---
title: "Постановление Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 68"
number: "68"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1991-12-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-68-1991"
---

## Постановление Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 68

# Постановление Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 68

"О неотложных мерах по обеспечению населения и учреждений здравоохранения РСФСР лекарственными средствами в 1992 году и развитию фармацевтической промышленности в 1992 - 1995 годах"

(вместе с "Государственной программой РСФСР улучшения лекарственного обеспечения и развития фармацевтической промышленности в 1992 - 1995 годах")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 26 декабря 1991 г. N 68**

<a id="p100003"></a>**О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ**<br>
**И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР ЛЕКАРСТВЕННЫМИ**<br>
**СРЕДСТВАМИ В 1992 ГОДУ И РАЗВИТИЮ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ**<br>
**ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 1992 - 1995 ГОДАХ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1991 г. "О мерах по улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения РСФСР лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-260-1991#p100009) Президента РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 260 "О неотложных мерах по преодолению кризисной ситуации с обеспечением лекарствами и медицинской техникой" Правительство РСФСР постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Отнести жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства к продукции, по которой обеспечиваются приоритетное развитие производства, первоочередное выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов, а также закупки по импорту.
<a id="p100006"></a>Министерству здравоохранения РСФСР в недельный срок утвердить перечень указанных лекарственных средств.
2. <a id="p100007"></a>В частичное изменение Постановления Совета Министров РСФСР от 23 октября 1991 г. N 558 установить, что в состав республиканских государственных нужд РСФСР на 1992 год включаются:
<a id="p100008"></a>поставка лекарственных средств по перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемому Министерством здравоохранения РСФСР, а также сырья и оборудования для медицинской промышленности согласно [Приложению N 1](#p100038) в объемах, устанавливаемых Министерством экономики и финансов РСФСР;
<a id="p100009"></a>строительство объектов и ввод в действие производственных мощностей по выпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения, финансируемых за счет всех источников.
3. <a id="p100010"></a>Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству экономики и финансов РСФСР, Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР с участием Государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора при Президенте РСФСР, Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить:
<a id="p100011"></a>ежегодное определение расчетных потребностей в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, сырье, материалах, комплектующих изделиях и оборудовании для изготовления лекарств, объемов их поставок для республиканских государственных нужд РСФСР с учетом предложений объединений, предприятий и организаций - изготовителей и принятых РСФСР обязательств по общесоюзным поставкам перед суверенными республиками и зарубежными партнерами;
<a id="p100012"></a>размещение в установленном порядке на предприятиях и в организациях - изготовителях заказов на поставку лекарственных средств, включенных в утверждаемый Министерством здравоохранения перечень для республиканских государственных нужд РСФСР.
4. <a id="p100013"></a>Рекомендовать предприятиям - изготовителям лекарственных средств, не включенных в перечень на поставку для государственных республиканских нужд РСФСР, заключать с потребителями прямые хозяйственные договора на поставку указанной продукции с учетом предложений Министерства здравоохранения РСФСР и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте РСФСР.
5. <a id="p100014"></a>Министерству экономики и финансов РСФСР предусмотреть выделение на 1992 год из Республиканского валютного резерва РСФСР Министерству здравоохранения РСФСР 1,35 млрд. инвалютных рублей по официальному курсу для закупки по импорту жизненно необходимых лекарственных средств, а также сырья, материалов и оборудования для их изготовления.
6. <a id="p100015"></a>Министерству экономики и финансов РСФСР, Министерству иностранных дел РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР при подготовке предложений по использованию иностранных кредитов предусматривать начиная с 1992 года направление не менее 10 процентов от общего объема иностранных кредитов, получаемых по межправительственным соглашениям, для закупки по импорту жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, сырья, материалов и оборудования, необходимых для их изготовления, а также для инвестирования развития производства медицинской продукции на территории РСФСР.
7. <a id="p100016"></a>Министерству здравоохранения РСФСР обеспечить координацию и контроль за выполнением работ по вводу в действие технологического оборудования для изготовления лекарственных средств и изделий медицинского назначения, закупаемого в счет инвестиционной части южнокорейского кредита, и соответствующим приростом в 1992 - 1993 годах объемов производства лекарственных средств на 420 млн. рублей, в том числе из растительного сырья - на 220 млн. рублей инфузионных растворов, устройств для взятия и переливания крови, катетеров и специальных игл - на 144 млн. рублей и хирургических перчаток - на 30 млн. рублей.
8. <a id="p100017"></a>Министерству экономики и финансов РСФСР утвердить в недельный срок перечень важнейших мощностей по производству лекарственных средств и изделий медицинского назначения, тары, упаковки и специального технологического оборудования для выпуска медицинской продукции, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РСФСР на 1992 год.
<a id="p100018"></a>Министерству экономики и финансов РСФСР и Министерству торговли и материальных ресурсов РСФСР при формировании прогноза социального и экономического развития РСФСР и республиканского бюджета РСФСР на 1992 год предусмотреть выделение финансовых и материально-технических ресурсов в объеме 720 млн. рублей на строительство, реконструкцию и расширение предприятий и организаций, выпускающих медицинскую продукцию, в том числе на строительно-монтажные работы - 270 млн. рублей.
9. <a id="p100019"></a>Принять предложение Министерства экономики и финансов РСФСР, Министерства здравоохранения РСФСР и Нижегородского облисполкома, согласованное с Банком внешней торговли РСФСР, о строительстве в 1992 - 1994 годах в г. Котово Нижегородской области фармацевтического завода по выпуску лекарственных средств мощностью 150 тонн в год с привлечением иностранных фирм на условиях ввода "под ключ".
<a id="p100020"></a>Министерству здравоохранения РСФСР совместно с Министерством экономики и финансов РСФСР, Министерством иностранных дел РСФСР и с участием Банка внешней торговли РСФСР завершить в первом квартале 1992 года переговоры с иностранными фирмами и обеспечить заключение контракта на участие их в проектировании и строительстве указанного завода.
10. <a id="p100021"></a>Министерству здравоохранения РСФСР с участием Министерства иностранных дел РСФСР, Министерства экономики и финансов РСФСР и других заинтересованных министерств, ведомств и органов исполнительной власти провести до 1 июля 1992 г. переговоры с иностранными фирмами о строительстве в 1993 - 1995 годах трех фармацевтических заводов и предприятия по производству специального технологического оборудования для фармацевтической промышленности на условиях ввода "под ключ" и внести в Правительство РСФСР согласованные предложения.
11. <a id="p100022"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга принять участие в ускоренном развитии предприятий по выпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
12. <a id="p100023"></a>Министерству здравоохранения РСФСР в месячный срок разработать проект государственной инновационной программы по постановке в 1992 году на производство новых лекарственных средств согласно [Приложению N 2](#p100056).
13. <a id="p100024"></a>Министерству здравоохранения РСФСР совместно с Министерством науки, высшей школы и технической политики РСФСР, Министерством экономики и финансов РСФСР, научными и другими заинтересованными организациями и с участием Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте РСФСР разработать проект государственной научно-технической программы РСФСР "Создание и освоение в 1992 - 1997 годах лекарственных средств и изделий медицинского назначения" и представить его в первом квартале 1992 г. в Правительство РСФСР.
<a id="p100025"></a>Министерству экономики и финансов РСФСР и Министерству науки, высшей школы и технической политики РСФСР при формировании республиканского бюджета РСФСР на 1992 год предусмотреть выделение 325 млн. рублей на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и освоению новых лекарственных средств и специального технологического оборудования для их изготовления.
14. <a id="p100026"></a>Утвердить прилагаемую Государственную [программу](#p100256) РСФСР улучшения лекарственного обеспечения и развития фармацевтической промышленности в 1992 - 1995 годах.
<a id="p100027"></a>Министерствам и ведомствам РСФСР, органам исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга считать чрезвычайной и неотложной задачей реализацию указанной Государственной программы РСФСР.
15. <a id="p100028"></a>Министерству экономики и финансов РСФСР с участием Министерства торговли и материальных ресурсов РСФСР, Министерства здравоохранения РСФСР в месячный срок разработать и представить в Правительство РСФСР предложения о заключении на 1992 год на двусторонней основе межреспубликанских соглашений на поставку лекарственных средств, сырья и оборудования для их производства и условиях финансирования научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ и закупок лекарственных средств за рубежом.
16. <a id="p100029"></a>Министерству здравоохранения РСФСР с участием Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, объединениями и предприятиями медицинской и фармацевтической промышленности в 3-месячный срок разработать и принять программу поддержки предпринимательства, формирования рыночной инфраструктуры и рынка медицинской продукции на 1992 - 1995 годы.
17. <a id="p100030"></a>Министерству здравоохранения РСФСР с участием Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте РСФСР в 3-месячный срок разработать и утвердить соответствующие международным требованиям правила:
<a id="p100031"></a>организации производства и контроля качества лекарственных средств;
<a id="p100032"></a>доклинической оценки безопасности фармакологических средств;
<a id="p100033"></a>проведения клинических испытаний лекарственных препаратов.
<a id="p100034"></a>Обеспечить начиная с 1992 года поэтапное внедрение указанных правил на предприятиях, организациях и учреждениях РСФСР, выпускающих медицинскую продукцию.
18. <a id="p100035"></a>Министерству здравоохранения РСФСР до 1 июля 1992 г. обеспечить разработку прогнозов потребности населения и здравоохранения РСФСР в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения на период до 2000 года.
19. <a id="p100036"></a>Министерству здравоохранения РСФСР в месячный срок разработать и представить в Правительство РСФСР предложения по образованию государственного органа по испытаниям, сертификации, регистрации и контролю качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

<div align="right">

<a id="p100037"></a>Первый заместитель Председателя<br>
Правительства РСФСР<br>
Г.БУРБУЛИС

</div>






<div align="right">

<a id="p100038"></a>Приложение N 1<br>
к Постановлению Правительства РСФСР<br>
от 26 декабря 1991 г. N 68

</div>


<div align="center">

<a id="p100039"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ПОСТАВЛЯЕМЫХ СЫРЬЯ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ**<br>
**ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКИХ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РСФСР НА 1992 ГОД**

<a id="p100040"></a>Минэкономики и финансов РСФСР

<a id="p100041"></a>**Сырье**

</div>


<a id="p100042"></a>Железы поджелудочные крупного рогатого скота и свиней (мороженые)
<a id="p100043"></a>Кукурузный экстракт
<a id="p100044"></a>Марля медицинская
<a id="p100045"></a>Мукоза
<a id="p100046"></a>Полисульфон
<a id="p100047"></a>Поликарбонат
<a id="p100048"></a>Пластикат поливинилхлоридный медицинский
<a id="p100049"></a>Патока мелассы
<a id="p100050"></a>Ткани хлопчатобумажные
<a id="p100051"></a>Ткани шелковые

<div align="center">

<a id="p100052"></a>**Оборудование**

</div>


<a id="p100053"></a>Автоматизированные линии для заполнения, укупорки и упаковки готовых лекарственных средств
<a id="p100054"></a>Оборудование технологическое для фармацевтической промышленности и запасные части к нему
<a id="p100055"></a>Оборудование для изготовления и фасовки медицинских перевязочных средств





<div align="right">

<a id="p100056"></a>Приложение N 2<br>
к Постановлению Правительства РСФСР<br>
от 26 декабря 1991 г. N 68

</div>


<div align="center">

<a id="p100057"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**НОВЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПОСТАНОВКЕ**<br>
**НА ПРОИЗВОДСТВО В 1992 ГОДУ**

<a id="p100059"></a>Единица измерения<br>
Объем производства<br>
<a id="p100062"></a>Альфа-1 кислый гликопротеин<br>
тыс. комплектов<br>
30<br>
<a id="p100065"></a>Анмарин<br>
тыс. туб<br>
50<br>
<a id="p100067"></a>Алпизарин<br>
тыс. упаковок<br>
100<br>
<a id="p100069"></a>Артрон<br>
тыс. туб<br>
100<br>
<a id="p100071"></a>Бактериофаг клебсиелезный<br>
тыс. литров<br>
2<br>
<a id="p100073"></a>Верапамил<br>
тыс. упаковок<br>
2000<br>
<a id="p100075"></a>Вакцины:

<a id="p100077"></a>коревая<br>
млн. доз<br>
1,2<br>
<a id="p100079"></a>гриппозная<br>
-"-<br>
1<br>
<a id="p100081"></a>клещевого энцефалита<br>
-"-<br>
0,1

</div>

<a id="p100083"></a>рекомбинатная против гепатита Б на основе осповакцины и дрожжевого штамма

<div align="center">

-"-<br>
1,5

</div>

<a id="p100088"></a>Гентацикол

<div align="center">

тыс. пластин<br>
50

</div>

<a id="p100090"></a>Диагностикумы:


<div align="center">

<a id="p100092"></a>орнитозный<br>
<a id="p100093"></a>эритроцитарный

</div>

<a id="p100094"></a>хламидийный

<div align="center">

тыс. комплектов<br>
5<br>
<a id="p100096"></a>риккетсиозный<br>
<a id="p100097"></a>провачека для РА, РСК,<br>
<a id="p100098"></a>РНГА<br>
тыс. ампул<br>
2<br>
<a id="p100100"></a>Дихлотиазид<br>
-"-<br>
40<br>
<a id="p100102"></a>Диоксивит<br>
-"-

</div>

6,5
<a id="p100104"></a>Инсулин генно-инженерный
кг

<div align="center">

10<br>
<a id="p100106"></a>Коринфар в таблетках

</div>

тыс. упаковок
300
<a id="p100108"></a>Ксидифон

<div align="center">

тыс. флаконов<br>
40<br>
<a id="p100110"></a>Керакол<br>
тыс. доз<br>
100<br>
<a id="p100112"></a>Лидокаина гидрохлорид<br>
тыс. ампул<br>
200<br>
<a id="p100114"></a>Лидаза<br>
-"-<br>
0,5<br>
<a id="p100116"></a>Леспефлан<br>
тыс. упаковок<br>
1000<br>
<a id="p100118"></a>Микст-аллергены из пыльцы деревьев<br>
комплектов<br>
700<br>
<a id="p100121"></a>Моноаллергоиды из пыльцы полыни, тимофеевки, овсянницы несорбированные<br>
-"-<br>
1500<br>
<a id="p100125"></a>Мультимикротест для идентификации энтеробактерий<br>
тыс. упаковок<br>
0,1<br>
<a id="p100128"></a>Микротестсистема (МТС) для биохимической идентификации стафилококков<br>
тыс. упаковок<br>
0,1<br>
<a id="p100132"></a>Окситацин<br>
млн. доз<br>
1,0<br>
<a id="p100134"></a>Проспидин<br>
тыс. ампул<br>
40<br>
<a id="p100136"></a>Премиксы для детского питания<br>
тонн<br>
500<br>
<a id="p100139"></a>Пикамилон<br>
тыс. ампул<br>
1000<br>
<a id="p100141"></a>Полудан<br>
млн. упаковок<br>
0,5<br>
<a id="p100143"></a>Реаферон<br>
млн. доз<br>
1,5<br>
<a id="p100145"></a>Ридостин<br>
-"-<br>
0,18<br>
<a id="p100147"></a>Ротатест<br>
тыс. наборов<br>
1<br>
<a id="p100149"></a>Редоксан

</div>

тыс. комплектов

<div align="center">

0,1<br>
<a id="p100151"></a>Сульфаргин<br>
тыс. туб<br>
100

</div>

<a id="p100153"></a>Среды для выделения возбудителя:


<div align="center">

<a id="p100156"></a>дифтерии<br>
тонн

</div>

0,86

<div align="center">

<a id="p100158"></a>брюшного тифа<br>
-"-<br>
3<br>
<a id="p100160"></a>легионеллеза

</div>

-"-

<div align="center">

3<br>
<a id="p100162"></a>Среды:

</div>



<a id="p100163"></a>для определения редукции нитратов в нитриты

<div align="center">

-"-<br>
0,2

</div>

<a id="p100167"></a>для выделения капилобактерий

<div align="center">

-"-<br>
15

</div>

<a id="p100170"></a>для выделения, накопления и культивирования микоплазм

<div align="center">

-"-<br>
5

</div>

<a id="p100174"></a>для культивирования грибов
-"-
5

<div align="center">

<a id="p100177"></a>для накопления бруцелл<br>
-"-

</div>

5

<div align="center">

<a id="p100179"></a>для контроля микробной загрязненности<br>
-"-<br>
0,6<br>
<a id="p100182"></a>Среда тиогликолевая<br>
тонн<br>
0,1<br>
<a id="p100184"></a>Тимактид<br>
млн. упаковок<br>
40<br>
<a id="p100186"></a>Трекрезан<br>
-"-<br>
0,19

</div>

<a id="p100188"></a>Туркуроний

<div align="center">

-"-<br>
0,25

</div>

<a id="p100190"></a>Тест-системы иммуноферментные для определения:


<div align="center">

<a id="p100192"></a>инсулина<br>
тыс. наборов

</div>

0,2

<div align="center">

<a id="p100195"></a>антител к инсулину<br>
-"-

</div>

0,1

<div align="center">

<a id="p100197"></a>стафилококкового альфатоксина<br>
-"-

</div>

0,1

<div align="center">

<a id="p100200"></a>функционального состояния щитовидной железы<br>
млн. доз

</div>

2
<a id="p100203"></a>аллергенспецифического иммуноглобулина Е-человека

<div align="center">

тыс. наборов<br>
0,5

</div>

<a id="p100207"></a>антител к цитомегаловирусу
-"-
0,1

<div align="center">

<a id="p100209"></a>массового экспресс-анализа носительства ВИЧ-1 и ВИЧ-2<br>
-"-

</div>

3

<div align="center">

<a id="p100212"></a>дифференцированного анализа ВИЧ-1 и ВИЧ-2<br>
-"-<br>
0,1

</div>

<a id="p100215"></a>стобнячных антител
наборов

<div align="center">

0,1<br>
<a id="p100217"></a>описторхоза<br>
-"-

</div>

0,1
<a id="p100219"></a>церулоплазмина

<div align="center">

-"-<br>
0,1<br>
<a id="p100221"></a>Тест-системы:

</div>



<a id="p100222"></a>флюоресцирующая "Хламискан"

<div align="center">

тыс. наборов<br>
0,2<br>
<a id="p100225"></a>"Скрин-ВИЧ" и "Комби-ВИЧ" для диагностики носительства ВИЧ-1 и ВИЧ-2<br>
-"-

</div>

4

<div align="center">

<a id="p100229"></a>Тест-антигены хламидные для реакции непрямой иммунофлюоресценции<br>
-"-

</div>

1

<div align="center">

<a id="p100233"></a>Феракрил<br>
млн. доз<br>
0,1<br>
<a id="p100235"></a>Флакозид<br>
тыс. упаковок<br>
25<br>
<a id="p100237"></a>Уроконт<br>
литров<br>
100<br>
<a id="p100239"></a>Хинипэк<br>
тыс. упаковок<br>
25<br>
<a id="p100241"></a>Церебролизат<br>
млн. доз<br>
5<br>
<a id="p100243"></a>Циклюфад<br>
тыс. упаковок<br>
300<br>
<a id="p100245"></a>Церухоплазмин<br>
тыс. доз<br>
5<br>
<a id="p100248"></a>Экстракты из лекарственного растительного сырья<br>
тонн<br>
100<br>
<a id="p100251"></a>Эшерихиозные иммуноглобулины<br>
литр<br>
5<br>
<a id="p100253"></a>Эшерихиозные сыворотки<br>
литр<br>
10

</div>






<div align="right">

<a id="p100255"></a>Утверждена<br>
Постановлением Правительства РСФСР<br>
от 26 декабря 1991 г. N 68

</div>


<div align="center">

<a id="p100256"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РСФСР**<br>
**УЛУЧШЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ**<br>
**ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 1992 - 1995 ГОДАХ**

<a id="p100257"></a>**Обоснование Государственной программы РСФСР**

</div>


<a id="p100258"></a>Обеспечение населения и здравоохранения РСФСР лекарственными средствами относится к числу проблем, имеющих важнейшее социальное значение.
<a id="p100259"></a>Российская Федерация располагает значительными ресурсами, производственным и научным потенциалом, необходимыми для обеспечения населения и здравоохранения лекарственными средствами. В республике производится медикаментов на сумму более 5 млрд. рублей, что составляет около 70% общесоюзного выпуска этой продукции.
<a id="p100260"></a>Однако положение с удовлетворением потребностей населения и здравоохранения РСФСР в лекарствах в последние годы постоянно ухудшалось, а в 1991 году приобрело угрожающий характер и оценивается как критическое.
<a id="p100261"></a>Вследствие нарастающих кризисных явлений в фармацевтической промышленности и сокращения объемов производства важнейших препаратов, срыва плановых закупок лекарств по импорту, несбалансированной политики в области ценообразования на эту продукцию резко обострилась проблема дефицита лекарственных средств, в первую очередь жизненно необходимых. В результате в свободной продаже отсутствуют даже простейшие медикаменты, учреждения здравоохранения испытывают большие трудности в оказании медицинской помощи населению.
<a id="p100262"></a>Многие годы фармацевтическая промышленность в РСФСР не получала необходимого развития. Вследствие политики, ориентированной на импорт лекарственных средств, в развитие фарминдустрии бывших стран - членов СЭВ за последние 15 лет вложено средств в 5 раз больше, чем в отечественную промышленность. За это время в РСФСР не было построено ни одного нового завода. Основные производственные фонды действующих предприятий морально и физически устарели, на многих заводах их износ составляет 70 - 90 процентов.
<a id="p100263"></a>Выпускаемые лекарственные препараты не конкурентоспособны на мировом рынке, при их производстве, испытаниях и контроле качества не обеспечиваются международные требования. В то же время на разработку и освоение новых высокоэффективных лекарств выделяется средств в 5 - 7 раз меньше, чем в передовых странах. Не созданы условия, повышающие заинтересованность фармацевтических предприятий направлять собственные средства на финансирование научных разработок. Не обеспечена приоритетная направленность исследований по ведущим группам лекарственных средств.
<a id="p100264"></a>Экономические формы хозяйствования не стимулируют увеличение выпуска лекарств и повышения эффективности работы предприятий.
<a id="p100265"></a>В производстве и реализации лекарственных средств монопольное положение занимают предприятия и организации, объединенные в государственные структуры, в деятельности которых сохраняются принципы административного управления производством и централизованного распределения фармацевтической продукции.
<a id="p100266"></a>Решение рассматриваемой проблемы в условиях суверенитета РСФСР и перехода экономики республики к рыночным отношениям требует разработки и проведения единой государственной политики, направленной на коренное улучшение лекарственного обеспечения населения и здравоохранения в рамках целевой комплексной государственной программы.
<a id="p100267"></a>Государственная программа РСФСР улучшения лекарственного обеспечения и развития фармацевтической промышленности в 1992 - 1995 годах разработана во исполнение Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1991 года "О мерах по улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения РСФСР лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-260-1991) Президента РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 260 "О неотложных мерах по преодолению кризисной ситуации с обеспечением лекарствами и медицинской техникой".

<div align="center">

<a id="p100268"></a>**Цели и задачи Государственной программы РСФСР**

</div>


<a id="p100269"></a>Результаты оценки состояния отечественной фарминдустрии, особенностей структуры потребления лекарственной продукции, системы ее поставок и распределения, имеющихся ресурсных возможностей, научного и производственного потенциала свидетельствуют о реальности создания в РСФСР условий, позволяющих удовлетворить в течение ближайших лет первоочередные потребности населения и учреждений здравоохранения в лекарственных препаратах, имеющих важнейшее значение для сохранения и восстановления здоровья людей.
<a id="p100270"></a>Целью Государственной программы РСФСР является обеспечение потребностей населения и здравоохранения республики в жизненно необходимых и важнейших лекарственных средствах.
<a id="p100271"></a>Для достижения поставленной цели предусматривается:
<a id="p100272"></a>определение и реализация основных принципов государственной политики в области лекарственного обеспечения в РСФСР;
<a id="p100273"></a>приоритетное развитие производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и увеличение их выпуска в республике до объемов, полностью удовлетворяющих потребности населения и учреждений здравоохранения России;
<a id="p100274"></a>совершенствование внешнеэкономической деятельности в области производства и закупок лекарственных средств;
<a id="p100275"></a>разработка и проведение комплекса мероприятий по переходу предприятий и организаций, осуществляющих разработку, производство и реализацию лекарственных средств, к рыночным отношениям, формированию рыночной инфраструктуры и рынка лекарств;
<a id="p100276"></a>расширение и повышение эффективности научных исследований по разработке и освоению новых лекарственных средств;
<a id="p100277"></a>рациональное использование ресурсов лекарственных средств, в том числе поступающих в рамках гуманитарной помощи;
<a id="p100278"></a>осуществление комплекса мер по внедрению в фармацевтической промышленности и в здравоохранении международных требований к разработке, производству, испытаниям и контролю качества лекарственных средств;
<a id="p100279"></a>создание системы информационного обеспечения в области производства и реализации лекарственных препаратов.

<div align="center">

<a id="p100280"></a>**Основные принципы государственной политики РСФСР**<br>
**в области лекарственного обеспечения**

</div>


<a id="p100281"></a>В условиях перехода экономики РСФСР к рыночным отношениям государственная политика в области обеспечения населения и здравоохранения республики лекарственными средствами должна строиться на следующих основных принципах:
<a id="p100282"></a>приоритетного значения задачи лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения в социальном и экономическом развитии республики;
<a id="p100283"></a>первоочередного развития производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также сырья, материалов и оборудования для их изготовления путем включения этой продукции в состав республиканских государственных нужд РСФСР и проведения льготной налоговой, целенаправленной инвестиционной и регулирующей ценовой государственной политики, стимулирующей увеличение выпуска и поставок этой продукции;
<a id="p100284"></a>всесторонняя государственная поддержка оказывается предпринимательству, переходу фармацевтических предприятий и аптечных учреждений к рыночным отношениям, формированию рыночной инфраструктуры и рынка лекарств, а также привлечению иностранных инвестиций в развитие производства лекарственных средств;
<a id="p100285"></a>осуществляется комплекс мер по социальной защите отдельных групп населения в условиях формирования рыночных отношений в сфере лекарственного обеспечения;
<a id="p100286"></a>поддерживаются и развиваются на взаимовыгодной основе межотраслевые и межгосударственные экономические связи в производстве и реализации лекарственных средств.

<div align="center">

<a id="p100287"></a>**Приоритетное развитие производства**<br>
**лекарственных средств в РСФСР**

</div>


<a id="p100288"></a>Наиболее реальной и приемлемой при переходе к рыночным отношениям признана концепция приоритетного и опережающего развития в РСФСР производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
<a id="p100289"></a>Проведенный ведущими учеными и специалистами экспертный анализ зарубежных и выпускаемых в РСФСР (около 3000 наименований) лекарственных средств позволил выделить из них 784 важнейших фармакологических, 149 иммунобиологических и 479 диагностических препаратов и средств, потребности в которых населения и учреждений здравоохранения должны удовлетворяться полностью. Указанные лекарственные средства включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов, утверждаемый Министерством здравоохранения РСФСР в качестве нормативного документа.
<a id="p100290"></a>Для реализации задачи выпуска важнейших лекарственных средств в объемах, удовлетворяющих потребности населения РСФСР, в соответствии с расчетным прогнозом на 1992 - 1995 годы предусматривается увеличение объема поставок указанных препаратов для республиканских государственных нужд РСФСР с 684 млн. рублей в 1991 году до 2700 млн. рублей в 1995 году (в оптовых ценах по состоянию на 1990 год), или в 3,1 раза с ежегодными темпами прироста производства от 26 до 53 процентов (Приложение N 1). Удельный вес важнейших препаратов в общем объеме производимой лекарственной продукции в указанные годы должен возрасти с 52 до 71 процента.
<a id="p100291"></a>Увеличение производства важнейших лекарственных средств намечается осуществить за счет:
<a id="p100292"></a>строительства новых заводов, в том числе с привлечением иностранных фирм с вводом "под ключ", а также реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий;
<a id="p100293"></a>перепрофилирования ряда производств на выпуск новых оригинальных препаратов и прекращения изготовления устаревших и малоэффективных лекарственных средств, создания малых предприятий по производству фармацевтической продукции на основе современных малотоннажных технологий;
<a id="p100294"></a>развития производства сырья, материалов, комплектующих изделий и специализированного технологического оборудования, необходимых для изготовления лекарственных препаратов, в первую очередь в результате конверсии оборонных отраслей промышленности;
<a id="p100295"></a>осуществления комплекса мер по экономическому стимулированию производства лекарственных средств.
<a id="p100296"></a>На строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий РСФСР, выпускающих лекарственные средства, сырье, фармацевтические субстанции и технологическое оборудование, в 1992 году намечается направить на эти цели 930 млн. рублей, в том числе централизованных капитальных вложений - 720 млн. рублей.
<a id="p100297"></a>В целом инвестиционная программа развития производства лекарственных средств и изделий медицинского назначения в РСФСР на 1992 - 1995 годы оценивается в 6,3 млрд. рублей капитальных вложений (Приложение N 2), из них государственных капитальных вложений - 2,8 млрд. рублей.
<a id="p100298"></a>Основным направлением инвестиционной политики в развитии фарминдустрии РСФСР является ориентация на преимущественное финансирование развития производства за счет собственных средств предприятий, инвестиционных кредитов и других внебюджетных источников, доля которых в общем объеме капитальных вложений должна увеличиться с 18% в 1991 году до 70% в 1995 году. На реализацию этой задачи направлена вводимая с 1992 года стимулирующая развитие производства лекарств система налогообложения и кредитования предприятий.
<a id="p100299"></a>Государственные капитальные вложения в основном направляются на строительство современных фармацевтических заводов и завода по производству специального технологического оборудования с привлечением иностранных фирм на условиях ввода "под ключ" за счет иностранных кредитов в городах Котово Нижегородской области, Новокузнецке Кемеровской области, Томске и в Московской области, а также новых предприятий в городах Йошкар-Оле, Мурманске, Сыктывкаре, в Амурской и Омской областях.
<a id="p100300"></a>Строительство, расширение и реконструкция предприятий, выпускающих лекарственные средства и изделия медицинского назначения, включаются в состав республиканских государственных нужд РСФСР и обеспечиваются в приоритетном порядке необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами.
<a id="p100301"></a>Реализация намечаемой программы капитального строительства по прогнозным расчетам позволит увеличить общий объем поставок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения с 1,6 млрд. рублей в 1991 году до 4,5 млрд. рублей в 1995 году, или в 2,8 раза.
<a id="p100302"></a>Предусматривается создание целевой комплексной межотраслевой программы по разработке и освоению новой техники и технологии для производства лекарственных средств в 1992 - 1997 годах совместно с предприятиями машиностроительного и оборонного комплекса в условиях конверсии этих отраслей промышленности и с участием иностранного капитала.
<a id="p100303"></a>Развитие производства и поставок лекарственного сырья растительного и животного происхождения для изготовления медицинских препаратов намечается осуществить в рамках специальных комплексных программ, в том числе инновационных.
<a id="p100304"></a>Одним из путей решения проблемы улучшения лекарственного обеспечения является реализация наработанного потенциала по новым лекарственным средствам, включающим препараты, уже освоенные промышленностью. В 1992 году в соответствии с Государственной инновационной программой предусматривается внедрить в серийное производство ряд новых и освоенных промышленностью, но не выпускаемых ранее жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, среди которых препараты для лечения сердечно-сосудистых, нервно-психических, онкологических и других заболеваний, а также высокоэффективные иммунобиологические препараты и диагностические средства. К решению этой задачи будут привлечены как государственные предприятия фарминдустрии, так и малые предприятия других форм собственности.
<a id="p100305"></a>Ведущее значение в условиях перехода экономики РСФСР к рыночным отношениям имеет государственная политика, ориентированная на преимущественно экономические механизмы стимулирования развития производства, увеличения объемов поставок и реализации лекарственных средств.
<a id="p100306"></a>Намечаемая к осуществлению в 1992 году реформа системы ценообразования на лекарства и изделия медицинского назначения предусматривает приведение оптовых и розничных цен в сбалансированное состояние с фактическими расходами на производство и реализацию указанной медицинской продукции и уровнем спроса и потребления на нее. Государственное регулирование цен будет сохранено только в отношении тех лекарственных средств, которые включаются в Перечень важнейших и необходимых препаратов, поставляемых для республиканских государственных нужд РСФСР.
<a id="p100307"></a>В соответствии с реформой системы налогообложения в РСФСР с 1992 года предполагается изменение принципов образования и взимания налогов с предприятий, предусматривающее в том числе уменьшение налоговых ставок, освобождение от налогов средств, направляемых на развитие производства лекарственных средств и полученных от внедрения новых препаратов и технологий их изготовления. Это позволит существенно повысить экономическую самостоятельность предприятий в решении производственных и социальных вопросов.
<a id="p100308"></a>В области кредитной политики государство принимает на себя обязательства по возмещению потерь банков, предоставляющих предприятиям льготные инвестиционные кредиты для развития производства и реализации жизненно необходимых лекарственных средств. В совокупности с льготами по налогообложению эта мера позволит значительно расширить использование внебюджетных источников финансирования для строительства предприятий, модернизации фармацевтической промышленности, научных исследований по разработке и освоению новых жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

<div align="center">

<a id="p100309"></a>**Совершенствование внешнеэкономической деятельности**<br>
**в области производства и закупок лекарственных средств**

</div>


<a id="p100310"></a>Основная задача совершенствования внешнеэкономической деятельности в области лекарственного обеспечения населения и здравоохранения РСФСР состоит в изменении начиная с 1992 года структуры закупок лекарств за рубежом и более эффективном использовании ограниченных валютных ресурсов республики на эти цели.
<a id="p100311"></a>Внешнеэкономическая деятельность в области лекарственного обеспечения в 1992 - 1995 годах должна предусматривать:
<a id="p100312"></a>первоочередное направление средств из Республиканского валютного резерва РСФСР и части средств иностранных кредитов, получаемых по межправительственным соглашениям для закупки только тех препаратов, которые включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также сырья, полупродуктов, материалов, комплектующих изделий, технологического оборудования, необходимых для их изготовления на отечественных предприятиях;
<a id="p100313"></a>максимальное использование валютных средств, получаемых от компенсационно-фрахтовых операций, на закупку важнейших препаратов и сырья для их изготовления;
<a id="p100314"></a>расширение использования для закупок лекарств валютных средств предприятий и организаций, а также осуществляемых ими бартерных операций;
<a id="p100315"></a>расширение возможности приобретения лекарств за счет создания на территории РСФСР сети консигнационных складов;
<a id="p100316"></a>приобретение иностранных лицензий и организацию производства по ним важнейших препаратов, создание современных технологий и оборудования для их изготовления на предприятиях республики;
<a id="p100317"></a>расширение закупок по импорту фармацевтических субстанций, неупакованных таблетированных форм и организацию производства препаратов из них на территории РСФСР;
<a id="p100318"></a>привлечение целевых иностранных кредитов для закупки по импорту лекарств, а также инвестиций для их производства на отечественных предприятиях. Направление на эти цели валютных средств в размере не менее 10% от общей суммы иностранных кредитов, предоставляемых по межправительственным соглашениям;
<a id="p100319"></a>заключение долгосрочных соглашений с иностранными фирмами на поставку лекарственных средств с одновременным поэтапным созданием совместных предприятий по их выпуску на территории республики;
<a id="p100320"></a>расширение экспорта и импорта лекарств непосредственно предприятиями - изготовителями данной медицинской продукции с сохранением на переходный период регулирования этой деятельности путем квотирования и государственного лицензирования.
<a id="p100321"></a>За счет иностранных кредитов ведущих фармацевтических фирм в 1992 - 1996 годах предусматривается строительство на территории РСФСР с привлечением иностранных строительных организаций четырех заводов по выпуску высокоэффективных синтетических лекарственных средств, антибиотиков, витаминов и генно-инженерного инсулина с общим объемом товарной продукции на 1 млрд. рублей.
<a id="p100322"></a>На 1992 год из Республиканского валютного резерва РСФСР предусматривается выделение 1,35 млрд. инвалютных рублей на улучшение лекарственного обеспечения населения и здравоохранения России, которые должны быть направлены на закупку готовых лекарственных препаратов, а также сырья, материалов, фармацевтических субстанций, комплектующих изделий и оборудования, необходимых для выпуска лекарств на предприятиях РСФСР.
<a id="p100323"></a>За счет инвестиционной части предоставленных иностранных кредитов предполагается направить в 1992 году более 150 млн. инвалютных рублей на закупку по импорту специального технологического оборудования, ввод в действие которого позволит получить в 1992 - 1993 годах прирост производства лекарственных средств и изделий медицинского назначения на 594 млн. рублей.
<a id="p100324"></a>Решение в 1992 - 1995 годах задачи удовлетворения потребности РСФСР в важнейших лекарственных средствах и развития фармацевтической промышленности по прогнозным расчетам потребует привлечения около 7,5 млрд. инвалютных рублей, в том числе 3,6 млрд. рублей из республиканского бюджета РСФСР.
<a id="p100325"></a>Комплекс мер по совершенствованию внешнеэкономической деятельности направлен на поэтапное сокращение импорта готовых лекарственных средств и развитие их производства за счет иностранных инвестиций на территории республики. При этом, начиная с 1993 года, предусматривается ежегодное уменьшение доли государственных средств, выделяемых на закупки по импорту лекарственных препаратов, сырья, материалов и оборудования для их изготовления, и соответствующее увеличение валютных средств, привлекаемых на эти цели из внебюджетных источников.

<div align="center">

<a id="p100326"></a>**Переход к рыночным отношениям в производстве**<br>
**и реализации лекарственных средств**

</div>


<a id="p100327"></a>Реализацию комплекса мероприятий по переходу к рыночным отношениям в сфере лекарственного обеспечения в 1992 - 1995 годах намечается осуществлять по следующим направлениям:
<a id="p100328"></a>замена системы централизованного планирования, фондированного и лимитированного финансового и материально-технического обеспечения производства лекарственных средств на систему, обеспечивающую создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, полную хозяйственную самостоятельность предприятий и аптечных учреждений;
<a id="p100329"></a>децентрализация распределения лекарственных средств и переход на прямые хозяйственные связи между предприятиями - изготовителями и потребителями этой продукции;
<a id="p100330"></a>разгосударствление и приватизация предприятий фармацевтической промышленности и аптечных учреждений, развитие предприятий с различными формами собственности;
<a id="p100331"></a>формирование полноценной рыночной инфраструктуры и системы управления, обеспечивающих развитие предпринимательской деятельности в сфере производства и реализации населению лекарственных средств;
<a id="p100332"></a>создание специальной системы финансирования, кредитования и страхования предпринимательской деятельности за счет бюджетных систем, внебюджетных финансовых фондов и, в частности, фонда поддержки предпринимательства, собственных средств предприятий и иностранных инвестиций;
<a id="p100333"></a>проведение демонополизации и развитие конкуренции в области производства и реализации лекарственных средств.
<a id="p100334"></a>Осуществление перехода фармацевтической промышленности к рыночным отношениям предусматривается в соответствии с Государственной программой приватизации на 1993 - 1995 годы, а также специальной отраслевой программой поддержки предпринимательства на 1992 - 1995 годы.

<div align="center">

<a id="p100335"></a>**Основные принципы лекарственного обеспечения населения**<br>
**РСФСР в условиях перехода к рыночным отношениям**

</div>


<a id="p100336"></a>Главной задачей государственной политики в области лекарственного обеспечения при переходе к рыночным отношениям является обеспечение доступности лекарств для всех слоев населения, стабилизации уровня потребления лекарственных средств, а также социальной защищенности граждан, не имеющих возможности противостоять росту цен на медикаменты.
<a id="p100337"></a>В связи с повышением цен на лекарства одновременно будут приняты меры по социальной защите тех контингентов населения, расходы которых на лекарственные средства значительно возрастут в связи с изменением цен и должны быть компенсированы за счет бюджетных источников. Предполагается расширение системы льготного, в том числе и бесплатного отпуска медикаментов отдельным группам населения, а также увеличение расходов учреждений здравоохранения на медикаменты.
<a id="p100338"></a>В первую очередь предусматривается:
<a id="p100339"></a>расширить перечень медицинских показаний, по которым производится бесплатный отпуск лекарств больным, страдающим хроническими заболеваниями;
<a id="p100340"></a>ввести бесплатное лекарственное обеспечение неработающих пенсионеров и детей до 14 лет (по рецептам врачей);
<a id="p100341"></a>установить в рамках государственного регулирования цен предельный размер их повышения на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов.
<a id="p100342"></a>В дальнейшем, начиная с 1993 года, в процессе перехода здравоохранения республики на систему страховой медицины доля бюджетного финансирования в затратах и компенсациях на оказание населению лекарственной помощи будет уменьшаться за счет включения стоимости этого вида помощи в размер страховых платежей предприятий и организаций на обязательное медицинское страхование. При этом гражданам республики будет гарантироваться бесплатное обеспечение жизненно необходимыми и важнейшими лекарствами по утверждаемому Министерством здравоохранения РСФСР перечню как при оказании стационарной, так и амбулаторно-поликлинической помощи (по "бесплатным" рецептам врачей).
<a id="p100343"></a>На период перехода к рыночным отношениям намечается осуществление ряда организационных мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в лекарственных средствах прежде всего больных людей. К ним относятся:
<a id="p100344"></a>первоочередное направление важнейших лекарственных средств, поставляемых для государственных республиканских нужд РСФСР, в лечебно-профилактические учреждения;
<a id="p100345"></a>введение в учреждениях здравоохранения эффективной системы учета и контроля за назначением и расходованием важнейших лекарственных, иммунобиологических препаратов и диагностических средств;
<a id="p100346"></a>отпуск жизненно необходимых лекарственных препаратов только по рецептам врачей.

<div align="center">

<a id="p100347"></a>**Расширение научных исследований по разработке и освоению**<br>
**новых лекарственных средств и повышение их эффективности**

</div>


<a id="p100348"></a>Для долгосрочного прогнозирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ предусматривается разработка Государственной научно-технической программы РСФСР "Создание и освоение новых лекарственных средств и изделий медицинского назначения на 1992 - 1997 годы".
<a id="p100349"></a>Главными целями указанной Программы является:
<a id="p100350"></a>создание оригинальных отечественных и воспроизводство современных зарубежных лечебных, диагностических и профилактических препаратов, имеющих важнейшее значение для сохранения и восстановления здоровья людей;
<a id="p100351"></a>расширение фундаментальных и прикладных исследований для создания принципиально новых конкурентоспособных лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
<a id="p100352"></a>Приоритетное направление получает развитие научных исследований по созданию препаратов, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
<a id="p100353"></a>На основе выполненных научных разработок в 1992 году предусматривается освоение и выпуск первых промышленных партий 77 лекарственных средств, в том числе 23 фармацевтических препаратов, 23 диагностических систем и 22 иммунобиологических средств.
<a id="p100354"></a>В целом научная программа включает создание в 1992 - 1997 годах новых лекарственных средств по основным фармакотерапевтическим группам и новых образцов технологического оборудования для их изготовления (Приложение N 3) и потребует финансирования в объеме около 1,4 млрд. рублей, в том числе на 1992 год более 325 млн. рублей.
<a id="p100355"></a>Реформой системы налогообложения в РСФСР предполагаются меры, направленные на стимулирование предприятий на вложение собственных средств в развитие научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию новых видов продукции, внедрению современных технологий и оборудования для производства лекарственных средств. С учетом этого предусматривается поэтапное уменьшение доли бюджетного финансирования научных исследований с 90% в 1991 году до 25% в 1995 году.

<div align="center">

<a id="p100356"></a>**Обеспечение международных требований к производству,**<br>
**испытаниям и качеству лекарственных средств**

</div>


<a id="p100357"></a>Лекарственные средства относятся к продукции, к которой предъявляются особые требования, которые должны четко регламентироваться системой законодательных и нормативно-правовых актов, основанные на международных принципах безопасности и безвредности лекарств.
<a id="p100358"></a>Настоящей Программой ставится задача подписания РСФСР как суверенного государства Международной конвенции о фармацевтической инспекции.
<a id="p100359"></a>Для реализации этой задачи в 1991 году предусматривается разработать и утвердить правила РСФСР по организации производства и контролю качества лекарственных средств; доклинической оценки безопасности фармакологических средств; клиническим испытаниям лекарственных препаратов. Указанные нормативные акты будут положены в основу для функционирования и развития любого предприятия, организации и учреждения, разрабатывающего и выпускающего медикаменты, независимо от подчиненности и формы собственности.
<a id="p100360"></a>Внедрение правил РСФСР намечается осуществить поэтапно с 1992 по 1996 год в процессе создания и постановки на производство новых препаратов, в ходе строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, внедрения новых технологий и оборудования.
<a id="p100361"></a>В системе мер, направленных на обеспечение перехода отечественной фармакологической науки и промышленности к общепринятым в мире требованиям, предусматривается формирование законодательства РСФСР по лекарствам и создание независимого государственного органа по сертификации и контролю качества лекарственных средств.
<a id="p100362"></a>В 1992 году намечается разработка законопроекта, регулирующего правовые отношения в области разработки, испытаний, постановки на производство и выпуска лекарств, а также создание Контрольной палаты РСФСР по лекарствам, изделиям медицинского назначения и медицинской техники.

<div align="center">

<a id="p100363"></a>**Создание системы информационного обеспечения в области**<br>
**производства и реализации лекарственных средств**

</div>


<a id="p100364"></a>Разрабатываемая система информационного обеспечения включает:
<a id="p100365"></a>информационное обслуживание деятельности предприятий, организаций и учреждений, связанных с разработкой, производством, испытанием и реализацией лекарственных средств на основе создания и ведения автоматизированных банков данных по лекарственным средствам и государственного справочно-информационного фонда медикаментов, предприятий - изготовителей и потребителей данной продукции;
<a id="p100366"></a>формирование межведомственных и межрегиональных информационных структур по вопросам лекарственного обеспечения на территории РСФСР;
<a id="p100367"></a>проведение систематического научно-информационного анализа конъюнктуры, состояния и тенденций в создании и использовании лекарственных средств в отечественной и зарубежной практике, оперативного и перспективного изучения спроса и предложений на лекарства, уровня их потребления;
<a id="p100368"></a>разработку и ведение единой системы классификации и кодирования информации по лекарственным средствам;
<a id="p100369"></a>информационное обеспечение работ по выбору и формированию оптимальной структуры потребления лекарств в условиях перехода к рыночным отношениям;
<a id="p100370"></a>информационное обслуживание специалистов здравоохранения и населения по вопросам лекарственного обеспечения.
<a id="p100371"></a>Предусматривается развитие Российского центра информационно - аналитического обеспечения по лекарственным средствам и сети его региональных структур на территориях РСФСР.

<div align="center">

<a id="p100372"></a>**Управление Государственной программой РСФСР**

</div>


<a id="p100373"></a>Генеральным заказчиком и основным исполнителем Государственной программы РСФСР является Министерство здравоохранения РСФСР.
<a id="p100374"></a>Соисполнители Программы:
<a id="p100375"></a>Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте РСФСР (по вопросам разработки и производства медицинских иммунобиологических препаратов);
<a id="p100376"></a>Министерство экономики и финансов РСФСР и Министерство торговли и материальных ресурсов РСФСР (по вопросам ресурсного обеспечения реализации Программы);
<a id="p100377"></a>Министерство сельского хозяйства РСФСР (по вопросам производства лекарственных средств из сырья растительного и животного происхождения);
<a id="p100378"></a>Комитет внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел РСФСР (по вопросам внешнеэкономической деятельности);
<a id="p100379"></a>Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом и Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (по вопросам разгосударствления и приватизации, формирования рыночной инфраструктуры);
<a id="p100380"></a>Министерство науки, высшей школы и технической политики РСФСР (по вопросам развития научно-исследовательских работ);
<a id="p100381"></a>концерны, корпорации, ассоциации и другие объединения фармацевтической промышленности.
<a id="p100382"></a>Основные направления и положения Государственной программы РСФСР ежегодно уточняются и конкретизируются при формировании прогнозов социального и экономического развития РСФСР, республиканского бюджета РСФСР, прогнозов развития и бюджетов республик в составе РСФСР, краев, областей и других субъектов Российской Федерации.





<a id="p100383"></a>Приложение N 1
к Государственной программе РСФСР
улучшения лекарственного
обеспечения и развития

<div align="right">

фармацевтической промышленности<br>
в 1992 - 1995 годах

<a id="p100384"></a>ПРОГНОЗ<br>
ОБЪЕМОВ ПОСТАВОК ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ<br>
МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ В 1992 - 1995 ГОДАХ

</div>


<div align="center">

<a id="p100385"></a>**(млн. рублей**<br>
<a id="p100386"></a>**в оптовых ценах на 01.01.91)**

<a id="p100388"></a>**1992 г.**<br>
**1993 г.**

</div>

<div align="right">

1994 г.<br>
1995 г.

</div>

<div align="center">

<a id="p100389"></a>Рост в 1995 г. по отношению к 1991 г.<br>
<a id="p100395"></a>Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, всего<br>
2056<br>
2670<br>
3300<br>
4500<br>
в 2,8 раза<br>
<a id="p100399"></a>годовые темпы роста (в %)<br>
127,1<br>
129,8<br>
123,6<br>
136,4

<a id="p100401"></a>в том числе:

</div>






<div align="center">

<a id="p100403"></a>лекарственные средства<br>
1644<br>
2170<br>
2700<br>
3800<br>
<a id="p100404"></a>в 2,9 раза<br>
<a id="p100406"></a>годовые темпы роста (в %)<br>
125<br>
131,9<br>
124,4<br>
140,7

<a id="p100408"></a>из них:

</div>






<div align="center">

<a id="p100410"></a>перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств<br>
864<br>
1166<br>
1755<br>
2700<br>
в 3,1 раза<br>
<a id="p100414"></a>годовые темпы роста (в %)<br>
126,3<br>
135<br>
150,5<br>
153,7

</div>







<div align="right">

<a id="p100416"></a>Приложение N 2<br>
к Государственной программе РСФСР<br>
улучшения лекарственного<br>
обеспечения и развития<br>
фармацевтической промышленности<br>
в 1992 - 1995 годах

</div>


<div align="center">

<a id="p100417"></a>**ПРОГНОЗ**<br>
**ОБЪЕМОВ ИНВЕСТИЦИЙ НА РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА**<br>
**ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ**<br>
**В 1992 - 1995 ГОДАХ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100418"></a>(млн. рублей<br>
<a id="p100419"></a>в ценах на 01.01.91)

</div>


<table>
<colgroup><col width="30%"><col width="18%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100421"></a>Всего на 1992 - 1995 годы</td><td colspan="4">В том числе на:</td></tr>
<tr><td><a id="p100423"></a>1992 год</td><td>1993 год</td><td>1994 год</td><td>1995 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100426"></a>ВСЕГО</td><td>6336</td><td>923</td><td>1731</td><td>1908</td><td>1774</td></tr>
<tr><td><a id="p100427"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100428"></a>Государственные централизованные капитальные вложения</td><td>2815</td><td>720</td><td>866</td><td>763</td><td>466</td></tr>
<tr><td><a id="p100433"></a>Собственные средства объединений, предприятий и организаций</td><td>3521</td><td>203</td><td>865</td><td>1145</td><td>1308</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100438"></a>Приложение N 3<br>
к Государственной программе РСФСР<br>
улучшения лекарственного<br>
обеспечения и развития<br>
фармацевтической промышленности

</div>

<div align="center">

**в 1992 - 1995 годах**

<a id="p100439"></a>**ОБЪЕМЫ**<br>
**ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ**<br>
**НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ**<br>
**ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ,**

</div>

<div align="right">

ДИАГНОСТИЧЕСКИХ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

</div>


<div align="center">

<a id="p100440"></a>(млн. рублей)

<a id="p100442"></a>Объемы финансирования<br>
<a id="p100444"></a>всего (прогноз)<br>
в том числе 1992 г.<br>
<a id="p100447"></a>Фундаментальные и поисковые исследования<br>
130,0<br>
10,5

</div>

<a id="p100449"></a>Создание и организация производства лекарственных, диагностических и профилактических средств, в том числе:


<div align="center">

<a id="p100453"></a>сердечно-сосудистые<br>
108,4

</div>

39,7

<div align="center">

<a id="p100455"></a>психотропные<br>
37,4

</div>

7,7

<div align="center">

<a id="p100457"></a>для лечения алкоголизма и наркомании<br>
12,6

</div>

3,6
<a id="p100459"></a>противоревматические, противоподагрические, анальгизирующие и жаропонижающие

<div align="center">

11,9

3,2<br>
<a id="p100463"></a>для лечения желудочно-кишечных заболеваний

</div>

28,8

<div align="center">

5,1<br>
<a id="p100466"></a>антиаллергические

</div>

10,3

<div align="center">

1,4<br>
<a id="p100468"></a>иммуномодулирующие

</div>

64,6

<div align="center">

13,2<br>
<a id="p100470"></a>противолучевые и для лечения радиационных поражений

</div>

36,7

<div align="center">

10,8<br>
<a id="p100473"></a>витамины

</div>

22,7

<div align="center">

3,5<br>
<a id="p100475"></a>ферменты и антиферментные препараты

</div>

30,3

<div align="center">

4,6<br>
<a id="p100477"></a>для корреляции метаболических процессов

</div>

7,4

<div align="center">

0,9<br>
<a id="p100480"></a>препараты противодиабетические

</div>

36,9

<div align="center">

12,6<br>
<a id="p100482"></a>кортикостероиды и их синтетические аналоги

</div>

6,6

<div align="center">

1,6<br>
<a id="p100485"></a>гормональные

</div>

42,5

<div align="center">

5,5<br>
<a id="p100487"></a>специально применяемые в акушерстве и гинекологии

</div>

5,0

<div align="center">

0,6<br>
<a id="p100490"></a>специально применяемые в дерматологии и венерологии

</div>

31,8

<div align="center">

5,4<br>
<a id="p100493"></a>специально применяемые в урологии

</div>

2,8

<div align="center">

0,5<br>
<a id="p100495"></a>специально применяемые в офтальмологии

</div>

4,4

<div align="center">

0,7<br>
<a id="p100497"></a>химиотерапевтические, антибиотики

</div>

37,9

<div align="center">

8,5<br>
<a id="p100499"></a>синтетические, антибактериальные препараты разных групп

</div>

33,9

<div align="center">

4,8<br>
<a id="p100502"></a>противопротозойные препараты

</div>

19,6

<div align="center">

6,3<br>
<a id="p100504"></a>противовирусные препараты

</div>

12,8

<div align="center">

2,2<br>
<a id="p100506"></a>антисептические и дезинфекционные

</div>

6,4

<div align="center">

1,8<br>
<a id="p100508"></a>противоопухолевые

</div>

76,9

<div align="center">

15,5<br>
<a id="p100510"></a>диагностические

</div>

6,3

<div align="center">

1,9<br>
<a id="p100512"></a>растительного происхождения

</div>

62,0

<div align="center">

11,7<br>
<a id="p100514"></a>кровезаменители

</div>

13,9

<div align="center">

2,4<br>
<a id="p100516"></a>вакцины

</div>

59,5

<div align="center">

17,8<br>
<a id="p100518"></a>противоэпилептические, против паркинсонизма и синдрома укачивания

</div>

4,6

<div align="center">

0,9<br>
<a id="p100522"></a>для лечения респираторных заболеваний

</div>

18,6

<div align="center">

3,8<br>
<a id="p100524"></a>для анестезиологии и реаниматологии

</div>

14,9

<div align="center">

6,2<br>
<a id="p100526"></a>детские лекарственные формы препаратов

</div>

80,6

<div align="center">

15,3<br>
<a id="p100528"></a>продукты диетического и лечебного питания

</div>

6,5

<div align="center">

2,4<br>
<a id="p100531"></a>лекарственное сырье

</div>

158,8

<div align="center">

19,5<br>
<a id="p100533"></a>освоение производства новых лекарственных средств

</div>

200,0

<div align="center">

50,0<br>
<a id="p100536"></a>Всего:

</div>

1531,7

<div align="center">

325

</div>




<a id="p100538"></a>

---