---
title: "\"Инструкция \"О порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщников\""
number: "667"
issuer: "Совет народных комиссаров СССР"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-667-snk-sssr-sovet-narodnyh"
---

## "Инструкция "О порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщников"

# "Инструкция "О порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщников"

(одобрена Постановлением СНК СССР от 17.06.1943 N 667)

> [!IMPORTANT]
> Одобрен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-667-1943#p100007) СНК СССР от 17.06.1943 N 667.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Одобрена<br>
Советом Народных Комиссаров<br>
Союза ССР<br>
17 июня 1943 года

</div>



## <a id="p100002"></a>ИНСТРУКЦИЯ

<div align="center">

**"О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО**<br>
**ГРАЖДАНАМ СССР И ИХ ИМУЩЕСТВУ ВТОРЖЕНИЕМ И РАЗБОЙНИЧЬИМИ**<br>
**ДЕЙСТВИЯМИ НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИХ ОККУПАНТОВ И ИХ СООБЩНИКОВ"**

</div>


1. <a id="p100003"></a>В соответствии с Положением "О Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР", учет ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщников, проводится на основании заявлений потерпевших граждан Советского Союза:
<a id="p100004"></a>а) в районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов и их сообщников, - республиканскими, краевыми (областными) комиссиями;
<a id="p100005"></a>б) в районах, не подвергавшихся оккупации, - совнаркомами союзных и автономных республик, краевыми (областными) исполкомами Советов депутатов трудящихся.
<a id="p100006"></a>Республиканские, краевые (областные) комиссии, а также совнаркомы союзных и автономных республик и краевые (областные) исполкомы заблаговременно извещают население через газеты или иным способом о приеме заявлений от советских граждан об ущербе, причиненном им немецко-фашистскими оккупантами и их сообщниками.
<a id="p100007"></a>В случаях смерти главы семьи или отсутствия в семье потерпевших совершеннолетних, учет ущерба производится без заявления потерпевших - республиканскими, краевыми (областными) комиссиями или совнаркомами союзных и автономных республик, краевыми (областными) исполкомами Советов депутатов трудящихся.
2. <a id="p100008"></a>В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-sssr-ot-02111942-1942#p100013) Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 2 ноября 1942 года учитываются следующие виды ущерба, причиненного немецко-фашистскими оккупантами и их сообщниками гражданам СССР и их имуществу:
<a id="p100009"></a>а) ущерб в результате увода советских людей в немецкое рабство;
<a id="p100010"></a>б) ущерб в результате наложения на граждан СССР контрибуций, штрафов, налогов и других поборов;
<a id="p100011"></a>в) ущерб в результате вынужденной эвакуации и реэвакуации;
<a id="p100012"></a>г) ущерб в результате уничтожения или разграбления домашнего имущества, хозяйственного инвентаря, продовольственных запасов, скота и птицы, а также разрушения жилых домов и других строений.
3. <a id="p100013"></a>Учет ущерба, причиненного работникам предприятий и учреждений, членам колхозов и артелей промысловой кооперации и их имуществу в результате эвакуации и реэвакуации, проводится в соответствии с [пунктом 1](#p100003) настоящей Инструкции через соответствующие учреждения, предприятия, колхозы и другие организации по месту работы потерпевших.
4. <a id="p100014"></a>Ущерб, причиненный советским гражданам и их имуществу, устанавливается актами.
<a id="p100015"></a>Акты составляются в двух экземплярах на каждую потерпевшую семью в отдельности и подписываются лицами, принимавшими участие в их составлении.
<a id="p100016"></a>В случае уничтожения самих селений или кварталов, когда составление отдельного акта на каждую потерпевшую семью затруднительно, акт составляется в виде [акта-списка](#p100097) по форме, указанной в приложении N 2 к этой инструкции.
5. <a id="p100017"></a>Оценка уничтоженного и разграбленного имущества производится по полной восстановительной стоимости или по стоимости приобретения в момент составления акта в следующем порядке:
<a id="p100018"></a>Стоимость домашнего имущества, в том числе одежды и обуви, определяется по местным рыночным ценам.
<a id="p100019"></a>Стоимость запасов сельскохозяйственных продуктов, а также неиспользованного урожая и стоимость прочего уничтоженного или разграбленного имущества и утвари определяется по местным рыночным ценам. Причем ущерб, причиненный гражданам СССР в связи с принудительной продажей сельскохозяйственных и других продуктов, скота и имущества немецко-фашистским оккупантам, учитывается в размере разницы между рыночной ценой и ценой, уплаченной оккупантами.
<a id="p100020"></a>Стоимость уничтоженных зданий и надворных построек определяется путем умножения объема здания в кубических метрах на цену кубометра здания данного вида. Площадь и высота постройки для установления объема в кубометрах выясняются по документальным данным, свидетельским показаниям или путем обмера на месте. Цена кубометра, в пределах области, принимается средняя для данного вида зданий.
<a id="p100021"></a>При определении стоимости кубометра следует применять различные цены для следующих видов строений:
<a id="p100022"></a>а) жилые дома городского типа - каменные, деревянные, облегченные и временные;
<a id="p100023"></a>б) жилые дома сельского типа - каменные, деревянные, из грунтовых материалов;
<a id="p100024"></a>в) надворные постройки - сараи, амбары, гумна, погреба, бани и другие.
<a id="p100025"></a>Размер затрат по ремонту частично поврежденных зданий определяется, исходя из полной стоимости здания и степени повреждения. Степень повреждения здания определяется в процентах ко всей стоимости здания.
<a id="p100026"></a>Стоимость погибшего домашнего скота определяется по местным рыночным ценам в момент составления акта; ущерб, понесенный вследствие уничтожения садов, виноградников и других многолетних насаждений, определяется путем подсчета всех затрат, необходимых для восстановления насаждений и возмещения понесенных убытков от неполучения урожая за весь период, с момента уничтожения до момента восстановления, исходя из средней урожайности и средних рыночных цен.
6. <a id="p100027"></a>Наряду с данными о размерах ущерба в денежном выражении по нижеперечисленным основным видам имущества, ущерб фиксируется в актах и в натуральном выражении:
<a id="p100028"></a>Жилые здания - объем в кубометрах.
<a id="p100029"></a>Надворные постройки, амбары, сараи и прочие - объем в кубометрах.
<a id="p100030"></a>Машины и сельскохозяйственные орудия - в штуках.
<a id="p100031"></a>Поголовье скота:
<a id="p100032"></a>а) лошади - голов,
<a id="p100033"></a>б) быки-производители - голов,
<a id="p100034"></a>в) коровы - голов,
<a id="p100035"></a>г) волы рабочие - голов,
<a id="p100036"></a>д) молодняк крупного рогатого скота - голов,
<a id="p100037"></a>е) свиньи - голов,
<a id="p100038"></a>ж) овцы и козы - голов.
<a id="p100039"></a>Птица разная (куры, гуси, утки и прочие) - голов.
<a id="p100040"></a>Пчелы - пчелосемей.
<a id="p100041"></a>Многолетние насаждения - количество деревьев и возраст.
<a id="p100042"></a>Запасы сельскохозяйственных продуктов:
<a id="p100043"></a>а) зерно - в центнерах,
<a id="p100044"></a>б) мука - в центнерах,
<a id="p100045"></a>в) картофель и овощи - в центнерах,
<a id="p100046"></a>г) прочие.
<a id="p100047"></a>Ценные вещи (золотые, серебряные и прочие) - с указанием ценности.
<a id="p100048"></a>Произведения искусства, библиотеки, отдельные редкие книги, рукописи и другие культурные ценности (с подробным указанием значения, авторов).
7. <a id="p100049"></a>Расходы, понесенные гражданами в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов: контрибуции, штрафы, налоги и другие поборы учитываются в размере фактически произведенных выплат. Причем эти платежи учитываются в той валюте, в которой они были произведены.
8. <a id="p100050"></a>Республиканские, краевые (областные) комиссии или совнаркомы союзных и автономных республик, краевые (областные) исполкомы Советов депутатов трудящихся представляют в Чрезвычайную Государственную Комиссию, по окончании работы в данном городе или районе, один экземпляр акта со всеми приложениями об ущербе, причиненном гражданам СССР.
<a id="p100051"></a>Вместе с актами высылается в Чрезвычайную Государственную Комиссию реестр актов и обобщенные сведения об ущербе, составленные на основании [актов](#p100057) по прилагаемой форме N 3.
<a id="p100052"></a>Второй экземпляр акта хранится в делах республиканской, краевой (областной) комиссии или в совнаркоме союзной, автономной республики, краевом (областном) исполкоме Советов депутатов трудящихся.
<a id="p100053"></a>Комиссии принимают заявления от потерпевших в письменной и устной форме и выдают справку о составлении акта.
9. <a id="p100054"></a>В районах, освобожденных от немецко-фашистских оккупантов до 1 мая 1943 года, акты об ущербе должны быть составлены не позднее 1 августа 1943 года. В дальнейшем в районах, освобожденных от оккупантов, акты должны составляться не позднее, чем в 3-месячный срок после освобождения района.
<a id="p100055"></a>В прифронтовых и тыловых районах акты об ущербе должны составляться в месячный срок со дня возникновения ущерба, а по ущербу, возникшему до 1 мая 1943 года, - не позднее 1 августа 1943 года.





<div align="right">

<a id="p100056"></a>Приложение N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100057"></a>АКТ N __________

</div>


_______________ 194_ г. мы нижеподписавшиеся, _____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в присутствии граждан деревни (села, поселка, города) _____________________
___________________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что действиями немецко-фашистских оккупантов
и их сообщников гр-ну ____________________________ и его семье, проживающим
__________________________________________________________________________,
причинен нижеследующий ущерб:
1. <a id="p100058"></a>Имущество, принудительно изъятое, похищенное или уничтоженное в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов:


| <a id="p100059"></a>Наименование имущества | <a id="p100060"></a>Единица измерения [<1>](#p100095) | <a id="p100061"></a>Количество [<1>](#p100095) | <a id="p100062"></a>Стоимость имущества | <a id="p100063"></a>Документы или свидетельские показания, которыми подтверждается ущерб |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |
| <a id="p100064"></a>Итого |  |  |  |  |


<a id="p100065"></a>Указать обстоятельства, при которых произошло изъятие, хищение или уничтожение имущества.
2. <a id="p100066"></a>Имущество, поврежденное в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов:


| <a id="p100067"></a>Наименование имущества | <a id="p100068"></a>В чем состоит повреждение | <a id="p100069"></a>Стоимость ремонта | <a id="p100070"></a>Документы или свидетельские показания, которыми подтверждается ущерб |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
| <a id="p100071"></a>Итого |  |  |  |


<a id="p100072"></a>Указать обстоятельства, при которых произошло повреждение.
3. <a id="p100073"></a>Расходы и денежные выплаты, произведенные в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов:


| <a id="p100074"></a>Наименование расхода | <a id="p100075"></a>Обстоятельства, при которых был произведен расход | <a id="p100076"></a>Сумма | <a id="p100077"></a>Чем подтверждается расход |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
| <a id="p100078"></a>Итого |  |  |  |


4. <a id="p100079"></a>Доходы, не полученные в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов:
<a id="p100080"></a>а) В 1940 году средний месячный доход гр-на ________________________ от ____________________________________ (указать работу или промысел) составлял _______________________________ рублей. Это подтверждено __________________________________________________ (ссылка на документы или свидетельские показания, подтверждающие размер заработка в 1940 году).
<a id="p100081"></a>б) Из-за _______________________________________ (указать причину) гр-н ____________________ в период с ___________ 194_ г. по ___________ 194_ г., т.е. в течение _______________ месяцев (лет) не мог заниматься своей профессией. За этот период источником существования для него служил ________________________________________, что давало ему в среднем ____________________ рублей в месяц. Таким образом за весь этот период гр-н _________________ недополучил ____________________ рублей.
<a id="p100082"></a>Это подтверждено _______________________________________________
<a id="p100083"></a>в) Из-за ______________________________________ (указать причину) гр-н ____________________ в течение 194_ и 194_ гг. не возделывал свой приусадебный участок площадью в __________ га, не собирал урожая со своего фруктового сада, имеющего ____________________________________ (перечислить сорта и количество фруктовых деревьев), и со своего ягодника, имеющего ________________________________________, и не брал меда со своей пасеки, имеющей ____________________ колод. Средний годовой доход от приусадебного участка составляет ____________________ рублей, от фруктового сада ____________________ рублей, от ягодника ____________________ рублей и от пасеки ____________________ рублей. Это подтверждено ________________________________________. Всего, таким образом, гр-н ____________________ лишился доходов от подсобного хозяйства в сумме ____________________ рублей.
<a id="p100084"></a>г) ____________________ (изложить обстоятельства, при которых потерпевший получил увечье или заболел). В результате гр-н ____________________ лишился трудоспособности на _____% и признан органами Собеса инвалидом _____ группы. Ему назначена пенсия в сумме _________________________________ рублей в месяц. Это подтверждается ____________________________________________________________.
<a id="p100085"></a>Непокрытая пенсией часть утраченных им заработков и доходов составляет ____________________ рублей в месяц. При капитализации это составляет ____________________ рублей.
<a id="p100086"></a>д) Гр-не ______________________________ находились на иждивении гр-на ________________________________________ (изложить причины и обстоятельства смерти кормильца).
<a id="p100087"></a>    До войны гр-н _______________________ зарабатывал _____________________
                     фамилия кормильца

рублей в месяц. В настоящее время его иждивенцам назначена пенсия в размере
__________ рублей в месяц. Это подтверждается ____________________________.
При капитализации непокрытая пенсией утерянная зарплата составит __________
____________________ рублей.
<a id="p100088"></a>Таким образом общий размер ущерба, причиненного гр-ну __________________ и его семье, определен в сумме __________________ рублей.
<a id="p100089"></a>Кроме того, гр-н ____________________ лишился нижеперечисленных вещей:


| <a id="p100090"></a>Наименование | <a id="p100091"></a>Обстоятельства хищения или утери | <a id="p100092"></a>Документы или свидетельские показания, подтверждающие запись |
| --- | --- | --- |
|  |  |  |


<a id="p100093"></a>Подписи:


<a id="p100094"></a>

---

<a id="p100095"></a><1> Заполняется обязательно по видам имущества, перечисленным в [пункте 5](#p100017) Инструкции. По остальному имуществу выделяются в натуре важнейшие виды, а прочее имущество показывается лишь по стоимости.





<div align="right">

<a id="p100096"></a>Приложение N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100097"></a>АКТ-СПИСОК

</div>


<a id="p100098"></a>_________________ 194_ г., мы, нижеподписавшиеся, председатель комиссии __________________ и члены комиссии: 1) ___________________ 2) _____________________ составили настоящий акт-список о том, что вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов причинен ущерб поименованным ниже в списке семьям граждан СССР:


<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="9%"><col width="4%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100099"></a>N п/п</td><td rowspan="4"><a id="p100100"></a>Фамилия, имя и отчество главы семьи</td><td rowspan="4"><a id="p100101"></a>Адрес</td><td rowspan="4"><a id="p100102"></a>Число членов семьи и их перечень</td><td rowspan="4"><a id="p100103"></a>Судьба семьи по имеющимся сведениям</td><td rowspan="4"><a id="p100104"></a>Жилая площадь</td><td colspan="9"><a id="p100105"></a>Характеристика и размер ущерба</td></tr>
<tr><td colspan="3" rowspan="2"><a id="p100106"></a>Разрушенные здания и надворные строения, принадлежащие семье на правах личной собственности</td><td rowspan="3"><a id="p100107"></a>Затраты, необходимые для восстановления поврежденных зданий и надворных построек</td><td colspan="5"><a id="p100108"></a>Уничтожен. посевы, плодов. насаждения и урожай на приусадебн. участке</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100109"></a>Посевы с./хоз. культур в га</td><td rowspan="2"><a id="p100110"></a>сады, количество деревьев</td><td rowspan="2"><a id="p100111"></a>площадь виноградников</td><td rowspan="2"><a id="p100112"></a>стоимость погибших посевов урожая и насаждения</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>жилое здание в куб. метрах</td><td><a id="p100114"></a>надворные строения в кв. метр.</td><td><a id="p100115"></a>стоимость</td><td><a id="p100116"></a>зерновых</td><td><a id="p100117"></a>огородных и бахчевых</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>А</td><td><a id="p100119"></a>Б</td><td><a id="p100120"></a>В</td><td><a id="p100121"></a>Г</td><td><a id="p100122"></a>Д</td><td><a id="p100123"></a>Е</td><td><a id="p100124"></a>1</td><td><a id="p100125"></a>2</td><td><a id="p100126"></a>3</td><td><a id="p100127"></a>4</td><td><a id="p100128"></a>5</td><td><a id="p100129"></a>6</td><td><a id="p100130"></a>7</td><td><a id="p100131"></a>8</td><td><a id="p100132"></a>9</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="19%"><col width="13%"><col width="6%"><col width="12%"><col width="10%"><col width="19%"><col width="10%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100133"></a>Затраты, необходимые для восстановления повреждений на приусадебном участке</td><td colspan="2"><a id="p100134"></a>Погибший скот</td><td rowspan="2"><a id="p100135"></a>Погибшие продовольственные и иные запасы на сумму</td><td rowspan="2"><a id="p100136"></a>Погибшее домашнее имущество на сумму</td><td rowspan="2"><a id="p100137"></a>Затраты, необходимые для ремонта поврежденного домашнего имущества</td><td rowspan="2"><a id="p100138"></a>Прочие виды ущерба. Наименование и сумма</td><td rowspan="2"><a id="p100139"></a>ИТОГО ущерба (<a href="#p100126">3</a> + <a href="#p100127">4</a> + <a href="#p100132">9</a> + <a href="#p100142">10</a> + <a href="#p100144">12</a> + <a href="#p100145">13</a> + <a href="#p100146">14</a> + <a href="#p100147">15</a> + <a href="#p100148">16</a>)</td></tr>
<tr><td><a id="p100140"></a>наименование и число голов скота по видам</td><td><a id="p100141"></a>стоимость</td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>10</td><td><a id="p100143"></a>11</td><td><a id="p100144"></a>12</td><td><a id="p100145"></a>13</td><td><a id="p100146"></a>14</td><td><a id="p100147"></a>15</td><td><a id="p100148"></a>16</td><td><a id="p100149"></a>17</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100150"></a>Всего по списку:

</div>






<div align="center">

<a id="p100151"></a>Приложение N 3

<a id="p100152"></a>СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ<br>
ущерба, причиненного гражданам (наименование города,<br>
городского района, поселка или сельсовета) вторжением<br>
и разбойничьими действиями немецко-фашистских интервентов

</div>


<a id="p100153"></a>Раздел I

<div align="center">

<a id="p100154"></a>Ущерб в денежном выражении

</div>



#### <a id="p100155"></a>А. По индивидуальным актам



|  | <a id="p100156"></a>Стоимость в рублях |
| --- | --- |
| <a id="p100157"></a>1. Стоимость имущества, отобранного, похищенного, уничтоженного немецко-фашистскими интервентами, а также погибшего, испортившегося в результате условий оккупационного режима, а также затраты по ремонту поврежденного интервентами имущества |  |
| <a id="p100158"></a>2. Стоимость имущества, уничтоженного боевыми действиями, и затраты по ремонту повреждений |  |
| <a id="p100159"></a>3. Стоимость имущества, погибшего или испорченного при эвакуации, и расходы по ремонту этого имущества |  |
| <a id="p100160"></a>4. Налоги, штрафы и контрибуции, уплаченные оккупационным властям |  |
| <a id="p100161"></a>5. Расходы по лечению граждан, получивших увечье или заболевших в результате зверств оккупантов или условий оккупационного режима |  |
| <a id="p100162"></a>6. Заработки и доходы, потерянные из-за увечья или заболевания |  |
| <a id="p100163"></a>7. Расходы по эвакуации и реэвакуации |  |
| <a id="p100164"></a>8. Заработки и доходы, потерянные из-за невозможности заниматься своей профессией |  |
| <a id="p100165"></a>9. Заработки и доходы, утерянные членами семьи из-за смерти кормильцев |  |
| <a id="p100166"></a>10. Прочие виды ущерба |  |
| <a id="p100167"></a>Итого |  |



#### <a id="p100168"></a>Б. По актам-спискам



| <a id="p100169"></a>1. Стоимость отобранного, похищенного и уничтоженного имущества и затраты по ремонту поврежденного имущества |  |
| --- | --- |
| <a id="p100170"></a>2. Прочий ущерб, выявленный по актам-спискам |  |
| <a id="p100171"></a>Итого |  |
| <a id="p100172"></a>Всего ущерба: |  |


<div align="center">

<a id="p100173"></a>Раздел II

<a id="p100174"></a>Ущерб в натуральном выражении по некоторым видам имущества<br>
(по номенклатуре, приведенной в [пункте 6](#p100027) Инструкции)

</div>



| <a id="p100175"></a>Виды имущества | <a id="p100176"></a>Единица измерения | <a id="p100177"></a>Количество разграбленного, разрушенного, уничтоженного имущества |
| --- | --- | --- |
|  |  |  |




<a id="p100178"></a>

---