Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 666

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 и признании утратившим силу подпункта „в“ пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2021 г. № 666

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ИЮНЯ 2004 Г. № 260 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОДПУНКТА «В» ПУНКТА 2 ИЗМЕНЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 СЕНТЯБРЯ 2012 Г. № 890

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2007, № 32, ст. 4150; 2008, № 14, ст. 1413; № 21, ст. 2459; 2009, № 11, ст. 1302; № 12, ст. 1443; № 36, ст. 4358; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; 2011, № 47, ст. 6663; 2012, № 19, ст. 2419; № 38, ст. 5102; № 39, ст. 5286; № 41, ст. 5635; № 52, ст. 7491; 2013, № 17, ст. 2180; № 24, ст. 3013; № 38, ст. 4831; 2014, № 18, ст. 2176; 2015, № 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 31, ст. 4692; 2016, № 20, ст. 2832; № 43, ст. 6028; 2017, № 13, ст. 1946; № 29, ст. 4374; 2018, № 40, ст. 6142; 2019, № 20, ст. 2438; № 22, ст. 2831; № 34, ст. 4908; № 38, ст. 5313; № 45, ст. 6355; № 47, ст. 6678; 2020, № 8, ст. 1003; № 36, ст. 5618; № 42, ст. 6612; 2021, № 12, ст. 2002).

2. Признать утратившим силу подпункт «в» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 38, ст. 5102).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 г. № 666

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ИЮНЯ 2004 Г. № 260

1. В Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок, определенный днями, исчисляется в календарных днях, если срок не установлен в рабочих днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.»;

б) пункт 7(1) изложить в следующей редакции:

«7(1). Документы, подлежащие рассмотрению в Правительстве, вносятся должностными лицами, указанными в пункте 7 настоящего Регламента, в виде электронных документов (за исключением случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписанных этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в установленном порядке с соблюдением требований информационной безопасности.»

При отсутствии возможности соблюдения установленного порядка обмена документами в электронном виде и требований информационной безопасности документы, подписанные должностными лицами собственноручно, вносятся на бумажном носителе.

Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вносятся с соблюдением требований информационной безопасности, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.»;

в) дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

«9(1). Документы направляются Аппаратом Правительства в электронном виде (за исключением случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписываются должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи в установленном порядке с соблюдением требований информационной безопасности.»

При отсутствии возможности соблюдения установленного порядка обмена документами в электронном виде и требований информационной безопасности документы, подписанные должностными лицами собственноручно, направляются на бумажном носителе.

Документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, направляются с соблюдением требований информационной безопасности, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.»;

г) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента или внесенные руководителями органов, не указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента, направляются Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы местного самоуправления в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.»;

д) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. Обращения в Правительство, содержащие предложения о принятии федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, других решений Правительства, направляются в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в соответствии со сферами ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Указанные органы проводят проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство в установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют заявителей.»;

е) абзацы третий и четвертый пункта 12 изложить в следующей редакции:

«Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральным министерствам, направляются Аппаратом Правительства соответствующим федеральным министрам в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента.»

Обращения, содержащие информацию о действиях (бездействии) руководителей федеральных органов исполнительной власти, содержащих признаки преступления или административного правонарушения, направляются в соответствующие государственные органы для принятия решения в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента.»;

ж) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Акты Правительства, протоколы заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюции Председателя Правительства и заместителей Председателя Правительства по рассмотренным в Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента.»;

з) абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции:

«Информация о вопросах, рассматриваемых в Правительстве, направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, органам государственной власти, органам местного самоуправления и другим организациям в соответствии с федеральными законами, актами Правительства и указаниями Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства.»;

и) абзац второй пункта 29 изложить в следующей редакции:

«Одобренные Председателем Правительства проект повестки заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 5 дней до даты заседания рассылаются в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, его участникам. Повестка заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании.»;

к) пункт 45 изложить в следующей редакции:

«45. Протоколы заседаний Правительства рассылаются в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, членам Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства, в 2-дневный срок после заседания.»;

л) абзац первый пункта 47 изложить в следующей редакции:

«47. Доведение поручений до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, как правило, в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений — незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания.»;

м) пункт 55 признать утратившим силу;

н) пункт 58 изложить в следующей редакции:

«58. Ответственность за проведение согласований возлагается на вносящего в Правительство проект акта Правительства члена Правительства или другого руководителя из числа лиц, указанных в пункте 7 настоящего Регламента. Направленные на согласование проекты актов рассматриваются руководителями (заместителями руководителей) органов, указанных в абзацах первом — третьем пункта 57 настоящего Регламента (далее — согласующие органы).»

В случае отсутствия возражений в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, направляется письмо о согласовании, подписанное руководителем (заместителем руководителя) согласующего органа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.

При наличии возражений в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, направляются замечания, подписанные руководителем (заместителем руководителя) согласующего органа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.

Проекты актов согласовываются не более чем в 10-дневный срок с даты их поступления на согласование, а проекты актов, подготавливаемые в рамках реализации национальных проектов, — не более чем в 3-дневный срок с даты их поступления на согласование.»;

о) абзац первый пункта 59 изложить в следующей редакции:

«59. При наличии разногласий по проекту акта Правительства, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, вносящий проект член Правительства или другой руководитель из числа лиц, указанных в пункте 7 настоящего Регламента, должен обеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органов или по указанию руководителей с их заместителями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и замечаниями, подписанными с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия, и направленными в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»;

п) абзац пятый пункта 60 изложить в следующей редакции:

«Заключения создаются в виде электронных документов (за исключением случаев, когда заключения содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписываются соответствующими федеральными министрами или их заместителями с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и не позднее 7 рабочих дней с даты поступления проектов актов направляются в федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента. По договоренности между соответствующими руководителями или по указанию руководителей их заместителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов не может превышать 30 дней.»;

р) абзац четвертый пункта 60(2) изложить в следующей редакции:

«Заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования создается в виде электронного документа (за исключением случаев, когда заключение содержит сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), подписывается уполномоченным должностным лицом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляется с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»;

с) в абзаце втором пункта 60(2.1) слово «календарных» исключить;

т) пункт 60(3) изложить в следующей редакции:

«60(3). Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и постановлений Правительства, подготовленные в Аппарате Правительства, направляются в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в Министерство юстиции Российской Федерации на правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу Заместителем Председателя Правительства — Руководителем Аппарата Правительства или его заместителями.»;

у) пункт 63 изложить в следующей редакции:

«63. Экспертное заключение Аппарата Правительства на проект акта должно содержать оценку соблюдения требований настоящего Регламента при внесении проекта акта.»

Подготовка и оформление экспертных заключений осуществляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства.»;

ф) пункт 66(1) изложить в следующей редакции:

«66(1). Проекты актов Правительства по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проекты актов Президента Российской Федерации и проекты актов Правительства, предусматривающие передачу полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направляются Правительством в 5-дневный срок в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации для представления ими отзывов и предложений. Отзывы и предложения рассматриваются в Правительстве по истечении 30-дневного срока со дня направления проектов актов в указанные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Подготовка проектов актов к рассмотрению в Правительстве осуществляется Аппаратом Правительства в 15-дневный срок со дня истечения указанного 30-дневного срока.»;

х) в абзаце первом пункта 93 слова «членов Совета Федерации» заменить словами «сенаторов Российской Федерации»;

ц) абзацы первый и второй пункта 99 изложить в следующей редакции:

«99. Законопроект, поступивший на заключение в Правительство от субъекта права законодательной инициативы или Государственной Думы с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, в 2-дневный срок направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для подготовки проекта заключения в соответствующие федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в том числе в обязательном порядке в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации, которые направляют свои предложения головному исполнителю не позднее чем в 10-дневный срок с даты получения ими законопроекта.»

Головной исполнитель в 15-дневный срок с даты получения законопроекта представляет в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента, в Правительство проект заключения с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, поступивших в установленный срок.»;

ч) абзацы первый и второй пункта 101 изложить в следующей редакции:

«101. Законопроект, поступивший на официальный отзыв в Правительство из Государственной Думы с необходимыми материалами, в 2-дневный срок направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для подготовки проекта официального отзыва в соответствующие федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в том числе в обязательном порядке в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации, которые направляют свои предложения головному исполнителю не позднее чем в 10-дневный срок с даты получения ими законопроекта.»

Головной исполнитель в 15-дневный срок с даты получения законопроекта обеспечивает подготовку проекта официального отзыва, его согласование и представление в Правительство в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента.»;

ш) в пункте 103:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«103. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты направляются Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в соответствии со сферами ведения федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, для подготовки проекта поправок (при необходимости) или проекта официального отзыва.»

Головной исполнитель обеспечивает подготовку проекта поправок, его согласование и представление в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 7(1) настоящего Регламента, в Правительство в срок, определяемый с учетом срока, установленного в постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении.»;

после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае если срок для направления в Государственную Думу проекта поправок к законопроекту, установленный в постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении, не превышает 45 дней с момента принятия такого постановления, головной исполнитель представляет проект поправок в срок не позднее 15 дней с даты получения законопроекта.»

Срок для подготовки, согласования и представления в Правительство головным исполнителем проекта поправок может быть увеличен с учетом срока, установленного в постановлении Государственной Думы о принятии законопроекта в первом чтении, но не более чем на 30 дней.»;

щ) в наименовании подраздела «Порядок рассмотрения Правительством парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы» раздела VII слова «членов Совета Федерации» заменить словами «сенаторов Российской Федерации»;

ы) абзацы третий и четвертый пункта 108 изложить в следующей редакции:

«Запрос сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, предусмотренный статьей 14 Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“, направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для подготовки ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство и к ведению которых относятся содержащиеся в депутатском запросе вопросы. Ответ на депутатский запрос направляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»

Обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы к Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства, предусмотренное статьей 17 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для ответа федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.»;

э) абзацы первый и второй пункта 109 изложить в следующей редакции:

«109. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства, поступившие в Правительство, направляются Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для ответа в соответствии со сферами ведения федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.»

Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства, подготовленные в соответствии с поручениями палат Федерального Собрания, поступившие в Правительство, направляются Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, в соответствии со сферами ведения федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, для подготовки проекта ответа. Ответ на соответствующее обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство.»;

ю) пункт 127 изложить в следующей редакции:

«127. Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителю Председателя Правительства — Руководителю Аппарата Правительства либо в течение 7 дней со дня регистрации направляется Аппаратом Правительства в электронном виде с соблюдением требований, установленных пунктом 9(1) настоящего Регламента, для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.».

2. В Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

а) в подпункте «е» пункта 4 слова «членов Совета Федерации» заменить словами «сенаторов Российской Федерации»;

б) в пункте 12(1) слова «Департамент сопровождения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» заменить словами «Департамент сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования Правительства Российской Федерации».

---