

н) дополнить раздел VII пунктом 26(1) следующего содержания:

«26(1). Оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов, содержащее сведения, указанные в подпунктах „а“, „в“, „г“ и „ж“ пункта 26 настоящих Правил, представляется с использованием электронного документооборота в течение 30 минут с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов.»

Оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов, содержащее сведения, указанные в подпунктах «б», «д» — «з» пункта 26 настоящих Правил, представляется с использованием электронного документооборота в течение 4 часов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), в течение 6 часов — с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов на сухопутной части территории Российской Федерации.».

---