Постановление ЦИК России от 11.12.2003 № 67/598-4

(ред. от 06.02.2004)

«Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации»

(вместе с «Регламентом перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме»)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2003 г. № 67/598-4

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» ПРИ ПОДГОТОВКЕ

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 и статьей 80 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», подпунктами 1 и 2 пункта 2 и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ и в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Использовать Государственную автоматизированную систему «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации организовать работу фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в соответствии с утвержденным Регламентом.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова.

5. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

от 11 декабря 2003 г. № 67/598-4

РЕГЛАМЕНТ ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭТОМ РЕЖИМЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“.»

1.2. Регламент определяет порядок перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее — ГАС «Выборы») в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, а также устанавливает порядок использования ГАС «Выборы» в этом режиме.

2. Порядок перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации

2.1. Под переводом ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в настоящем Регламенте понимается проведение необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществляется распоряжением руководителя Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее — ФЦИ), принимаемым на основании настоящего Регламента. Руководитель ФЦИ в недельный срок после опубликования решения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о назначении выборов Президента Российской Федерации направляет:

2.2.1. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС «Выборы», организации — разработчику ГАС «Выборы», ее основным соисполнителям, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и пользователям соответствующих ресурсов ГАС «Выборы» — распоряжение о переводе комплексов средств автоматизации (далее — КСА) ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.2.2. Министерству Российской Федерации по связи и информатизации — письменное уведомление о необходимости принять соответствующие меры по вопросам обеспечения избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного предоставления услуг связи для ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети связи общего пользования избирательным комиссиям и для функционирования ГАС «Выборы» (далее — Положение о связи), утвержденным Министром Российской Федерации по связи и информатизации 25 августа 2003 года и Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 августа 2003 г. № 21/155-4.

2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок со дня поступления распоряжения руководителя ФЦИ:

2.3.1. Уведомляет органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований и пользователей региональных ресурсов ГАС «Выборы» о сроках перевода фрагмента ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.3.2. Направляет в соответствии с Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети связи общего пользования избирательным комиссиям и для функционирования ГАС «Выборы» региональному оператору электросвязи заявку на предоставление услуг связи для нужд ГАС «Выборы» на территории субъекта Российской Федерации согласно утвержденной схеме организации связи ГАС «Выборы» в данном регионе.

2.3.3. Организует работу по проведению испытаний каналов и средств связи для проверки их соответствия техническим требованиям и нормам в рамках трехстороннего договора между ФЦИ, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и региональным предприятием электросвязи о предоставлении услуг связи ГАС «Выборы» на период избирательной кампании. Обеспечивает участие в испытаниях уполномоченных представителей регионального предприятия электросвязи, представителей организации, осуществляющей сервисное обслуживание фрагмента ГАС «Выборы», и руководителя информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

2.4. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей ФЦИ и информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Они могут использовать фрагмент ГАС «Выборы» только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании ресурсов ГАС «Выборы», заключенным с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными пользователями.

2.5. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают по договору безвозмездного пользования предоставление территориальной избирательной комиссии служебных помещений, оборудованных средствами связи и энергоснабжения, для размещения и эксплуатации КСА, их охрану и условия безопасного хранения и эксплуатации согласно установленным нормативам.»

2.6. Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС «Выборы», по результатам которой не позднее чем через четыре недели после назначения выборов Президента Российской Федерации составляется трехсторонний акт (в соответствии с действующим трехсторонним договором) с участием уполномоченных представителей предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о готовности подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» для перехода в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, и пересылает электронную копию акта в ФЦИ.

2.7. ФЦИ после получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не позднее чем через пять недель после назначения выборов Президента Российской Федерации извещает Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (далее — ЦИК России) о завершении перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

3. Порядок использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации

3.1. Под использованием ГАС «Выборы» в настоящем Регламенте понимается применение КСА ГАС «Выборы» соответствующими избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации. ГАС «Выборы» используется также для подготовки и представления данных об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования, о результатах выборов и для размещения этих данных в сети Интернет.

3.2. С момента завершения перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации использование ГАС «Выборы» в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях, а также в участковых избирательных комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней, осуществляется в штатном режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС «Выборы».

3.3. Техническое обслуживание КСА и подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы».

3.4. Обмен информацией между КСА ГАС «Выборы» осуществляется с использованием штатных средств подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы».

Услуги связи ГАС «Выборы» предоставляются региональными предприятиями электросвязи на основании договоров в соответствии с Положением о связи.

3.5. При использовании в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ГАС «Выборы» выполняет следующие функции:

• ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях, а также обработка запросов при проверке подписных листов (задача «Регистр избирателей»);
• ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, и другой информации, характеризующей избирательную кампанию (задача «Избирательные кампании»);
• ввод и обработка сведений о кандидатах, политических партиях и избирательных блоках, участвующих в выборах и предоставляющих сведения в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации»;
• ввод и обработка сведений о доверенных лицах и уполномоченных представителях по финансовым вопросам кандидатов, доверенных лицах и уполномоченных представителях политических партий и избирательных блоков (задача «Уполномоченные представители, доверенные лица»);
• ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача «Документы строгой отчетности»);
• ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования, о ходе голосования (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов (задача «Итоги»);
• учет и контроль поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов (задача «Контроль избирательных фондов»);
• ввод и обработка сведений о формировании и составе избирательных комиссий всех уровней, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача «Кадры»);
• контроль предвыборной агитации на соответствие требованиям закона, регистрация и учет нарушений избирательного законодательства (задача «Агитация»);
• обеспечение работы с нормативно-правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача «Право»).

3.6. Обмен информацией между КСА ГАС «Выборы» избирательных комиссий всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме (прилагается).

4. Особенности использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС «Выборы» осуществляется с использованием установленной на КСА ГАС «Выборы» в ЦИК России и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации Информационно-справочной подсистемы, которая в реальном масштабе времени отображает ход подготовки и проведения выборов. Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС «Выборы», определяется Положением об обеспечении безопасности информации в ГАС «Выборы», утвержденным Постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 г. № 19/137-4, и Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», утвержденным Постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 г. № 49/463-4.

4.2. ФЦИ по разработанному сценарию совместно с Главным конструктором, организацией-разработчиком, основными соисполнителями организации-разработчика, организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы», организует и проводит с информационными центрами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации общесистемные тренировки.

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после устранения выявленных недостатков избирательные комиссии субъектов Российской Федерации совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», не позднее чем за две недели до дня голосования направляют в ФЦИ уведомление о готовности фрагментов ГАС «Выборы» к использованию в день голосования на выборах Президента Российской Федерации.

4.4. ФЦИ не позднее чем за неделю до дня голосования направляет ЦИК России уведомление о готовности ГАС «Выборы» к использованию в день голосования на выборах Президента Российской Федерации.

4.5. С момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов соответствующей избирательной комиссией от ГАС «Выборы» должны быть отключены все пользователи, кроме работников аппаратов избирательных комиссий и членов избирательных комиссий всех уровней. ГАС «Выборы» с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 80 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

4.6. Режим подготовки и проведения выборов завершается для ГАС «Выборы» после официального опубликования общих результатов выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».

использования в этом режиме

№ п/п	Наименование технологической операции и задачи, обеспечивающей ее выполнение	Действия в ЦИК России (ЦИК)	Действия в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ИКСРФ)	Действия в территориальной избирательной комиссии (ТИК)	Сроки выполнения технологической операции
1	Передача сведений о планируемой избирательной кампании, сформированного фрагмента классификатора избирательных комиссий и актуализированных справочников («Избирательные кампании», «Право»)	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	Прием от ЦИК Передача в ТИК	Прием от ИКСРФ	После официального опубликования решения о назначении выборов, но не позднее 20.01.04
2	Формирование и передача сведений об избирательных комиссиях, в том числе участковых («Кадры»)	Прием от ИКСРФ	ПРИЕМ ОТ ТИК ПЕРЕДАЧА В ЦИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	По мере формирования избирательных комиссий, но не позднее чем через три дня после первого заседания комиссии
3	Формирование и передача в вышестоящие избирательные комиссии уточненных (дополненных) фрагментов классификатора избирательных комиссий («Избирательные кампании»)	Прием от ИКСРФ	ПРИЕМ ОТ ТИК ПЕРЕДАЧА В ЦИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	Не позднее чем через сутки после опубликования списков избирательных участков
4	Передача сведений об избирателях при актуализации базы данных ГАС «Выборы» в части Регистра избирателей («Регистр избирателей»)	Прием от ИКСРФ	Прием от ТИК Передача в ЦИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ <*>	По мере актуализации базы данных, но не позднее чем за 26 дней до дня голосования
5	Передача результатов анализа базы данных при выявлении повторяющихся записей в Регистре избирателей («Регистр избирателей»)	ПРИЕМ ОТ ИКСРФ ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	ПЕРЕДАЧА В ЦИК, ТИК ПРИЕМ ОТ ЦИК И ТИК	Прием от ИКСРФ	В течение суток после выявления повторяющихся записей
6	Обработка запросов при проверке подписных листов («Регистр избирателей)»	ПРИЕМ ОТ ИКСРФ ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	Передача в ЦИК и ТИК Прием от ТИК и ЦИК	Прием от ИКСРФ Передача в ИКСРФ	После получения запроса в течение суток
7	Пересылка перечня наименований федеральных СМИ («Контроль избирательных фондов», «Агитация»)	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	Прием от ЦИК		После официального опубликования решения о назначении выборов, но не позднее 29.01.04
8	Формирование и передача информации о кандидатах («Учет кандидатов, политических партий, избирательных блоков»)	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	Прием от ЦИК	Прием от ИКСРФ	В течение суток после представления документов на регистрацию ЦИК России, но не позднее 29.01.04
9	Передача сведений о выдаче документов строгой отчетности (бланков бюллетеней и открепительных удостоверений, в том числе выданных непосредственно избирателям) («Документы строгой отчетности»)	Передача в ИКСРФ	Прием от ЦИК Передача в ТИК	ПРИЕМ ОТ ИКСРФ	В течение суток после поступления информации
10 (в № 8	Ввод данных об открытии помещений для голосования на участке и числе избирателей, включенных в списки избирателей, на 8.00 по местному времени ред. Постановле 3/703-4)	Прием от ТИК ния Цен	Прием от ТИК тризбиркома	ПЕРЕДАЧА В ЦИК, ИКСРФ РФ от	По мере поступления информации, но не позднее 8 час. 30 мин. местного времени в день голосования 06.02.2004
11	Передача данных об участии избирателей в выборах («Итоги»)	Прием от ТИК	Прием от ТИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ, ЦИК	Не позднее 30 мин. с момента истечения отчетного времени на 10.00, 14.00, 16.00, 18.00, 19.30 (время местное)
(в ред. Постановления Центризбиркома РФ от 06.02.2004
№ 83/703-4)
12	Передача данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования («Итоги»)	Прием от ТИК	Прием от ТИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ, ЦИК	По мере ввода данных, начиная с 20 часов по местному времени, каждый час в автоматическом режиме до окончания ввода данных протоколов всех УИК
13	Передача сведений об итогах голосования, в том числе о дате и времени подписания протоколов об итогах голосования («Итоги»)	Прием от ТИК, ИКСРФ	Прием от ТИК Передача в ЦИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ, ЦИК	Не позднее часа после подписания протоколов ТИК, ИКСРФ
14	Ввод данных о неиспользованных бланках документов строгой отчетности. Передача в вышестоящие избирательные комиссии информации о движении документов строгой отчетности («Документы строгой отчетности»)	Прием от ИКСРФ	Прием от ТИК Передача в ЦИК	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ	Не позднее часа после подписания протоколов ТИК, ИКСРФ
15	Передача информации об установлении общих результатов выборов («Итоги»)	ПЕРЕДАЧА В ИКСРФ, ТИК	Прием от ЦИК	Прием от ИКСРФ	В течение суток после принятия постановления ЦИК России об установлении общих результатов выборов
16	ОПУБЛИКОВАНИЕ ДАН- НЫХ В СЕТИ ИНТЕР- НЕТ

---

<*> Прописными буквами в таблице обозначена ячейка в столбце избирательной комиссии, ответственной за выполнение данной технологической операции.

---