Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 05.06.1986 № 672

«О повышении ответственности объединений, предприятий и организаций за выполнение договоров поставки продукции и товаров»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 1986 г. № 672

О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последнее время несколько улучшилось положение дел с соблюдением поставок продукции по договорам и обязательствам. Этому способствовали более четкая организация производства и труда, укрепление плановой и трудовой дисциплины, широкое внедрение новых экономических методов хозяйствования в различных отраслях, повышение ответственности трудовых коллективов за изготовление продукции высокого качества и в установленные сроки.

Вместе с тем состояние работы по выполнению заданий и обязательств по поставкам продукции и товаров в соответствии с заключенными договорами в народном хозяйстве еще не отвечает требованиям XXVII съезда КПСС. Более 20 процентов объединений и предприятий промышленности в настоящее время не выполняют договорные обязательства перед потребителями. В 1985 году и I квартале 1986 г. недодано продукции по заключенным договорам и заказам-нарядам внешнеторговых организаций на сумму свыше 15 млрд. рублей. Все это отрицательно сказывается на работе многих предприятий и отраслей.

Сложившаяся практика заключения договоров поставки и организации их выполнения имеет серьезные недостатки. Установленные сроки планирования производства и распределения материальных ресурсов не обеспечивают устойчивой работы предприятий. Действующий хозяйственный механизм в отраслях также не в полной мере отвечает требованиям своевременного выполнения заказов потребителей.

Со стороны министерств и ведомств СССР, отдельных ЦК компартий и Советов Министров союзных республик не принимаются должные меры по контролю за выполнением предприятиями договорных обязательств, не дается принципиальная оценка работы их руководителей.

В целях дальнейшего повышения ответственности министерств, ведомств, производственных, снабженческо-сбытовых и торговых объединений, предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в соответствии с заключенными договорами Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Считать важнейшей задачей хозяйственных, партийных и советских органов обеспечение четкого выполнения заданий и обязательств по поставкам продукции всеми трудовыми коллективами.

Ввести с 1 января 1987 г. в качестве основного критерия оценки результатов хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций 100-процентное выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в соответствии с заключенными договорами.

Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик усилить воздействие экономических нормативов и других элементов хозяйственного механизма на повышение заинтересованности и ответственности трудовых коллективов предприятий за безусловное выполнение договорных обязательств.

2. В целях обеспечения выполнения поставленной задачи ввести следующий порядок планирования производства и его материально-технического обеспечения:

Госплану СССР доводить до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик до 10 августа года, предшествующего планируемому, задания по производству продукции в натуральном выражении и до 1 сентября — фонды на материальные ресурсы по широкой номенклатуре;

Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, осуществляющим распределение продукции по закрепленной за ними номенклатуре, доводить фонды на распределяемые ими материальные ресурсы до фондодержателей не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому;

общесоюзным министерствам и ведомствам СССР доводить до подведомственных объединений, предприятий и организаций задания по производству продукции и фонды на материальные ресурсы в течение 20 дней, а союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик — в течение 30 дней после получения соответствующих заданий и фондов и сообщать об этом в те же сроки организациям материально-технического снабжения, осуществляющим прикрепление потребителей к поставщикам;

объединениям, предприятиям и организациям, исходя из установленных заданий, обеспечивать заключение договоров с поставщиками и потребителями до начала планируемого года, своевременно организовывать подготовку производства в увязке с материально-техническим обеспечением. Укреплять внутризаводской хозяйственный расчет, повышать ответственность трудовых коллективов цехов, участков, отделов и других структурных подразделений за ритмичный выпуск продукции и поставку ее в соответствии с заключенными договорами. Шире применять различные формы морального и материального поощрения работников и коллективов, добивающихся в этом деле высоких результатов.

Министерства и ведомства СССР, производящие товары народного потребления, Госагропром СССР, Советы Министров союзных республик сообщают органам торговли и Госплану СССР в срок до 1 апреля предложения к продаже на оптовых ярмарках товаров по номенклатуре годового плана, исходя из заявок торговли, представляемых им до 1 февраля года, предшествующего планируемому, и общего объема производства товаров народного потребления в розничных ценах, предусмотренного в пятилетнем плане на соответствующий год.

3. Госснабу СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств осуществить меры по улучшению организации поставок продукции. В течение 1986 — 1988 годов обеспечить переход к снабжению потребителей продукцией в количестве ниже вагонных или контейнерных норм через предприятия системы Госснаба СССР по месту нахождения потребителей.

4. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, объединениям, предприятиям и организациям обратить особое внимание на имеющиеся факты нарушения установленных правил заключения договоров поставки.

Установить, что при уклонении поставщиков от заключения договоров на поставку продукции и товаров в количестве, предусмотренном выданными в установленном порядке плановыми актами, продукция и товары, на поставку которых не заключены договоры, отражаются в отчетах о выполнении заданий и обязательств по поставкам как недопоставленные.

5. В целях укрепления государственной плановой и договорной дисциплины и обеспечения дальнейшего развития принципов социалистического хозяйствования повысить ответственность объединений, предприятий и организаций за выполнение заданий и обязательств, для чего:

обязать поставщиков перечислять покупателям не позднее установленного срока неустойку за просрочку поставки или недопоставку продукции и товаров. При уклонении поставщиков от своевременной уплаты причитающейся неустойки она взыскивается в полуторном размере;

установить безакцептный порядок взыскания санкций за невыполнение энерго-, водо- и газоснабжающими организациями заданий и обязательств по снабжению потребителей электрической и тепловой энергией, водой и газом. Такое взыскание производится в течение 6 месяцев со дня возникновения права требования;

увеличить до 2 месяцев предусмотренный законодательством срок для взыскания в безакцептном порядке с поставщика штрафа и излишне уплаченных сумм в случае поставки некачественной или некомплектной продукции (товаров). Предоставить покупателю право применять в указанном порядке и в тот же срок иные санкции за ненадлежащее выполнение обязательств по качеству и комплектности.

За необоснованное безакцептное списание средств со счета виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает другой стороне 10 процентов этой суммы.

6. Распространить на объединения, предприятия и организации всех отраслей народного хозяйства оправдавший себя на практике новый механизм экономического стимулирования выполнения плановых заданий и договорных обязательств, установив, что:

абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения увеличивается (уменьшается) в зависимости от выполнения заданий и обязательств по поставкам продукции и товаров в соответствии с заключенными договорами и заказами-нарядами внешнеторговых организаций. При этом фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов при полном выполнении заданий и обязательств по поставкам и уменьшается на 3 процента за каждый процент невыполнения указанных заданий и обязательств;

фонд материального поощрения уменьшается на сумму санкций, взысканных с объединений, предприятий и организаций за невыполнение обязательств по поставкам, но не более чем на 20 процентов планового размера этого фонда.

7. Обратить внимание руководителей министерств и ведомств, директоров объединений, предприятий и организаций на недопустимость несвоевременных расчетов с поставщиками за поставленную продукцию. Госбанку СССР и Стройбанку СССР усилить контроль за состоянием расчетов в народном хозяйстве, применять действенные меры к предприятиям, систематически нарушающим платежную дисциплину.

Считать необходимым повысить в 2 раза размер пени за несвоевременную оплату поставленной продукции. Относить сумму этой пени на фонд материального поощрения предприятий-покупателей.

8. Установить, что начиная с 1 января 1987 г. премии за выполнение плана по объему реализации продукции выплачиваются руководящим работникам объединений, предприятий и организаций лишь при 100-процентном выполнении заданий и обязательств по поставкам продукции и товаров в соответствии с заключенными договорами и заказами-нарядами внешнеторговых организаций. Учитывать выполнение заданий и обязательств по поставкам при выплате премий указанным работникам и за другие результаты хозяйственной деятельности.

9. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, объединениям, предприятиям и организациям внести изменения в утвержденные положения по вопросам хозяйственной деятельности в связи с повышением ответственности руководящих и инженерно-технических работников и трудовых коллективов в целом за выполнение плана поставок.

Министерству юстиции СССР подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

10. Партийным, хозяйственным, советским и профсоюзным органам усилить организационно-массовую работу по безусловному выполнению договорных обязательств каждым объединением и предприятием как основы для обеспечения бесперебойной работы всех трудовых коллективов.

---