Постановление СФ ФС РФ от 21.12.2018 № 682-СФ

«О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере»

Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой о ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Деятельность Правительства Российской Федерации направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года. В качестве ключевой поставлена задача ускоренного развития социальной сферы с целью обеспечения благополучия и повышения уровня жизни граждан Российской Федерации, предоставления широких возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Для достижения национальных целей и решения основных задач 29 сентября 2018 года Председателем Правительства Российской Федерации утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года.

Национальные цели развития Российской Федерации в социальной сфере на период до 2024 года направлены на:

обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году — до 80 лет);

обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;

обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 3 сентября 2018 года были утверждены паспорта национальных проектов в социальной сфере «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Наука» (далее — национальные проекты в социальной сфере), в которых обозначены целевые показатели и механизмы их достижения в 2019 — 2024 годах. Также должны быть сформированы региональные проекты в социальной сфере. Общий объем средств на реализацию национальных проектов в социальной сфере составляет 6,6 трлн. рублей, в том числе бюджетные ассигнования — 5,4 трлн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетные ассигнования на реализацию национальных проектов в социальной сфере в 2019 году составят:

национальный проект «Демография» — 517 360,1 млн. рублей;

национальный проект «Здравоохранение» — 160 337,5 млн. рублей;

национальный проект «Образование» — 106 221,2 млн. рублей;

национальный проект «Наука» — 36 992,2 млн. рублей.

Важным направлением национального проекта «Демография» являются меры социальной поддержки семей с детьми. Планируется обеспечить 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет, в том числе за счет организации 8,6 тыс. дошкольных групп и создания более 255 тыс. мест в яслях.

С 2020 года намечена реализация программы по переобучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, в рамках которой за пять лет предполагается обучить или переобучить более 200 тысяч женщин.

Приоритетными направлениями этого национального проекта являются разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, включая формирование системы активного долголетия и сбережения здоровья этих граждан, а также совершенствование системы долговременного ухода за ними.

Для улучшения демографической ситуации необходимо снизить смертность населения трудоспособного возраста на 27,8 процента.

В числе главных задач национального проекта «Здравоохранение» необходимо отметить повышение доступности медицинской помощи, снижение смертности от болезней кровообращения и онкологических заболеваний, а также снижение младенческой смертности, внедрение бережливых технологий, масштабной профилактики и скринингов. Предусмотрены мероприятия по ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Среди основных целей национального проекта «Образование» указаны воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности, создание условий для раннего развития детей, выявление их потенциала и дальнейшая профессиональная ориентация. В результате реализации мероприятий по строительству и реконструкции школ будет создано не менее 200 тыс. новых ученических мест, в том числе почти 25 тыс. ученических мест в сельской местности и поселках городского типа. Кроме того, более 500 тысяч школьных учителей должны быть охвачены национальной системой профессиональной подготовки и повышения квалификации, что позволит вывести систему переподготовки на качественно новый уровень. Предстоит обеспечить доступность дополнительного образования. К 2024 году им должно быть охвачено 80 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. Предполагается создание более 100 центров опережающей профессиональной подготовки и 5 тыс. мастерских, оснащенных современным оборудованием по стандартам «Молодые профессионалы» («Ворлдскилс Россия»). Не менее 60 университетов должны пройти международную аккредитацию, запланированы строительство и реконструкция студенческих городков на 78 тыс. мест.

Национальный проект «Наука» разработан в целях ускорения научно-технологического развития Российской Федерации. В результате реализации этого национального проекта к 2024 году должно быть обеспечено присутствие Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития. Это будет способствовать развитию экономик субъектов Российской Федерации и позволит обеспечить практическое применение научных разработок во всех сферах жизни страны, включая социальную сферу.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой о ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

осуществить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации национальных проектов в социальной сфере;

ускорить принятие федеральных проектов, входящих в составы национальных проектов в социальной сфере, и осуществлять их реализацию;

принять меры по достижению целевых и дополнительных показателей национальных проектов в социальной сфере;

осуществлять своевременное доведение бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов в социальной сфере до субъектов Российской Федерации;

оказать необходимую поддержку органам государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке региональных программ, направленных на реализацию национальных проектов;

проводить информационно-разъяснительную работу, в том числе с субъектами Российской Федерации, по вопросам реализации национальных проектов в социальной сфере;

продолжить работу по обеспечению доступности медицинской помощи в части развития санитарной авиации и активного обновления парка санитарного автотранспорта;

рассмотреть возможность унификации программных продуктов, реализуемых в информационных системах здравоохранения субъектов Российской Федерации, в целях включения их в единую государственную информационную систему здравоохранения национального проекта «Здравоохранение»;

рассмотреть вопрос о возможности передачи на федеральный уровень полномочий субъектов Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в части категорий «дети» и «лица старше трудоспособного возраста»;

предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований на завершение мероприятий по модернизации организаций дошкольного образования с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в субъектах Российской Федерации, в которых по состоянию на 1 января 2019 года этот вопрос не решен в полном объеме.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

принять региональные программы, направленные на реализацию национальных и федеральных проектов, и осуществлять их реализацию;

осуществить совершенствование системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения, а также реализацию мероприятий, направленных на активное долголетие указанных граждан, включая создание условий и инфраструктуры для занятия физической культурой и массовым спортом, обеспечение их вовлечения в общественные мероприятия, проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления;

обеспечить в рамках национального проекта «Демография» создание рабочих мест и меры поддержки женщинам, имеющим детей;

реализовать меры социальной поддержки работников социальной сферы, включая обеспечение их жильем;

предусмотреть меры, направленные на обеспечение транспортной доступности вновь возводимых в рамках национальных проектов объектов социальной сферы;

продолжить строительство новых и капитальный ремонт аварийных фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретение мобильных медицинских комплексов.

4. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести контрольные мероприятия в части финансового обеспечения расходов на реализацию национальных проектов в социальной сфере.

5. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

6. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---