Постановление СФ ФС РФ от 24.12.2025 № 676-СФ

«Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации»

Заслушав информацию Министра иностранных дел Российской Федерации об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Напряженность в международных отношениях достигла беспрецедентно высокого уровня со времени окончания Второй мировой войны. Организация Североатлантического договора продолжает агрессивную политику расширения на восток, наращивает свою военную инфраструктуру и усиливает враждебную деятельность у границ Российской Федерации. Правящие элиты стран коллективного Запада, одержимые идеей нанести России «стратегическое поражение», продолжают накачивать вооружением нелегитимный киевский режим. Европейские государства осуществляют форсированную и масштабную милитаризацию, что свидетельствует о готовности к затягиванию конфликта с Российской Федерацией вплоть до неуправляемой эскалации вооруженного противостояния.

Такой конфронтационный курс подрывает общепризнанные принципы и нормы международного права, ведет к деградации ситуации в сфере стратегической стабильности и контроля над вооружениями.

В условиях нарастания геополитической напряженности, обострения межгосударственных противоречий усилия российской дипломатии направлены на обеспечение безопасности, защиту суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, создание благоприятных внешних условий для развития страны, а также на упрочение ее позиций как одного из влиятельных и самостоятельных центров формирующегося многополярного мира.

Приоритетной задачей российской внешней политики является продвижение инициативы Президента Российской Федерации о формировании архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии. Для выполнения этой задачи важно развивать связи между такими организациями и объединениями, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Лига арабских государств. Особое значение в этой работе приобретает реализация российско-белорусской инициативы о разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке.

Повышенное внимание во внешнеполитической деятельности Российской Федерации планируется и дальше уделять углублению дружественных и конструктивных отношений, устойчивому долгосрочному сотрудничеству с государствами — участниками СНГ, в том числе с учетом учрежденного Советом глав государств Содружества Независимых Государств 10 октября 2025 года нового формата — «Содружество Независимых Государств плюс».

Одним из ключевых направлений внешней политики Российской Федерации является работа по сопряжению интеграционных процессов на евразийском пространстве, включая либерализацию торговых отношений, совместное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и решение других вопросов экономического взаимодействия, в том числе в рамках формирования Большого Евразийского партнерства.

Важным фактором продвижения национальных интересов Российской Федерации и обеспечения сбалансированного характера международных отношений является расширение сотрудничества с Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой, Исламской Республикой Иран, Республикой Индией, Социалистической Республикой Вьетнам, Лаосской Народно-Демократической Республикой, Республикой Индонезией, другими азиатскими государствами, а также со странами Африки и Латинской Америки.

Российская Федерация нацелена на всестороннее развитие потенциала БРИКС и ШОС, а также на расширение сотрудничества в рамках «Группы двадцати», в том числе в парламентском формате. Приоритетными являются вопросы обеспечения устойчивого экономического роста, продовольственной и энергетической безопасности, справедливого реформирования институтов глобального управления, климатической повестки, цифровой трансформации, реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций A/Res/70/1 от 25 сентября 2015 года.

Одним из главных направлений внешнеполитической деятельности Российской Федерации является работа по противодействию любым попыткам фальсификации истории, реабилитации и героизации нацизма и милитаризма. В этом контексте особое значение имеет реализация Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации культурно-образовательного проекта «Поезд памяти», посвященного Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов.

Парламентская дипломатия играет значимую роль в продвижении российских интересов за рубежом и налаживании конструктивного диалога между государствами.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра иностранных дел Российской Федерации об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации.

2. Рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1. активизировать взаимодействие с парламентами иностранных государств в целях углубления интеграционных процессов и многопланового сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, БРИКС, ШОС, АСЕАН;

2. наращивать обмен опытом законодательной деятельности с парламентариями иностранных государств в области разработки нормативных правовых актов, направленных на минимизацию негативного влияния односторонних принудительных мер, а также на противодействие внешнему вмешательству во внутренние дела независимых государств и защиту государственного суверенитета;

3. продолжить развивать контакты с парламентами дружественных государств в целях усиления международной поддержки формирования архитектуры евразийской безопасности и продвижения российско-белорусской инициативы о разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке;

4. содействовать развитию потенциала БРИКС, укреплению его парламентского измерения, в том числе посредством дальнейшей институционализации Парламентского форума БРИКС;

5. активизировать работу по углублению сотрудничества с парламентами государств мирового большинства, а также по развитию партнерства с такими организациями и объединениями, как Арабский парламент, Арабский межпарламентский союз, Панафриканский парламент, Африканский парламентский союз, Парламент стран Латинской Америки и Карибского бассейна, Парламент Южноамериканского общего рынка, Центральноамериканский парламент;

6. оказывать содействие расширению торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества субъектов Российской Федерации с регионами иностранных государств.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. проработать дополнительные меры, направленные на защиту российской экономики от недружественных действий зарубежных стран посредством применения специальных экономических мер в качестве ответной реакции на такие действия;

2. рассмотреть следующие вопросы:

о введении новых форм приграничного сотрудничества по торгово-экономическим вопросам (в том числе посредством создания специальных правовых режимов) для стимулирования привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику;

об увеличении объема финансирования международных и государственных программ, направленных на продвижение русского языка, российских образования и науки, русской культуры на пространстве СНГ и в мире;

3. проработать вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения эффективности реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 2024 года № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности»;

4. обеспечить доработку и согласование проектов следующих международных соглашений:

соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о строительстве имущественного комплекса российской общеобразовательной организации в городе Ханое, Социалистическая Республика Вьетнам, и ее создании и функционировании;

соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об условиях строительства совместной общеобразовательной организации в городе Вьентьяне, Лаосская Народно-Демократическая Республика, и ее создания и функционирования;

соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе от 27 января 1994 года в части организации пересечения государственной границы физическими лицами на легковом автотранспорте с количеством посадочных мест не более восьми;

5. рассмотреть вопрос о включении автомобильного пункта пропуска Кани-Курган, пешеходного пункта пропуска Благовещенск-1 и воздушного пункта пропуска Благовещенск в перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые иностранные граждане осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании единой электронной визы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2020 года № 2741-р.

4. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации:

1. продолжить работу над восстановлением полноформатных российско-американских отношений на взаимовыгодной основе, выстраивать диалог с Соединенными Штатами Америки с учетом российских интересов, принимая во внимание важность устойчивого урегулирования ситуации на Украине путем устранения первопричин украинского конфликта;

2. продолжить осуществление политики противодействия усилиям Соединенных Штатов Америки по политизации Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года и деятельности Подготовительной комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний;

3. проводить на системной основе мониторинг соответствия национальным интересам Российской Федерации международных договоров с иностранными государствами, включенными в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р;

4. продолжить работу по защите интересов Российской Федерации в международных судах и арбитражах, противодействию односторонним принудительным мерам, а также антироссийской деятельности Международного уголовного суда;

5. призывать страны мирового большинства дистанцироваться от конфронтационного курса Совета Европы в отношении Российской Федерации и реализуемых в его рамках после начала специальной военной операции таких псевдоюридических антироссийских инициатив, как «реестр ущерба», «претензионная комиссия для Украины» или «специальный трибунал»;

6. осуществлять мониторинг безопасности в регионе Балтийского моря и в Арктике, а также отслеживать динамику развития североевропейской системы военного планирования, ориентированной в том числе на продвижение интересов Организации Североатлантического договора;

7. продолжить работу по наращиванию потенциала Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, содействовать присоединению к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года стран, готовых принять на себя обязательства в соответствии с указанной конвенцией;

8. способствовать всестороннему развитию международного Движения «Форум сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма — „За свободу наций!“ как платформы открытого диалога между ответственными политическими силами стран Евразии, Африки и Латинской Америки;»

9. продолжить взаимодействие с иностранными государствами по вопросам заключения соглашений о взаимных безвизовых поездках граждан, а также о создании условий для упрощения получения виз на основе принципа взаимности;

10. принять действенные меры по наращиванию информационной активности дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных организациях (в том числе по повышению эффективности использования современных информационно-коммуникационных технологий, включая социальные сети), направленной прежде всего на доведение до массовой аудитории достоверной информации о внутренней и внешней политике Российской Федерации, ситуации на Украине, преступлениях киевского режима и ходе проведения специальной военной операции;

11. оказать содействие Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в работе по заключению соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве при сооружении атомной электростанции на территории Социалистической Республики Вьетнам;

12. оказать содействие Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в подготовке и реализации плана мероприятий по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам на 2026 — 2027 годы;

13. рассмотреть возможность привлечения на постоянной основе членов Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к участию в работе международных молодежных форумов, проводимых в рамках международных организаций и объединений (Союзного государства, СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности, БРИКС, ШОС, АСЕАН и других).

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации наращивать усилия по реализации перспективных инфраструктурных проектов в Евразии как основы для транспортно-логистического и экономического каркаса на континенте в целях формирования Большого Евразийского партнерства, учитывая преимущества международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Российской Федерации.

6. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству иностранных дел Российской Федерации:

1. содействовать расширению торгово-экономических и инвестиционных связей между государствами, входящими в Евразийский экономический союз, БРИКС и ШОС, использованию их собственных конкурентных преимуществ, созданию совместных проектов, а также увеличению доли взаимных расчетов в национальных валютах и применению национальных платежных систем;

2. продолжить работу по противодействию предпринимаемым западными странами попыткам использования торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в качестве инструмента политического давления на страны мирового большинства в целях их принуждения к следованию антироссийскому курсу;

3. активизировать работу по достижению консенсуса среди стран мирового большинства в части недопустимости принятия мер, ведущих к конфискации «замороженных» активов Российской Федерации, которые заблокированы в западных юрисдикциях;

4. продолжить работу по укреплению международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уделяя особое внимание Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области с учетом их промышленного потенциала, использовать в работе рекомендации Совета глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации в качестве «дорожной карты», а также рекомендации Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

5. проводить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации системный анализ лучших практик и форм торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества субъектов Российской Федерации с регионами иностранных государств, информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах проведенного анализа для их учета в межпарламентской деятельности;

6. содействовать налаживанию и расширению побратимских связей с иностранными государствами, прежде всего с входящими в БРИКС и ШОС, на межрегиональном и межмуниципальном уровнях;

7. продолжить оказывать содействие субъектам Российской Федерации в разработке программ развития приграничного сотрудничества.

7. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству:

1. оказывать содействие организациям соотечественников, проживающих за рубежом, в реализации проектов, направленных на сохранение и развитие российской духовной и культурной среды, а также в проведении творческих программ для соотечественников;

2. продолжить совместно с институтами гражданского общества, общественными объединениями и организациями, представителями Русской православной церкви и других традиционных конфессий работу по реализации государственной политики Российской Федерации по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

3. осуществлять системный мониторинг положения русского языка в мире, анализ потребностей для его распространения за рубежом, оказывать поддержку проектам по продвижению российских образования и науки, русской культуры и русского языка в рамках реализации соответствующих государственных программ;

4. уделить особое внимание работе с иностранными партнерами по завершению процедур, необходимых для начала практической деятельности Международной организации по русскому языку;

5. продолжить работу по адаптации российских учебников для образовательных организаций в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, а также по организации их поставок в эти государства;

6. рассмотреть вопрос о разработке документа стратегического планирования, направленного на выстраивание взаимодействия с иностранными гражданами — выпускниками российских образовательных организаций высшего образования и научных организаций.

8. Комитету Совета Федерации по международным делам проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2026 года о реализации настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по международным делам.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---